Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 27.05.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Каструба М.В., судей Волковой Ю.А., Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро": Белявцевой М.В. (доверенность от 15.04.2014), Носовец И.А. (доверенность от 15.04.2014), от ответчика - открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра": Козлова С.И. (доверенность от 18.04.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" на решение Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2014 по делу N А09-8112/2013,
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро" (далее - ООО "Брянскоблэлектро") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ОАО "МРСК Центра") о взыскании 50 000 рублей в счет частичного погашения долга за июнь, июль 2013 года.
С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец просил взыскать с ответчика 6 062 135 рублей 62 копейки.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель полагает, что у него не возникает обязанности по оплате транспорта электроэнергии поставляемой в спорный период в многоквартирные жилые дома, которые не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета. Также указывает, что не согласен с объемом услуг по передаче электроэнергии ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис", ФГУП "111 Военный завод Минобороны РФ" и ОАО "Брянские коммунальные системы", поскольку в июне - июле 2013 года договора с данными потребителями расторгнуты, новых договоров энергоснабжения между ответчиком и потребителями не заключалось, поэтому имеет факт бездоговорного потребления энергии. Далее заявитель указывает, что в спорный период договор энергоснабжения между ОАО "МРСК Центра" и МУП "Дубровский районный водоканал" решением Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-5854/2012 признан незаключенным, в сентябре 2013 года МУП "Дубровский районный водоканал" потреблял электроэнергию в отсутствие такового. Ответчик не согласен с величиной электроэнергии, отпущенной в июле 2013 года на общедомовые нужды в многоквартирные жилые дома, необорудованные общедомовыми приборами учета находящиеся в управлении ТСЖ "Высотка" и ООО "Комаричское домоуправление" рассчитанной с учетом чердаков и подвалов, поскольку при установлении нормативов потребления по электроснабжению на общедомовые нужды в составе общего имущества площади чердаков и подвалов не учитывались. Считает, что истец не представил подробного расчета взыскания с ответчика электроэнергии за июнь 2013 в размере 124 005 рублей 55 копеек и за июль 2013 в размере 94 007 рублей 47 копеек. Также полагает, что заявленные истцом требования о взыскании стоимости услуг по передаче электроэнергии поставленной в многоквартирный жилой дом по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 57 за июнь - июль не подтверждены материалами дела, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие установку, обследование и допуск в эксплуатацию общедомового прибора учета.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям указанный в отзыве.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный приходит к следующему.
Между ОАО "МРСК Центра" в лице филиала "Брянскэнерго" (заказчик) и ООО "Брянскоблэлектро" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 4632003749 от 11.12.2012 с протоколом урегулирования разногласий, по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1).
Согласно пункта 6.4 договора, оплата оказанных услуг производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.
Пунктом 6.5 договора предусмотрено, что счет на оплату за расчетный период формируется исполнителем на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период с учетом фактически поступивших платежей в счет услуг за расчетный период.
Во исполнение условий настоящего договора, истец оказал услуги по передаче электрической энергии в июне, июле 2013 года, что подтверждается актами об оказании услуг с протоколами разногласий к ним от 31.12.2013. Истцом выставлены на оплату счета-фактуры.
В соответствии с протоколом разногласий к акту об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети исполнителя за июнь 2013 года, по данным ООО "Брянскоблэлектро" объем переданной электрической энергии составил 99 742 014 кВтч на сумму 126 194 374 рублей 10 копеек, по данным ОАО "МРСК Центра" объем переданной электрической энергии составил 97 145 369 кВтч на сумму 122 909 078 рублей 60 копеек, в связи с чем образовалась разница полезного транспорта на общую сумму 3 285 295 рублей 50 копеек.
В соответствии с протоколом разногласий к акту об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети исполнителя за июль 2013 года, по данным ООО "Брянскоблэлектро" объем переданной электрической энергии составил 99 558 024 кВтч на сумму 125 961 588 рублей 51 копейки, по данным ОАО "МРСК Центра" объем переданной электрической энергии составил 97 363 254 кВтч на сумму 123 184 748 рублей 39 копеек, в связи с чем образовалась разница полезного транспорта на общую сумму 2 776 840 рублей 12 копеек.
Согласно расчету истца, за ответчиком числится задолженность в размере 6 062 135 рублей 62 копейки (с учетом уточнения) за июнь, июль 2013 года, за взысканием которой истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 1 Закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
При этом закон определяет, что услуги по передаче электрической энергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
Согласно пункту 2 статьи 26 Закона N 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
На основании статьи 26 Закона N 35-ФЗ Правительство РФ постановлением от 27.12.2004 N 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 861, сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.
Согласно п. 1, 2 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Факт передачи истцом электрической энергии в период июнь - июль 2013 года подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Как установлено судом области из пункта 3.2.10 договора, при возникновении претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан с актом оказанных услуг, подписанным в неоспариваемой части, направить исполнителю претензию по объему и качеству оказанных услуг с приложением обосновывающих ее документов.
В соответствии с протоколами разногласий к актам об оказании услуг по передаче электрической энергии образовалась разница полезного транспорта с учетом уточнения истца в сумме 6 062 135 рублей 62 копеек.
Суд области правомерно отклонил довод ответчика, что истцом не правильно рассчитан объем электрической энергии поставляемой в многоквартирные жилые дома на общедомовые нужды в отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета в спорный период.
Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Суд апелляционной инстанции согласен с вывод суда области, что полномочия по установлению нормативов потребления коммунальных услуг в период до 13.08.2010 были наделены органы местного самоуправления. Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" данные полномочия переданы субъектам Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в порядке, установленном Федеральным законом (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).
На основании п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее - Правила N 307) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 22 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п. 19 Правил N 307.
Размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется по нормативам потребления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 г. (далее - Правила N 306).
Пунктом 2 Правил N 306 предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
Из положений Правил N 306 следует, что установленные в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
Согласно п. 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, если лицо приобретает электрическую энергию у энергоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, при отсутствии общедомовых приборов учета, объем отпущенной электрической энергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных услуг.
