Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1652

Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. по делу N 33-1652


Судья Егорова И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л., С.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов", С.Л. на решение Волжского районного суда города Саратова от 08 сентября 2014 года, которым заявленные требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения представителя С.Л., С.А. по доверенности - адвоката Ерофеевой А.Г., поддержавшей доводы жалобы С.Л., возражавшей против доводов жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов", исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

С.Л., С.А. обратились в суд к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Октябрьского района МО "Город Саратов") о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указали, что проживают в квартире <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии N 1/О от 23 августа 2013 года указанная квартира признана непригодной для проживания. Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N 469-р от 07 октября 2013 года предписано произвести отселение жильцов из указанного дома. В связи с тем, что отселение С.Л. и С.А. до настоящего времени не произведено, а состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, истцы просили суд обязать администрацию МО "Город Саратов" предоставить им благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 66,3 кв. м, находящееся в черте города Саратова и состоящее не менее чем их двух комнат.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 08 сентября 2014 года исковые требования удовлетворены частично, на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению С.Л. на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 36.1 кв. м, состоящего не менее чем из двух комнат, в пределах города Саратова. В удовлетворении требований к комитету по управлению имуществом города Саратова и администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" отказано.
С.Л. не согласилась с решением суда в части площади подлежащего предоставлению жилого помещения, подала апелляционную жалобу, в которой просила его в указанной части изменить, возложив обязанность по предоставлению помещения площадью не менее 42,7 кв. м. В обоснование доводов жалобы указала, что фактически они занимают помещение общей площадью 42,7 кв. м, в связи с чем определенная судом площадь жилья является неправильной.
Администрация МО "Город Саратов" также не согласилась с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что распоряжением администрации МО "Город Саратов" N 1/О от 23 августа 2013 года уже принято решение о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма, при этом срок фактического предоставления жилья в законе не установлен.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены о заседании судебной коллегии надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как следует из ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из материалов дела, С.Л., С.А. с 06 ноября 2002 года зарегистрированы и проживают в квартире <адрес> (л.д. 16).
Указанная квартира была предоставлена С.Л. на семью из двух человек на основании ордера на жилое помещение от 28 декабря 2000 года (л.д. 17, 34).
24 января 2003 года между администрацией МО "Город Саратов" и С.Л. был заключен договор социального найма N 39-13 указанного жилого помещения, согласно которому жилая площадь помещения составляет 24,6 кв. м, общая - 36,2 кв. м (л.д. 33).
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции N 1/О от 23 августа 2013 года квартира <адрес> признана непригодной для проживания (л.д. 12-14).
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N 469-р от 07 октября 2013 года предписано комитету по управлению имуществом города Саратова и администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" предоставить проживающим в квартире <адрес> по договору социального найма жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого (л.д. 9).
Отселение С.Л. и С.А. из непригодного для проживания жилого помещения до настоящего времени не произведено.
Исходя из содержания вышеприведенных нормативно-правовых актов, а также установленных обстоятельств по делу судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что квартира <адрес> в установленном законом порядке признана непригодной для проживания.
Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае признания его непригодным для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как на наймодателя жилого помещения, которым является администрация МО "Город Саратов".
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию МО "Город Саратов" предоставить истцу на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, состоящее из двух жилых комнат.
При рассмотрении дела судом первой инстанции доказательств того, что квартира, в которой проживает истец, пригодна для проживания, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, администрацией МО "Город Саратов" не представлено.
Вместе с тем, определяя размер подлежащего предоставлению жилого помещения, суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с определенным судом размером жилого помещения.
Согласно техническому паспорту и экспликации занимаемая С.Л. и С.А. квартира имеет общую площадь 42,7 кв. м, жилую - 25 кв. м (л.д. 19-21, 26-29, 30, 31-32).
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению истцу квартиры и решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, следует учитывать положения ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий.
Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд первой инстанции не учел коридор площадью 6,6 кв. м, полагая его местом общего пользования. Между тем, исходя из поэтажного плана жилого дома, коридор площадью 6,6 кв. м предназначен для осуществления доступа в помещения квартиры N 3, иного функционального назначения не имеет и может быть использован исключительно лицами, проживающими в квартире N 3. Следовательно, коридор площадью 6,6 кв. м общим имуществом не является, в связи с чем подлежит учету при определении размера предоставляемого жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах и с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия считает состоявшееся решение подлежащим изменению в части размера общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению С.Л.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 08 сентября 2014 года изменить в части размера общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить С.Л. на состав семьи из двух человек (С.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 42,7 кв. м, состоящее из двух жилых комнат".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)