Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2015 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Спецстрой" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года по делу N А58-5284/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О.),
установил:
открытое акционерное общество "Спецстрой" (ОГРН 1021401052199, г. Якутск, далее - ОАО "Спецстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401067995, г. Якутск, далее - министерство) о признании недействительным распоряжения от 15.07.2014 N Р-1256 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:107040:23, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 17 корп. 1, общей площадью 21 637 кв. м, под объекты зоны застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска (Ж-6) с фактическим использованием под строительство УПТК в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 04.06.2014 N 14/13-355273.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент градостроительной политики окружной администрации г. Якутска (ОГРН 1101435006298, г. Якутск).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года, в удовлетворении требований общества отказано.
Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 29, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15, 28, 29, 36, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 23, 42, 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и мотивированы тем, что отказ в предоставлении в собственность общества земельного участка соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя. При этом суды исходили из установления факта расположения спорного земельного участка в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки в порядке, предусмотренном законом.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, по делу принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в связи с нарушением судами норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора.
По мнению общества, отсутствуют основания полагать, что расположение на земельном участке планируемых красных линий может являться основанием для отказа в предоставлении указанного участка обществу в собственность. Кроме того, заявитель указывает на недоказанность министерством факта нахождения земельного участка в зоне территории общего пользования.
В отзыве на кассационную жалобу министерство против доводов заявителя возразило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовый отправлений, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, предметом обжалования в арбитражном суде явился отказ министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:107040:23, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 17 корп. 1, общей площадью 21 637 кв. м, под объекты зоны застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска (Ж-6) с фактическим использованием под строительство УПТК в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 04.06.2014 N 14/13-355273.
При рассмотрении требований ОАО "Спецстрой" суды пришли к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки в предусмотренном законом порядке, в связи с чем приватизации не подлежит. На момент подачи обществом заявления о приобретении земельного участка в собственность красные линии уже были разработаны и утверждены в установленном порядке.
Выводы судов об отсутствии нарушений закона, прав и законных интересов общества при отказе в предоставлении земельного участка в собственность являются правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 15 названного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Аналогичную норму содержит пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В силу пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), линейный объекты именуются как красные линии.
При разрешении споров, связанных с приобретением в собственность земельных участков на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы уполномоченных органов о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с запретом приватизации, установленным федеральным законом (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Суды, исследовав представленные в дело материалы (генеральный план г. Якутска, утвержденный постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 16.03.2005 ПГС N 30-1; планировку территории кварталов N 150, 151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска, утвержденную распоряжением первого заместителя главы Городского округа от 21.10.2013 N 319/1зр и др.), признали доказанным, что спорный земельный участок расположен за пределами красной линии и находится в зоне границы территории общего пользования.
Установив, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, суды сделали правильный вывод, что он не подлежит приватизации.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение министерства не нарушает норм действующего законодательства, права и законные интересы общества, поэтому суды в удовлетворении заявленных требований отказали обоснованно.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года по делу N А58-5284/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года по делу N А58-5284/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.М.СОКОЛОВА
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 30.06.2015 N Ф02-2656/2015 ПО ДЕЛУ N А58-5284/2014
Требование: О признании недействительным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. по делу N А58-5284/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2015 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Спецстрой" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года по делу N А58-5284/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О.),
установил:
открытое акционерное общество "Спецстрой" (ОГРН 1021401052199, г. Якутск, далее - ОАО "Спецстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401067995, г. Якутск, далее - министерство) о признании недействительным распоряжения от 15.07.2014 N Р-1256 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:107040:23, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 17 корп. 1, общей площадью 21 637 кв. м, под объекты зоны застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска (Ж-6) с фактическим использованием под строительство УПТК в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 04.06.2014 N 14/13-355273.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент градостроительной политики окружной администрации г. Якутска (ОГРН 1101435006298, г. Якутск).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года, в удовлетворении требований общества отказано.
Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 29, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15, 28, 29, 36, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 23, 42, 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и мотивированы тем, что отказ в предоставлении в собственность общества земельного участка соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя. При этом суды исходили из установления факта расположения спорного земельного участка в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки в порядке, предусмотренном законом.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, по делу принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в связи с нарушением судами норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора.
По мнению общества, отсутствуют основания полагать, что расположение на земельном участке планируемых красных линий может являться основанием для отказа в предоставлении указанного участка обществу в собственность. Кроме того, заявитель указывает на недоказанность министерством факта нахождения земельного участка в зоне территории общего пользования.
В отзыве на кассационную жалобу министерство против доводов заявителя возразило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовый отправлений, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, предметом обжалования в арбитражном суде явился отказ министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:107040:23, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 17 корп. 1, общей площадью 21 637 кв. м, под объекты зоны застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска (Ж-6) с фактическим использованием под строительство УПТК в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 04.06.2014 N 14/13-355273.
При рассмотрении требований ОАО "Спецстрой" суды пришли к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки в предусмотренном законом порядке, в связи с чем приватизации не подлежит. На момент подачи обществом заявления о приобретении земельного участка в собственность красные линии уже были разработаны и утверждены в установленном порядке.
Выводы судов об отсутствии нарушений закона, прав и законных интересов общества при отказе в предоставлении земельного участка в собственность являются правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 15 названного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Аналогичную норму содержит пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В силу пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), линейный объекты именуются как красные линии.
При разрешении споров, связанных с приобретением в собственность земельных участков на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы уполномоченных органов о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с запретом приватизации, установленным федеральным законом (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Суды, исследовав представленные в дело материалы (генеральный план г. Якутска, утвержденный постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 16.03.2005 ПГС N 30-1; планировку территории кварталов N 150, 151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска, утвержденную распоряжением первого заместителя главы Городского округа от 21.10.2013 N 319/1зр и др.), признали доказанным, что спорный земельный участок расположен за пределами красной линии и находится в зоне границы территории общего пользования.
Установив, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, суды сделали правильный вывод, что он не подлежит приватизации.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение министерства не нарушает норм действующего законодательства, права и законные интересы общества, поэтому суды в удовлетворении заявленных требований отказали обоснованно.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года по делу N А58-5284/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 года по делу N А58-5284/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.М.СОКОЛОВА
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)