В связи с изложенным суд области сделал правильный вывод, при отсутствии средств измерения, предусмотренных Правилами учета, фактический объем должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета.
В период с 01.09.2012 вступили в законную силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, согласно которым приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15 - одним из множителей в которой является Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 306 в редакции Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. N 258 (вступили в силу с 01.07.2012 г.).
Из вышеизложенного следует, что в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме.
Вместе с тем, норматив потребления электроэнергии на общедомовые нужды в многоквартирных домах на территории Брянской области на спорный период установлен не был.
Однако факт осуществления полезного транспорта электрической энергии подтверждается показаниями приборов учета электрической энергии, на основании которых произведен расчет объема электрической энергии, отпущенной на освещение мест общего пользования, работу лифтов и иного внутридомового оборудования.
Указанные акты подписаны ООО "Брянскоблэлектро" и представителями управляющих компаний, обслуживающих граждан потребителей.
Из расчета истца следует, что фактический объем электрической энергии, переданной в жилые дома, складывается из суммарного объема поквартирных электросчетчиков (т.е. индивидуальных приборов учета электрической энергии) и счетчиков, установленных на места общего пользования. При этом бремя оплаты потерь во внутридомовых сетях в отсутствие ОДПУ остается за сетевой компанией.
Суд первой инстанции правомерно принял расчет истца, полагая, что отсутствие общедомовых приборов учета в многоквартирных домах и норматива потребления соответствующего вида услуги, не освобождает ответчика от исполнения им договорных обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии, поскольку факт передачи и ее объем подтверждаются материалами дела.
Ответчик оспаривает транспорт электроэнергии в отношении ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" на общую сумму 20 177 руб. 54 коп. за июль 2013 года, поскольку с 01.12.2012 договор энергоснабжения между ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" и ОАО "Брянскэнергосбыт" был расторгнут и, следовательно, с указанной даты правоотношения сторон прекратились.
Считает, что объем электроэнергии поставленный в июле 2013 г. по сетям ООО "Брянскоблэлектро" в адрес ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" является бездоговорным потреблением последнего и подлежит взысканию сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства данного лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и, следовательно, объем электроэнергии поставленный ООО "Брянскоблэлектро" по своим сетям ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" не может быть включен в объем электроэнергии, переданной на основании договора N 4632003749 от 11.12.2012 г., заключенного с ОАО "МРСК Центра".
Как установлено судом области, что договор энергоснабжения с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" был расторгнут в одностороннем порядке гарантирующим поставщиком за неуплату.
ООО "Брянскоблэлектро" были направлены письма в прокуратуру о проверки правомерности расторжения такого договора, а также руководству завода о заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО "МРСК Центра".
В ответ военная прокуратура указала, что ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" является социально значимым объектом, поскольку за счет РП-11 осуществляется электроснабжение и иных объектов: жилой городок, КНС МУП Водоканал и МОУ ДОД ДЮСШ "Партизан".
Ранее вступившим в законную силу решением суда от 05.10.2012 г. по делу N А09-2461/2012 арбитражный суд отказал ОАО "Брянскэнергосбыт" (предыдущему поставщику электроэнергии) в иске об обязании произвести ограничение режима потребления электрической энергии до полного погашения долга.
Суд в решении указал, что согласно распоряжению Правительства РФ от 21.12.2009 г. N 2009-Р ФГУП "111 Военный завод Минобороны РФ" включено в перечень стратегических организаций Российской Федерации, имеет мобилизационное задание и мобилизационный резерв Росрезерва РФ.
Согласно Уставу ФГУП "111 Военный завод Минобороны России", предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчинено начальнику Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации. Полномочия собственника предприятия осуществляют Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Основными целями деятельности, согласно уставу предприятия, являются: производство продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооруженных сил Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ N 1173 от 23.11.1995 г. "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" в целях осуществления устойчивого функционирования этих объектов, исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказание услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.
Кроме того, суд установил, что сторонами не была установлена величина аварийной и технологической брони.
ОАО "МРСК Центра", заключая договор с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России", не могло не знать о специфике последнего. Какие либо действия направленные на установление величины аварийной и технологической брони предприняты не были.
Расторгая в одностороннем порядке договор с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России", с учетом отсутствия акта согласования уровня технической брони, без учета социальной значимости объекта, ОАО "МРСК Центра" фактически возложило обязательства по энергоснабжению предприятия на ООО "Брянскэнерго", которое не могло прекратить передавать электрическую энергию ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" в силу закона, не имея при этом каких-либо договорных отношений с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России".
Кроме того, следует также учитывать, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.01.2013 г. N 26 ОАО "МРСК Центра" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО "Брянскэнергосбыт" с 01.02.2013.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда области, что обязательства оплатить транспорт электроэнергии за спорный период ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" относятся на ответчика.
Заявитель жалобы возражает против начисления объема транспорта электроэнергии в рамках безучетного потребления в отношении ООО "СЦ "Домовой" (жилой дом по адресу: г. Брянск, микрорайон Московский, д. 57).
Из материалов дела следует, что ООО "Брянскоблэлектро" в установленном порядке по потребителю ООО "СЦ "Домовой" оформлены акты осмотра электроустановок, определены границы балансовой принадлежности электросетей, подписаны представителем потребителя и переданы в ОАО "Брянскэнергосбыт" для заключения договора.
Кроме этого, судом области установлено, что потребитель неоднократно обращался к гарантирующему поставщику с просьбой заключить договор (письма исх. N 1270 от 29.08.2012 года, N 533 от 20.02.2013 года, N 550 от 21.02.2013 года). При этом, до настоящего времени договор между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией не заключен. Объемы транспортируемой электроэнергии безосновательно относятся на потери ООО "Брянскоблэлектро".
Как указал Высший Арбитражный Суд в Постановлении Президиума от 27.05.2003 N 7584/00, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует расценивать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), и данные отношения должны рассматриваться как договорные, в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение), оказываемыми обязанной стороной.
