Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Васильченко Н.С.,
судей Вербенко Т.Л., Черемных Л.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" (ОГРН: 1064501172416, далее - общество "Курганская генерирующая компания") на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.03.2014 по делу N А34-5649/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "Курганская генерирующая компания": Абрамова Т.Г. (доверенность от 30.11.2013 N 181);
- некоммерческой организации "Товарищество собственников жилья "6-32" (ОГРН: 1064501149910, далее - товарищество "6-32"), некоммерческой организации "Товарищество собственников жилья "6-31" (ОГРН: 1064500010552, далее - товарищество "6-31") - Романцова Н.С. (доверенности от 10.01.2014).
Товарищество "6-31" и товарищество "6-32" обратились в Арбитражный суд Курганской области с иском об обязании общества "Курганская генерирующая компания" обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем проведения ремонта транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 мкр. г. Кургана, от задвижки до наружной стены дома со стороны дома 31 в 6 мкр. г. Кургана, и обязании общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (ОГРН: 1104501000812, далее - общество "Городская управляющая компания") обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры в подвале дома 30 в 6 мкр. г. Кургана (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и привлечения к участию в деле соответчика на основании ст. 46 названного Кодекса).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Кургана.
Решением суда от 07.03.2014 (судья Радаева О.В.) заявленные требования удовлетворены частично; суд обязал общество "Курганская генерирующая компания" в течение 20 дней после вступления решения в законную силу обеспечить подачу товариществам тепловой энергии в горячей воде путем проведения ремонта транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана от задвижки до наружной стены дома со стороны дома 31; суд обязал общество "Городская управляющая компания" незамедлительно после завершения обществом "Курганская генерирующая компания" ремонтных работ транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана, обеспечить подачу товариществам тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры в подвале дома.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (судьи Костин В.Ю., Махрова Н.В., Рачков В.В.) указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Курганская генерирующая компания", ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы указывает, что система теплоснабжения в г. Кургане является закрытой, в связи с чем к спорным отношениям не подлежат применению положения Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении). Общество "Курганская генерирующая компания" полагает неправомерным сделанный со ссылкой на ст. 8, 15 данного Закона вывод судов о наличии у него обязанности по содержанию и обслуживанию сетей горячего водоснабжения, не принадлежащих ему на каком-либо праве, указывает, что он, не являясь собственником и законным владельцем спорных сетей, не сможет включить в тариф расходы на их содержание и обслуживание. При этом без установления тарифа финансирование мероприятий по содержанию и обслуживанию сетей повлечет экономически необоснованные расходы.
Заявитель жалобы считает недостоверным вывод судов о бесхозяйности спорного трубопровода, ссылается на то, что его принадлежность открытому акционерному обществу "Курганмашзавод" подтверждается материалами дела и следует из положений ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, общество "Курганская генерирующая компания" в кассационной жалобе указывает, что судами не дана правовая оценка правомерности действий общества "Городская управляющая компания", вмешавшегося в работу сетей централизованного горячего водоснабжения, полагает, что оспариваемые решение и постановление вынесены вопреки условиям заключенных договоров энергоснабжения от 30.04.2009 N 1796 и N 1800, поскольку при отсутствии вины в прекращении обеспечения жилых домов горячим водоснабжением и при отсутствии нарушений условий указанных договоров энергоснабжения общество "Курганская генерирующая компания" не должно нести ответственность перед товариществами.
В отзыве на кассационную жалобу товарищества просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между открытым акционерным обществом "ЭнергоКурган" (далее - общество "ЭнергоКурган", энергоснабжающая организация) и товариществом "6-31" (абонент) заключен договор энергоснабжения от 30.04.2009 N 1800 в редакции протокола согласования разногласий, по которому энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для энергоснабжения жилого дома 31 в 6 микрорайоне г. Кургана. Соглашением о перемене стороны от 01.10.2009 права и обязанности энергоснабжающей организации по данному договору переданы от общества "ЭнергоКурган" обществу "Курганская генерирующая компания".
Между обществом "ЭнергоКурган" (энергоснабжающая организация) и товариществом "6-32" (абонент) заключен договор энергоснабжения от 30.04.2009 N 1796 в редакции протокола согласования разногласий, по которому энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для энергоснабжения жилого дома 32 в 6 микрорайоне г. Кургана. Соглашением о перемене стороны от 01.10.2009 права и обязанности энергоснабжающей организации по указанному договору переданы от общества "ЭнергоКурган" обществу "Курганская генерирующая компания".
