Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3462

Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец является собственником жилого помещения, в отношении которого дано заключение о том, что помещение является аварийным и подлежит сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N 33-3462


Судья Юдина С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Кучминой А.А.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску К. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" З. на решение Волжского районного суда г. Саратова от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К. - Б., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

К. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заявленные требования истец обосновала тем, что является собственником двухкомнатной <адрес> общей площадью 36 кв. м на основании договора на приватизацию жилого помещения. Истец проживает в жилом помещении совместно с членами семьи - дочерью С.Т. и внуком С.Н. Дом, в котором проживает истец и члены его семьи, в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания. До настоящего времени вопрос о предоставлении истцу и членам ее семьи другого жилого помещения ответчиком не решен.
Истец просила суд обязать ответчика предоставить на условиях договора социального найма истцу и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.
Решением суда от <дата> и дополнительным решением от <дата> исковые требования удовлетворены. На администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить вне очереди К. на состав семьи из трех человек (К., С.Т. и С.Н.) по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв. м, состоящее из двух комнат и находящееся в пределах г. Саратова. В дополнительном решении суда указано, что после фактического предоставления истцу и членам ее семьи по договору социального найма помещения право собственности К. на ранее занимаемое жилое помещение подлежит прекращению.
На решение суда представителем администрации муниципального образования "Город Саратов" З. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению автора жалобы, решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального права, поскольку не соблюдена процедура признания дома непригодным для проживания, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". До настоящего времени решение органа местного самоуправления о признании дома аварийным, подлежащим сносу, об отселении граждан не принято. Требование истца о предоставлении жилого помещения противоречит нормам ЖК РФ, поскольку действующее законодательство предусматривает иную процедуру по защите прав собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель К. - Б. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В статье 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
При этом согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от того, включен или не включен жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что К. является собственником жилого помещения - двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв. м. Право собственности на жилое помещение приобретено истцом на основании договора на приватизацию жилого помещения от <дата>, государственная регистрация права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена <дата> (свидетельство о государственной регистрации права от <дата> - л.д. 6).
Согласно справке, выданной ООО "Жук" <дата>, истец зарегистрирована по указанному адресу с <дата>, вместе с ней зарегистрированы в качестве членов семьи дочь С.Т. - с <дата> и внук С.Н. - с <дата> (л.д. 10).
Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47.
В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.
Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> N А создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
<дата> межведомственная комиссия по результатам рассмотрения документов о техническом состоянии жилого <адрес> (под <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> пришла к заключению о том, что многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу (заключение N 29/13 - л.д. 7-8). Собственникам жилых помещений, находящихся в доме, рекомендовано произвести отселение и снос дома за счет собственных средств в срок до <дата>.
По данным, предоставленным комитетом по управлению имуществом <адрес>, жилой <адрес> не включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах".
Учитывая, что органом местного самоуправления не было принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд, между органом местного самоуправления и истцом не было заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, суд первой инстанции не вправе был возлагать на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма.
Действующее жилищное законодательство не предусматривает предоставление собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, помещений взамен занимаемых в случае, если признанный аварийным дом не включен в региональную целевую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Истец, будучи собственником непригодного для проживания жилого помещения, не лишена возможности реализовать свое право в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.
В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиями закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела не применил указанные выше нормы закона, в нарушение статей 56, 148, 67 ГПК РФ неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не принял во внимание приведенные доказательства, не дал им надлежащей правовой оценки, что в соответствии с пунктами 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия находит вывод суда о наличии у администрации муниципального образования "Город Саратов" обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение не соответствующим обстоятельствам дела, исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам и требованиям закона.
На основании изложенного судебная коллегия полагает решение суда и дополнительное решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 13 марта 2014 года и дополнительное решение Волжского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. к администрации муниципального образования "<адрес>" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)