Учитывая Постановление Президиума от 27.05.2003 N 7584/00 ВАС РФ, постановление ФАС Центрального округа от 24.06.2011 по делу N А09-5713/2010, управляющая компания является обязанным оплате лицом в отношениях с энергоснабжающими организациями по поставке энергоресурсов для нужд собственников помещений в многоквартирных домах.
Таким образом, отсутствие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и управляющими компаниями является случаем безучетного потребления электрической энергии а на основании п. 84 Постановления стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Необходимые документы, подтверждающие факт полезного транспорта электрической энергии ООО "Брянскоблэлектро" направлялись ОАО "Брянскэнергосбыт", но последним не были приняты для учета объема отпущенной электроэнергии.
Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о правомерности произведенного истцом доначисление ответчику объема транспорта электроэнергии в рамках безучетного потребления в отношении ООО "СЦ "Домовой" (жилой дом по адресу: г. Брянск, микрорайон Московский, д. 57) за июнь 2013 года - 17 814 рублей 13 копеек, за июль - 20 977 рублей 15 копеек.
Возражая против доначисления объема транспорта электроэнергии в отношении МУП "Дубровский районный водоканал" (административное здание и объекты ВКХ, расположенные на территории п. Дубровка и Дубровского района) в объеме 31 654 кВтч на сумму 40 048 руб. 89 коп. за июнь 2013, в объеме 36 764 кВтч на сумму 46 514 руб. 10 коп. за июль 2013 г.; в отношении ОАО "Международный аэропорт "Брянск" в объеме 23 400 кВтч на сумму 29 605 руб. 87 коп. за июнь 2013 г., в объеме 11 763 кВтч на сумму 14 882 руб. 64 коп. за июль 2013 г.; в отношении МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" в объеме 1 535 кВтч на сумму 1 942 руб. 10 коп. за июль 2013 г. ответчик ссылается на то, что в адрес ООО "Брянскэлектро" ответчиком были направлены уведомления об отказе в одностороннем порядке от исполнения договоров энергоснабжения с указанными потребителями, в связи с чем, с момента получения уведомлений о прекращений договорных отношений с МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" сетевая организация должна была ввести ограничение режима потребления.
Доводы ответчика суд первой инстанции правомерно отклонил ввиду следующего.
Из материалов дела следует, МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" являются социально-значимыми объектами. В соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, ООО "Брянскоблэлектро" не представляется возможным ввести полное ограничение потребления электрической энергии в отношении МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис", поскольку данные действия приведут к нарушению прав и законных интересов иных лиц (п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).
В соответствии с "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе при нарушении своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (п. б ст. 2 Правил).
Ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением указанных обстоятельств по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства (п. "а" ст. 4 Правил).
Согласно п. 5 Правил ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель).
В соответствии с п. 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный гарантирующим поставщиком в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя. Техническая возможность частичного ограничения режима потребления с центров питания исполнителя отсутствует в случае, если ограничение режима потребления а требуемом объеме возможно осуществить только путем отключения всех объектов электросетевого хозяйства, питающих энергопринимающие устройства потребителя, что приведет к ограничению режима потребления ниже заданного уровня частичного ограничения и (или) уровня аварийной и (или) технологической брони, а отключение части питающих потребителя объектов электросетевого хозяйства не приведет к требуемому ограничению режима потребления.
Согласно п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 в отношении потребителей ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям частичное ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При этом, в случае отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с пп. п) п. 3.2 договора установлено, что ответчик обязуется предоставить в адрес истца акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони.
Как установлено судом области до настоящего времени акты технологической и аварийной брони не определены ни потребителями, ни ОАО "МРСК Центра", в лице филиала "Брянскэнерго", и как следствие не согласованы сетевой организацией, в том числе, поскольку потребителями не выполнена реконструкция (модернизация, монтаж) электрического оборудования электрических сетей. Так согласно раздела V Приказ Минпромэнерго РФ от 18.03.2008 N 124 "Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и пользования противоаварийной автоматики", действовавшего до 30.09.2013, электроприемники аварийной и технологической брони должны быть выделены на отдельные питающие линии и обеспечены приборами учета электрической энергии.
Пунктом 31 (4) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" установлено, что потребитель электрической энергии составляет и направляет проект акта технологической (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства, которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.
МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" в адрес ООО "Брянскоблэлектро" с заявлениями о согласовании акта технологической и аварийной брони не обращались.
Кроме этого, ОАО "МРСК Центра", в лице филиала "Брянскэнерго", являющееся гарантирующим поставщиком с 01.02.2013 в адрес ООО "Брянскоблэлектро" заявок на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении вышеназванных потребителей не направляло.
Таким образом суд области сделал правильный вывод, что у ООО "Брянскоблэлектро" отсутствуют правовые основания для введения ограничения потребления электрической энергии в отношении МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" и истцом правомерно произведено доначисление ответчику объема транспорта электроэнергии.
Ответчиком оспаривается объем транспорта электроэнергии в отношении ОАО "Брянские коммунальные системы" за июнь 2013 г. в объеме 1 805 260 кВтч на общую сумму 2 284 029 руб. 04 коп., за июль 2013 г. в объеме 1 963 863 кВтч на общую сумму 2 484 694 руб. 79 коп.
На основании п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 гарантирующий поставщик (ОАО "МРСК Центра-Брянскэнерго") вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.
Из материалов дела следует, 23.05.2013 г. в адрес ООО "Брянскоблэлектро" поступило уведомление (исх. N МРСК-БР-ОЭКЗ/4942 от 21.05.2013 г.) об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения с ОАО "Брянские коммунальные системы" (договор N 49000/БГО от 04.02.2013 г.) с 00-00 часов 06 июня 2013 г.
В связи с тем, что договор энергоснабжения расторгнут с ОАО "Брянские коммунальные системы" в одностороннем порядке гарантирующим поставщиком за неуплату, ООО "Брянскоблэлектро" были направлены письма прокурору Брянской области, главе Брянской городской администрации о правомерности расторжения договора энергоснабжения (письма исх. N МРСК-БР-ОЭКЗ/4942 от 21.05.2013 г., N 1772 от 30.05.2013 г., N 1771 от 30.05.2013 г.). Кроме этого, ООО "Брянскоблэлектро" неоднократно были направлены письма руководству ОАО "Брянские коммунальные системы" о заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО "МРСК Центра-Брянскэнерго" (письма исх. N 1770 от 30.05.2013 г., N 3370/13к от 03.07.2013 г.).