Пунктами 9.1, 9.2 договоров от 30.04.2009 N 1796 и N 1800 предусмотрено, что они вступают в силу с момента подписания сторонами, считаются заключенными на срок по 30.04.2010 и ежегодно пролонгированными, если ни одна из сторон до окончания срока действия договоров не заявит о намерении заключить договор на иных условиях, внести изменения (дополнения) в договор или прекратить его действие.
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной сторонами к договорам не составлялись.
Согласно планам трубопровода горячего водоснабжения в составе комплекса N 113 и комплекса N 45 поставка горячей воды в жилые дома 31 и 32 осуществляется от теплового пункта N 135 посредством трубопровода горячего водоснабжения, проходящего до стены жилого дома 30, по подвалу жилого дома 30, от стены жилого дома 30 до стены жилого дома 31, по подвалу жилого дома 31 и от стены жилого дома 31 до стены жилого дома 32.
В соответствии с указанными планами трубопровода, свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 19.09.2011 N 45АА266076 и от 15.09.2011 N 45АА266036, техническим паспортом на комплекс N 113 теплоснабжения и горячего водоснабжения, техническим паспортом на комплекс N 45 теплоснабжения и горячего водоснабжения, проходящий в подвале жилого дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана участок трубопровода горячего водоснабжения не находится в собственности общества "Курганская генерирующая компания".
В подтверждение аварийного состояния указанного участка транзитных сетей в материалы дела представлен акт комиссионного обследования состояния транзитного трубопровода от 29.01.2014, проведенного представителями государственной жилищной инспекции Курганской области, товариществом "6-31", обществом "Курганская генерирующая компания" и обществом "Городская управляющая компания". Среди прочего в названном акте указано, что запорная арматура на вводе в подвал и на выходе транзитного трубопровода из подвала многоквартирного дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана отключена обществом "Городская управляющая компания".
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая, что техническое содержание и обслуживание транзитного трубопровода, проходящего через подвал жилого дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана, должно осуществляться обществом "Курганская генерирующая компания", товарищества обратились в арбитражный суд с соответствующим иском об обязании обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем проведения обществом "Курганская генерирующая компания" ремонта транзитного трубопровода и открытия обществом "Городская управляющая компания" запорной арматуры в подвале дома.
Возражая относительно удовлетворения требований товариществ, общество "Курганская генерирующая компания" указало, что участки сетей, проходящие по подвалам жилых домов, не относятся к его имуществу, являются общим имуществом многоквартирного дома, следовательно, должны содержаться за счет собственников помещений.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия на стороне общества "Курганская генерирующая компания" обязанности по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту спорного участка трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 мкр. г. Кургана, и наличия на стороне общества "Городская управляющая компания" обязанности незамедлительно после завершения ремонтных работ транзитного трубопровода обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры в подвале дома.
Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ст. 210 названного Кодекса бремя содержания имущества возложено на собственника такого имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются в том числе оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 14801/08, по смыслу данных норм тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Пунктом 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении установлено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Из толкования данных норм следует, что организацией, эксплуатирующей бесхозяйный участок сетей, является теплосетевая или теплоснабжающая организация, тепловые сети которой соединены с указанными бесхозяйными сетями. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация сети включает в себя ее использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что трубопровод, проходящий по подвалу жилого дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана не является собственностью общества "Курганская генерирующая компания" (или иного установленного лица) и не может быть отнесен к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку предназначен для поставки горячей воды не только для жилого дома N 30, но и для поставки указанного коммунального ресурса в жилые дома N 31 и 32.
Судами установлено, что поставка горячей воды в жилые дома N 31 и 32 в 6 микрорайоне г. Кургана осуществляется обществом "Курганская генерирующая компания" как энергоснабжающей организацией посредством использования среди прочего участка трубопровода, проходящего по подвалу дома N 30, и указанное лицо имеет в собственности сети, непосредственно присоединенные к спорному участку магистральных сетей, следовательно, имеет экономический интерес в пользовании спорным участком трубопровода и должно нести затраты на его содержание и обслуживание.
Суды правомерно обязали общество "Курганская генерирующая компания" провести ремонт транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана от задвижки до наружной стены дома со стороны дома N 31 в 6 микрорайоне г. Кургана, обеспечив таким образом подачу тепловой энергии жителям многоквартирных домов N 31 и 32.
Данные выводы судов являются правильными, соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, в котором указано, что издержки по эксплуатации бесхозяйных сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, осуществляющее профессиональную деятельность и извлекающее выгоду из их использования.