Пунктом 2 Правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)); б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств и предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области в адрес ООО "Брянскоблэлектро" было направлено письмо (исх. N 870и от 20.06.2013 г.) об отложении введения режима ограничения потребления электроэнергии на котельных ОАО "Брянские коммунальные системы", в целях предотвращения роста социальной напряженности до 20.07.2013.
Более того, в адрес ООО "Брянскоблэлектро" от судебных приставов поступило Требование 1177801/13/01/32 от 16.07.2013 о запрете ограничения подачи электрической энергии на котельные ОАО "Брянские коммунальные системы" в г. Брянске и Брянской области. ООО "Брянскоблэлектро" проинформировало ОАО "Брянские коммунальные системы", что во исполнение вышеуказанного Требования не будет осуществлять действия по ограничению подачи электрической энергии на объекты "Брянские коммунальные системы".
При этом, ООО "Брянскоблэлектро" не могут быть применены положения п. 26 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г. о введении полного ограничения потребления электрической энергии в отношении ОАО "Брянские коммунальные системы", поскольку данные действия приведут к нарушению прав и законных интересов иных лиц (п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Более того, основной деятельностью данного предприятия является обеспечение населения г. Брянска и Брянской области горячим водоснабжением.
Объемы отпущенной электрической энергии подтверждены актом снятия показаний приборов учета и расчета отпуска электроэнергии потребителю, подписанным представителем ОАО "Брянские коммунальные системы", в связи с чем транспорт электрической энергии в объеме 1 805 260 кВтч на общую сумму 2 284 029 руб. 04 коп. за июнь 2013 г., в объеме 1 963 863 кВтч на сумму 2 484 694 руб. 79 коп. за июль 2013 г. подлежит доначислению ответчику.
Пунктом 162 Постановления N 442 установлено, что гарантирующий поставщик обязан передавать в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилых домов в бумажном виде реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах (далее в настоящем пункте - реестр), с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому. Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива.
Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номера помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, для случаев непредоставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета.
Согласно представленных гарантирующим поставщиком реестров потребителей, часть бытовых абонентов имеет нулевой расход потребления электрической энергии за май месяц.
Пунктом 2.15 Регламента определено, что в случае непредоставления потребителями-гражданами, потребителями юридическими лицами, использующими электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды гарантирующему поставщику или сетевой организации показаний приборов учета за расчетный период, начиная с расчетного периода, за которым потребителем не представлены показания прибора учета, до расчетного периода включительно, за который потребитель представил показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд, объем переданной электричкой энергии определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления потребителем электрической энергии, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев. По истечении 3 расчетных периодов подряд непредставления потребителем гарантирующему поставщику или сетевой организации показаний приборов учета объем переданной электрической энергии рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Согласно пп. "б" п. 59 Постановления N 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев применяется в случае непредставления потребителем показаний прибора учета за расчетный период, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.
В нарушении вышеизложенного, в июне, июле 2013 г. гарантирующим поставщиком не произведено замещающее начисление электрической энергии в отношении бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах г. Брянска и Брянской области в объеме 98 012 кВтч на сумму 124 005 руб. 55 коп. за июнь 2013 г., в объеме 74 302 кВтч на сумму 94 007 руб. 47 коп. за июль 2013 г.
При таких обстоятельствах является правильным вывод суда области о том, что ответчиком необоснованно исключены из объема переданной электрической энергии за июнь 2013 г. 98 012 кВтч на сумму 124 005 рублей 55 копеек, за июль 2013 г. 74 302 кВтч на сумму 94 007 руб. 47 коп.
Ответчик также оспаривает транспорт электроэнергии в отношении жилых домов г. Стародуб в объеме 36 630 кВтч на сумму 46 344 рублей 57 копеек.
Постановлением Управления государственного регулирования тарифов Брянской области N 20/3-нэ от 19.06.2013 "О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению, применяемых для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета, для граждан, проживающих на территории Брянской области" с 01.07.2013 установлены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов, применяемые для расчета платы за коммунальную услугу при отсутствии прибора учета, для граждан, проживающих на территории Брянской области.
Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе ставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии доля из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти объектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Таким образом, в указанном жилом доме расчет платы за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды произведен в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов. В соответствии с положениями Постановления N 354 (приложение N 2), объем коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета, определяется как произведение норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 40 Постановления N 354 потребитель коммунальных услуг (в том числе энергоснабжения) в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
На основании п. 2, 7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются:
- - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование;
- - внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
Более того, п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ также предусматривает, что в состав общего имущества в многоквартирном доме, включаются, в том числе: - помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда области, что объемы отпущенной электроэнергии гражданам потребителям в жилых домах в объеме 36 630 кВтч на сумму 46 344 рублей 57 копеек в том числе с учетом площадей чердаков и подвалов должны быть приняты гарантирующим поставщиком в полезный транспорт за июль 2013 г.
Расчет истца апелляционный судом и судом первой инстанции проверен, признан правильным, ответчиком не оспорен.
Доказательств, подтверждающих погашение ответчиком задолженности в сумме 6 062 135 руб. 62 коп. полностью или в какой-либо части, суду апелляционной инстанции не представлено.
При таких обстоятельствах суд области правомерно взыскал с ответчика 6 062 135 руб. 62 коп. долга.
Доводы заявителя жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в связи с чем, они не могут быть признаны обоснованными, так как не опровергают выводов суда, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В связи с изложенным оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 26 февраля 2014 года по делу N А09-8112/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
М.В.КАСТРУБА
Ю.А.ВОЛКОВА
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.05.2014 N 20АП-2162/2014 ПО ДЕЛУ N А09-8112/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. по делу N А09-8112/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 27.05.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Каструба М.В., судей Волковой Ю.А., Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро": Белявцевой М.В. (доверенность от 15.04.2014), Носовец И.А. (доверенность от 15.04.2014), от ответчика - открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра": Козлова С.И. (доверенность от 18.04.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" на решение Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2014 по делу N А09-8112/2013,
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Брянскоблэлектро" (далее - ООО "Брянскоблэлектро") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ОАО "МРСК Центра") о взыскании 50 000 рублей в счет частичного погашения долга за июнь, июль 2013 года.
С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец просил взыскать с ответчика 6 062 135 рублей 62 копейки.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 26.02.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель полагает, что у него не возникает обязанности по оплате транспорта электроэнергии поставляемой в спорный период в многоквартирные жилые дома, которые не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета. Также указывает, что не согласен с объемом услуг по передаче электроэнергии ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис", ФГУП "111 Военный завод Минобороны РФ" и ОАО "Брянские коммунальные системы", поскольку в июне - июле 2013 года договора с данными потребителями расторгнуты, новых договоров энергоснабжения между ответчиком и потребителями не заключалось, поэтому имеет факт бездоговорного потребления энергии. Далее заявитель указывает, что в спорный период договор энергоснабжения между ОАО "МРСК Центра" и МУП "Дубровский районный водоканал" решением Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-5854/2012 признан незаключенным, в сентябре 2013 года МУП "Дубровский районный водоканал" потреблял электроэнергию в отсутствие такового. Ответчик не согласен с величиной электроэнергии, отпущенной в июле 2013 года на общедомовые нужды в многоквартирные жилые дома, необорудованные общедомовыми приборами учета находящиеся в управлении ТСЖ "Высотка" и ООО "Комаричское домоуправление" рассчитанной с учетом чердаков и подвалов, поскольку при установлении нормативов потребления по электроснабжению на общедомовые нужды в составе общего имущества площади чердаков и подвалов не учитывались. Считает, что истец не представил подробного расчета взыскания с ответчика электроэнергии за июнь 2013 в размере 124 005 рублей 55 копеек и за июль 2013 в размере 94 007 рублей 47 копеек. Также полагает, что заявленные истцом требования о взыскании стоимости услуг по передаче электроэнергии поставленной в многоквартирный жилой дом по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 57 за июнь - июль не подтверждены материалами дела, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие установку, обследование и допуск в эксплуатацию общедомового прибора учета.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям указанный в отзыве.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный приходит к следующему.
Между ОАО "МРСК Центра" в лице филиала "Брянскэнерго" (заказчик) и ООО "Брянскоблэлектро" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 4632003749 от 11.12.2012 с протоколом урегулирования разногласий, по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1).
Согласно пункта 6.4 договора, оплата оказанных услуг производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.
Пунктом 6.5 договора предусмотрено, что счет на оплату за расчетный период формируется исполнителем на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период с учетом фактически поступивших платежей в счет услуг за расчетный период.
Во исполнение условий настоящего договора, истец оказал услуги по передаче электрической энергии в июне, июле 2013 года, что подтверждается актами об оказании услуг с протоколами разногласий к ним от 31.12.2013. Истцом выставлены на оплату счета-фактуры.
В соответствии с протоколом разногласий к акту об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети исполнителя за июнь 2013 года, по данным ООО "Брянскоблэлектро" объем переданной электрической энергии составил 99 742 014 кВтч на сумму 126 194 374 рублей 10 копеек, по данным ОАО "МРСК Центра" объем переданной электрической энергии составил 97 145 369 кВтч на сумму 122 909 078 рублей 60 копеек, в связи с чем образовалась разница полезного транспорта на общую сумму 3 285 295 рублей 50 копеек.
В соответствии с протоколом разногласий к акту об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети исполнителя за июль 2013 года, по данным ООО "Брянскоблэлектро" объем переданной электрической энергии составил 99 558 024 кВтч на сумму 125 961 588 рублей 51 копейки, по данным ОАО "МРСК Центра" объем переданной электрической энергии составил 97 363 254 кВтч на сумму 123 184 748 рублей 39 копеек, в связи с чем образовалась разница полезного транспорта на общую сумму 2 776 840 рублей 12 копеек.
Согласно расчету истца, за ответчиком числится задолженность в размере 6 062 135 рублей 62 копейки (с учетом уточнения) за июнь, июль 2013 года, за взысканием которой истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 1 Закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
При этом закон определяет, что услуги по передаче электрической энергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
Согласно пункту 2 статьи 26 Закона N 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
На основании статьи 26 Закона N 35-ФЗ Правительство РФ постановлением от 27.12.2004 N 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861).
В соответствии с пунктом 2 Правил N 861, сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.
Согласно п. 1, 2 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Факт передачи истцом электрической энергии в период июнь - июль 2013 года подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Как установлено судом области из пункта 3.2.10 договора, при возникновении претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан с актом оказанных услуг, подписанным в неоспариваемой части, направить исполнителю претензию по объему и качеству оказанных услуг с приложением обосновывающих ее документов.
В соответствии с протоколами разногласий к актам об оказании услуг по передаче электрической энергии образовалась разница полезного транспорта с учетом уточнения истца в сумме 6 062 135 рублей 62 копеек.
Суд области правомерно отклонил довод ответчика, что истцом не правильно рассчитан объем электрической энергии поставляемой в многоквартирные жилые дома на общедомовые нужды в отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета в спорный период.
Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Суд апелляционной инстанции согласен с вывод суда области, что полномочия по установлению нормативов потребления коммунальных услуг в период до 13.08.2010 были наделены органы местного самоуправления. Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" данные полномочия переданы субъектам Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в порядке, установленном Федеральным законом (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).
На основании п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (далее - Правила N 307) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 22 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в соответствии с п. 19 Правил N 307.
Размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется по нормативам потребления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 г. (далее - Правила N 306).
Пунктом 2 Правил N 306 предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
Из положений Правил N 306 следует, что установленные в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
Согласно п. 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, если лицо приобретает электрическую энергию у энергоснабжающей организации для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, при отсутствии общедомовых приборов учета, объем отпущенной электрической энергии должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных услуг.