С учетом наличия в материалах дела доказательств того обстоятельства, что запорная арматура на вводе в подвал и на выходе транзитного трубопровода из подвала многоквартирного дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана закрыта обществом "Городская управляющая компания" суды правомерно удовлетворили исковые требования об обязании последнего незамедлительно после завершения обществом "Курганская генерирующая компания" ремонтных работ транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана, обеспечить подачу товариществам тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры.
При этом суд кассационной инстанции полагает правильным вывод судов о том, что не имеется оснований полагать, что отсутствие горячей воды в домах N 31 и 32 в 6 микрорайоне г. Кургана вызвано неправомерными действиями общества "Городская управляющая компания".
Довод общества "Курганская генерирующая компания" о том, что расходы на содержание спорного трубопровода не включены в тариф на 2014 год, являлся предметом оценки судов и был правомерно отклонен со ссылкой на положения п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении, согласно которому затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей орган регулирования обязан включить в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Довод подателя жалобы о том, что собственником спорного участка транзитного водопровода в подвале многоквартирного дома является общество "Курганмашзавод" обоснованно отклонен судами как не подтвержденный материалами дела. Ссылки на отсутствие нарушений условий договоров энергоснабжения со стороны общества "Курганская генерирующая компания" отклонены судами, поскольку соблюдение условий договоров не освобождает последнего от обязанностей, предусмотренных действующими нормативными актами, в том числе Законом о теплоснабжении.
Довод о том, что положения Закона о теплоснабжении не подлежат применению к спорным правоотношениям, в том числе в связи с тем, что в городе Курган при осуществлении горячего водоснабжения используется исключительно закрытая система теплоснабжения, из которой отбор теплового ресурса для нужд горячего водоснабжения не производится, также рассмотрен и отклонен судами со ссылкой на его документальную неподтвержденность. Суды признали обоснованной правовую позицию товариществ, которые полагают, что Закон о теплоснабжении регулирует отношения, связанные как с открытыми, так и с закрытыми системами теплоснабжения (горячего водоснабжения), поскольку устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (п. 1 ст. 1 Закона о теплоснабжении).
Таким образом, доводы общества "Курганская генерирующая компания" основаны на неправильном толковании норм материального права, ранее являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку и не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции, в том числе и по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 07.03.2014 по делу N А34-5649/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.С.ВАСИЛЬЧЕНКО
Судьи
Т.Л.ВЕРБЕНКО
Л.Н.ЧЕРЕМНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 26.09.2014 N Ф09-6054/14 ПО ДЕЛУ N А34-5649/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. N Ф09-6054/14
Дело N А34-5649/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Васильченко Н.С.,
судей Вербенко Т.Л., Черемных Л.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" (ОГРН: 1064501172416, далее - общество "Курганская генерирующая компания") на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.03.2014 по делу N А34-5649/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "Курганская генерирующая компания": Абрамова Т.Г. (доверенность от 30.11.2013 N 181);
- некоммерческой организации "Товарищество собственников жилья "6-32" (ОГРН: 1064501149910, далее - товарищество "6-32"), некоммерческой организации "Товарищество собственников жилья "6-31" (ОГРН: 1064500010552, далее - товарищество "6-31") - Романцова Н.С. (доверенности от 10.01.2014).
Товарищество "6-31" и товарищество "6-32" обратились в Арбитражный суд Курганской области с иском об обязании общества "Курганская генерирующая компания" обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем проведения ремонта транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 мкр. г. Кургана, от задвижки до наружной стены дома со стороны дома 31 в 6 мкр. г. Кургана, и обязании общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (ОГРН: 1104501000812, далее - общество "Городская управляющая компания") обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры в подвале дома 30 в 6 мкр. г. Кургана (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и привлечения к участию в деле соответчика на основании ст. 46 названного Кодекса).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Кургана.