В связи с изложенным суд области сделал правильный вывод, при отсутствии средств измерения, предусмотренных Правилами учета, фактический объем должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета.
В период с 01.09.2012 вступили в законную силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, согласно которым приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15 - одним из множителей в которой является Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 306 в редакции Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. N 258 (вступили в силу с 01.07.2012 г.).
Из вышеизложенного следует, что в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме.
Вместе с тем, норматив потребления электроэнергии на общедомовые нужды в многоквартирных домах на территории Брянской области на спорный период установлен не был.
Однако факт осуществления полезного транспорта электрической энергии подтверждается показаниями приборов учета электрической энергии, на основании которых произведен расчет объема электрической энергии, отпущенной на освещение мест общего пользования, работу лифтов и иного внутридомового оборудования.
Указанные акты подписаны ООО "Брянскоблэлектро" и представителями управляющих компаний, обслуживающих граждан потребителей.
Из расчета истца следует, что фактический объем электрической энергии, переданной в жилые дома, складывается из суммарного объема поквартирных электросчетчиков (т.е. индивидуальных приборов учета электрической энергии) и счетчиков, установленных на места общего пользования. При этом бремя оплаты потерь во внутридомовых сетях в отсутствие ОДПУ остается за сетевой компанией.
Суд первой инстанции правомерно принял расчет истца, полагая, что отсутствие общедомовых приборов учета в многоквартирных домах и норматива потребления соответствующего вида услуги, не освобождает ответчика от исполнения им договорных обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии, поскольку факт передачи и ее объем подтверждаются материалами дела.
Ответчик оспаривает транспорт электроэнергии в отношении ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" на общую сумму 20 177 руб. 54 коп. за июль 2013 года, поскольку с 01.12.2012 договор энергоснабжения между ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" и ОАО "Брянскэнергосбыт" был расторгнут и, следовательно, с указанной даты правоотношения сторон прекратились.
Считает, что объем электроэнергии поставленный в июле 2013 г. по сетям ООО "Брянскоблэлектро" в адрес ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" является бездоговорным потреблением последнего и подлежит взысканию сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства данного лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и, следовательно, объем электроэнергии поставленный ООО "Брянскоблэлектро" по своим сетям ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" не может быть включен в объем электроэнергии, переданной на основании договора N 4632003749 от 11.12.2012 г., заключенного с ОАО "МРСК Центра".
Как установлено судом области, что договор энергоснабжения с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" был расторгнут в одностороннем порядке гарантирующим поставщиком за неуплату.
ООО "Брянскоблэлектро" были направлены письма в прокуратуру о проверки правомерности расторжения такого договора, а также руководству завода о заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО "МРСК Центра".
В ответ военная прокуратура указала, что ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" является социально значимым объектом, поскольку за счет РП-11 осуществляется электроснабжение и иных объектов: жилой городок, КНС МУП Водоканал и МОУ ДОД ДЮСШ "Партизан".
Ранее вступившим в законную силу решением суда от 05.10.2012 г. по делу N А09-2461/2012 арбитражный суд отказал ОАО "Брянскэнергосбыт" (предыдущему поставщику электроэнергии) в иске об обязании произвести ограничение режима потребления электрической энергии до полного погашения долга.
Суд в решении указал, что согласно распоряжению Правительства РФ от 21.12.2009 г. N 2009-Р ФГУП "111 Военный завод Минобороны РФ" включено в перечень стратегических организаций Российской Федерации, имеет мобилизационное задание и мобилизационный резерв Росрезерва РФ.
Согласно Уставу ФГУП "111 Военный завод Минобороны России", предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчинено начальнику Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации. Полномочия собственника предприятия осуществляют Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Основными целями деятельности, согласно уставу предприятия, являются: производство продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооруженных сил Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ N 1173 от 23.11.1995 г. "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" в целях осуществления устойчивого функционирования этих объектов, исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказание услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.
Кроме того, суд установил, что сторонами не была установлена величина аварийной и технологической брони.
ОАО "МРСК Центра", заключая договор с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России", не могло не знать о специфике последнего. Какие либо действия направленные на установление величины аварийной и технологической брони предприняты не были.
Расторгая в одностороннем порядке договор с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России", с учетом отсутствия акта согласования уровня технической брони, без учета социальной значимости объекта, ОАО "МРСК Центра" фактически возложило обязательства по энергоснабжению предприятия на ООО "Брянскэнерго", которое не могло прекратить передавать электрическую энергию ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" в силу закона, не имея при этом каких-либо договорных отношений с ФГУП "111 Военный завод Минобороны России".
Кроме того, следует также учитывать, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.01.2013 г. N 26 ОАО "МРСК Центра" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО "Брянскэнергосбыт" с 01.02.2013.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда области, что обязательства оплатить транспорт электроэнергии за спорный период ФГУП "111 Военный завод Минобороны России" относятся на ответчика.
Заявитель жалобы возражает против начисления объема транспорта электроэнергии в рамках безучетного потребления в отношении ООО "СЦ "Домовой" (жилой дом по адресу: г. Брянск, микрорайон Московский, д. 57).
Из материалов дела следует, что ООО "Брянскоблэлектро" в установленном порядке по потребителю ООО "СЦ "Домовой" оформлены акты осмотра электроустановок, определены границы балансовой принадлежности электросетей, подписаны представителем потребителя и переданы в ОАО "Брянскэнергосбыт" для заключения договора.
Кроме этого, судом области установлено, что потребитель неоднократно обращался к гарантирующему поставщику с просьбой заключить договор (письма исх. N 1270 от 29.08.2012 года, N 533 от 20.02.2013 года, N 550 от 21.02.2013 года). При этом, до настоящего времени договор между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией не заключен. Объемы транспортируемой электроэнергии безосновательно относятся на потери ООО "Брянскоблэлектро".
Как указал Высший Арбитражный Суд в Постановлении Президиума от 27.05.2003 N 7584/00, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует расценивать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), и данные отношения должны рассматриваться как договорные, в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение), оказываемыми обязанной стороной.
Учитывая Постановление Президиума от 27.05.2003 N 7584/00 ВАС РФ, постановление ФАС Центрального округа от 24.06.2011 по делу N А09-5713/2010, управляющая компания является обязанным оплате лицом в отношениях с энергоснабжающими организациями по поставке энергоресурсов для нужд собственников помещений в многоквартирных домах.
Таким образом, отсутствие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и управляющими компаниями является случаем безучетного потребления электрической энергии а на основании п. 84 Постановления стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Необходимые документы, подтверждающие факт полезного транспорта электрической энергии ООО "Брянскоблэлектро" направлялись ОАО "Брянскэнергосбыт", но последним не были приняты для учета объема отпущенной электроэнергии.
Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о правомерности произведенного истцом доначисление ответчику объема транспорта электроэнергии в рамках безучетного потребления в отношении ООО "СЦ "Домовой" (жилой дом по адресу: г. Брянск, микрорайон Московский, д. 57) за июнь 2013 года - 17 814 рублей 13 копеек, за июль - 20 977 рублей 15 копеек.
Возражая против доначисления объема транспорта электроэнергии в отношении МУП "Дубровский районный водоканал" (административное здание и объекты ВКХ, расположенные на территории п. Дубровка и Дубровского района) в объеме 31 654 кВтч на сумму 40 048 руб. 89 коп. за июнь 2013, в объеме 36 764 кВтч на сумму 46 514 руб. 10 коп. за июль 2013 г.; в отношении ОАО "Международный аэропорт "Брянск" в объеме 23 400 кВтч на сумму 29 605 руб. 87 коп. за июнь 2013 г., в объеме 11 763 кВтч на сумму 14 882 руб. 64 коп. за июль 2013 г.; в отношении МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" в объеме 1 535 кВтч на сумму 1 942 руб. 10 коп. за июль 2013 г. ответчик ссылается на то, что в адрес ООО "Брянскэлектро" ответчиком были направлены уведомления об отказе в одностороннем порядке от исполнения договоров энергоснабжения с указанными потребителями, в связи с чем, с момента получения уведомлений о прекращений договорных отношений с МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" сетевая организация должна была ввести ограничение режима потребления.
Доводы ответчика суд первой инстанции правомерно отклонил ввиду следующего.
Из материалов дела следует, МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" являются социально-значимыми объектами. В соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, ООО "Брянскоблэлектро" не представляется возможным ввести полное ограничение потребления электрической энергии в отношении МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис", поскольку данные действия приведут к нарушению прав и законных интересов иных лиц (п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).
В соответствии с "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе при нарушении своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (п. б ст. 2 Правил).
Ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением указанных обстоятельств по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства (п. "а" ст. 4 Правил).
Согласно п. 5 Правил ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель).
В соответствии с п. 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный гарантирующим поставщиком в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя. Техническая возможность частичного ограничения режима потребления с центров питания исполнителя отсутствует в случае, если ограничение режима потребления а требуемом объеме возможно осуществить только путем отключения всех объектов электросетевого хозяйства, питающих энергопринимающие устройства потребителя, что приведет к ограничению режима потребления ниже заданного уровня частичного ограничения и (или) уровня аварийной и (или) технологической брони, а отключение части питающих потребителя объектов электросетевого хозяйства не приведет к требуемому ограничению режима потребления.
Согласно п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 в отношении потребителей ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям частичное ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При этом, в случае отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с пп. п) п. 3.2 договора установлено, что ответчик обязуется предоставить в адрес истца акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони.
Как установлено судом области до настоящего времени акты технологической и аварийной брони не определены ни потребителями, ни ОАО "МРСК Центра", в лице филиала "Брянскэнерго", и как следствие не согласованы сетевой организацией, в том числе, поскольку потребителями не выполнена реконструкция (модернизация, монтаж) электрического оборудования электрических сетей. Так согласно раздела V Приказ Минпромэнерго РФ от 18.03.2008 N 124 "Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и пользования противоаварийной автоматики", действовавшего до 30.09.2013, электроприемники аварийной и технологической брони должны быть выделены на отдельные питающие линии и обеспечены приборами учета электрической энергии.
Пунктом 31 (4) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" установлено, что потребитель электрической энергии составляет и направляет проект акта технологической (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства, которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.
МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" в адрес ООО "Брянскоблэлектро" с заявлениями о согласовании акта технологической и аварийной брони не обращались.
Кроме этого, ОАО "МРСК Центра", в лице филиала "Брянскэнерго", являющееся гарантирующим поставщиком с 01.02.2013 в адрес ООО "Брянскоблэлектро" заявок на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении вышеназванных потребителей не направляло.
Таким образом суд области сделал правильный вывод, что у ООО "Брянскоблэлектро" отсутствуют правовые основания для введения ограничения потребления электрической энергии в отношении МУП "Дубровский районный водоканал", ОАО "Международный аэропорт "Брянск", МУП "Рогнедино Инженер - Сервис" и истцом правомерно произведено доначисление ответчику объема транспорта электроэнергии.
Ответчиком оспаривается объем транспорта электроэнергии в отношении ОАО "Брянские коммунальные системы" за июнь 2013 г. в объеме 1 805 260 кВтч на общую сумму 2 284 029 руб. 04 коп., за июль 2013 г. в объеме 1 963 863 кВтч на общую сумму 2 484 694 руб. 79 коп.
На основании п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 гарантирующий поставщик (ОАО "МРСК Центра-Брянскэнерго") вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.
Из материалов дела следует, 23.05.2013 г. в адрес ООО "Брянскоблэлектро" поступило уведомление (исх. N МРСК-БР-ОЭКЗ/4942 от 21.05.2013 г.) об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения с ОАО "Брянские коммунальные системы" (договор N 49000/БГО от 04.02.2013 г.) с 00-00 часов 06 июня 2013 г.
В связи с тем, что договор энергоснабжения расторгнут с ОАО "Брянские коммунальные системы" в одностороннем порядке гарантирующим поставщиком за неуплату, ООО "Брянскоблэлектро" были направлены письма прокурору Брянской области, главе Брянской городской администрации о правомерности расторжения договора энергоснабжения (письма исх. N МРСК-БР-ОЭКЗ/4942 от 21.05.2013 г., N 1772 от 30.05.2013 г., N 1771 от 30.05.2013 г.). Кроме этого, ООО "Брянскоблэлектро" неоднократно были направлены письма руководству ОАО "Брянские коммунальные системы" о заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО "МРСК Центра-Брянскэнерго" (письма исх. N 1770 от 30.05.2013 г., N 3370/13к от 03.07.2013 г.).
Пунктом 2 Правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)); б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств и предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области в адрес ООО "Брянскоблэлектро" было направлено письмо (исх. N 870и от 20.06.2013 г.) об отложении введения режима ограничения потребления электроэнергии на котельных ОАО "Брянские коммунальные системы", в целях предотвращения роста социальной напряженности до 20.07.2013.
Более того, в адрес ООО "Брянскоблэлектро" от судебных приставов поступило Требование 1177801/13/01/32 от 16.07.2013 о запрете ограничения подачи электрической энергии на котельные ОАО "Брянские коммунальные системы" в г. Брянске и Брянской области. ООО "Брянскоблэлектро" проинформировало ОАО "Брянские коммунальные системы", что во исполнение вышеуказанного Требования не будет осуществлять действия по ограничению подачи электрической энергии на объекты "Брянские коммунальные системы".
При этом, ООО "Брянскоблэлектро" не могут быть применены положения п. 26 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г. о введении полного ограничения потребления электрической энергии в отношении ОАО "Брянские коммунальные системы", поскольку данные действия приведут к нарушению прав и законных интересов иных лиц (п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Более того, основной деятельностью данного предприятия является обеспечение населения г. Брянска и Брянской области горячим водоснабжением.
Объемы отпущенной электрической энергии подтверждены актом снятия показаний приборов учета и расчета отпуска электроэнергии потребителю, подписанным представителем ОАО "Брянские коммунальные системы", в связи с чем транспорт электрической энергии в объеме 1 805 260 кВтч на общую сумму 2 284 029 руб. 04 коп. за июнь 2013 г., в объеме 1 963 863 кВтч на сумму 2 484 694 руб. 79 коп. за июль 2013 г. подлежит доначислению ответчику.
Пунктом 162 Постановления N 442 установлено, что гарантирующий поставщик обязан передавать в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилых домов в бумажном виде реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах (далее в настоящем пункте - реестр), с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому. Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива.
Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номера помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, для случаев непредоставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета.
Согласно представленных гарантирующим поставщиком реестров потребителей, часть бытовых абонентов имеет нулевой расход потребления электрической энергии за май месяц.
Пунктом 2.15 Регламента определено, что в случае непредоставления потребителями-гражданами, потребителями юридическими лицами, использующими электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды гарантирующему поставщику или сетевой организации показаний приборов учета за расчетный период, начиная с расчетного периода, за которым потребителем не представлены показания прибора учета, до расчетного периода включительно, за который потребитель представил показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд, объем переданной электричкой энергии определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления потребителем электрической энергии, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев. По истечении 3 расчетных периодов подряд непредставления потребителем гарантирующему поставщику или сетевой организации показаний приборов учета объем переданной электрической энергии рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Согласно пп. "б" п. 59 Постановления N 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев применяется в случае непредставления потребителем показаний прибора учета за расчетный период, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.
В нарушении вышеизложенного, в июне, июле 2013 г. гарантирующим поставщиком не произведено замещающее начисление электрической энергии в отношении бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах г. Брянска и Брянской области в объеме 98 012 кВтч на сумму 124 005 руб. 55 коп. за июнь 2013 г., в объеме 74 302 кВтч на сумму 94 007 руб. 47 коп. за июль 2013 г.
При таких обстоятельствах является правильным вывод суда области о том, что ответчиком необоснованно исключены из объема переданной электрической энергии за июнь 2013 г. 98 012 кВтч на сумму 124 005 рублей 55 копеек, за июль 2013 г. 74 302 кВтч на сумму 94 007 руб. 47 коп.
Ответчик также оспаривает транспорт электроэнергии в отношении жилых домов г. Стародуб в объеме 36 630 кВтч на сумму 46 344 рублей 57 копеек.
Постановлением Управления государственного регулирования тарифов Брянской области N 20/3-нэ от 19.06.2013 "О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению, применяемых для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета, для граждан, проживающих на территории Брянской области" с 01.07.2013 установлены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов, применяемые для расчета платы за коммунальную услугу при отсутствии прибора учета, для граждан, проживающих на территории Брянской области.
Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе ставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии доля из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти объектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Таким образом, в указанном жилом доме расчет платы за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды произведен в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов. В соответствии с положениями Постановления N 354 (приложение N 2), объем коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета, определяется как произведение норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 40 Постановления N 354 потребитель коммунальных услуг (в том числе энергоснабжения) в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
На основании п. 2, 7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются:
- - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование;
- - внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
Более того, п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ также предусматривает, что в состав общего имущества в многоквартирном доме, включаются, в том числе: - помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда области, что объемы отпущенной электроэнергии гражданам потребителям в жилых домах в объеме 36 630 кВтч на сумму 46 344 рублей 57 копеек в том числе с учетом площадей чердаков и подвалов должны быть приняты гарантирующим поставщиком в полезный транспорт за июль 2013 г.
Расчет истца апелляционный судом и судом первой инстанции проверен, признан правильным, ответчиком не оспорен.
Доказательств, подтверждающих погашение ответчиком задолженности в сумме 6 062 135 руб. 62 коп. полностью или в какой-либо части, суду апелляционной инстанции не представлено.
При таких обстоятельствах суд области правомерно взыскал с ответчика 6 062 135 руб. 62 коп. долга.
Доводы заявителя жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в связи с чем, они не могут быть признаны обоснованными, так как не опровергают выводов суда, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В связи с изложенным оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 26 февраля 2014 года по делу N А09-8112/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
М.В.КАСТРУБА
Ю.А.ВОЛКОВА
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)