Решением суда от 07.03.2014 (судья Радаева О.В.) заявленные требования удовлетворены частично; суд обязал общество "Курганская генерирующая компания" в течение 20 дней после вступления решения в законную силу обеспечить подачу товариществам тепловой энергии в горячей воде путем проведения ремонта транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана от задвижки до наружной стены дома со стороны дома 31; суд обязал общество "Городская управляющая компания" незамедлительно после завершения обществом "Курганская генерирующая компания" ремонтных работ транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана, обеспечить подачу товариществам тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры в подвале дома.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (судьи Костин В.Ю., Махрова Н.В., Рачков В.В.) указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Курганская генерирующая компания", ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы указывает, что система теплоснабжения в г. Кургане является закрытой, в связи с чем к спорным отношениям не подлежат применению положения Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении). Общество "Курганская генерирующая компания" полагает неправомерным сделанный со ссылкой на ст. 8, 15 данного Закона вывод судов о наличии у него обязанности по содержанию и обслуживанию сетей горячего водоснабжения, не принадлежащих ему на каком-либо праве, указывает, что он, не являясь собственником и законным владельцем спорных сетей, не сможет включить в тариф расходы на их содержание и обслуживание. При этом без установления тарифа финансирование мероприятий по содержанию и обслуживанию сетей повлечет экономически необоснованные расходы.
Заявитель жалобы считает недостоверным вывод судов о бесхозяйности спорного трубопровода, ссылается на то, что его принадлежность открытому акционерному обществу "Курганмашзавод" подтверждается материалами дела и следует из положений ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, общество "Курганская генерирующая компания" в кассационной жалобе указывает, что судами не дана правовая оценка правомерности действий общества "Городская управляющая компания", вмешавшегося в работу сетей централизованного горячего водоснабжения, полагает, что оспариваемые решение и постановление вынесены вопреки условиям заключенных договоров энергоснабжения от 30.04.2009 N 1796 и N 1800, поскольку при отсутствии вины в прекращении обеспечения жилых домов горячим водоснабжением и при отсутствии нарушений условий указанных договоров энергоснабжения общество "Курганская генерирующая компания" не должно нести ответственность перед товариществами.
В отзыве на кассационную жалобу товарищества просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между открытым акционерным обществом "ЭнергоКурган" (далее - общество "ЭнергоКурган", энергоснабжающая организация) и товариществом "6-31" (абонент) заключен договор энергоснабжения от 30.04.2009 N 1800 в редакции протокола согласования разногласий, по которому энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для энергоснабжения жилого дома 31 в 6 микрорайоне г. Кургана. Соглашением о перемене стороны от 01.10.2009 права и обязанности энергоснабжающей организации по данному договору переданы от общества "ЭнергоКурган" обществу "Курганская генерирующая компания".
Между обществом "ЭнергоКурган" (энергоснабжающая организация) и товариществом "6-32" (абонент) заключен договор энергоснабжения от 30.04.2009 N 1796 в редакции протокола согласования разногласий, по которому энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для энергоснабжения жилого дома 32 в 6 микрорайоне г. Кургана. Соглашением о перемене стороны от 01.10.2009 права и обязанности энергоснабжающей организации по указанному договору переданы от общества "ЭнергоКурган" обществу "Курганская генерирующая компания".
Пунктами 9.1, 9.2 договоров от 30.04.2009 N 1796 и N 1800 предусмотрено, что они вступают в силу с момента подписания сторонами, считаются заключенными на срок по 30.04.2010 и ежегодно пролонгированными, если ни одна из сторон до окончания срока действия договоров не заявит о намерении заключить договор на иных условиях, внести изменения (дополнения) в договор или прекратить его действие.
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной сторонами к договорам не составлялись.
Согласно планам трубопровода горячего водоснабжения в составе комплекса N 113 и комплекса N 45 поставка горячей воды в жилые дома 31 и 32 осуществляется от теплового пункта N 135 посредством трубопровода горячего водоснабжения, проходящего до стены жилого дома 30, по подвалу жилого дома 30, от стены жилого дома 30 до стены жилого дома 31, по подвалу жилого дома 31 и от стены жилого дома 31 до стены жилого дома 32.
В соответствии с указанными планами трубопровода, свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 19.09.2011 N 45АА266076 и от 15.09.2011 N 45АА266036, техническим паспортом на комплекс N 113 теплоснабжения и горячего водоснабжения, техническим паспортом на комплекс N 45 теплоснабжения и горячего водоснабжения, проходящий в подвале жилого дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана участок трубопровода горячего водоснабжения не находится в собственности общества "Курганская генерирующая компания".
В подтверждение аварийного состояния указанного участка транзитных сетей в материалы дела представлен акт комиссионного обследования состояния транзитного трубопровода от 29.01.2014, проведенного представителями государственной жилищной инспекции Курганской области, товариществом "6-31", обществом "Курганская генерирующая компания" и обществом "Городская управляющая компания". Среди прочего в названном акте указано, что запорная арматура на вводе в подвал и на выходе транзитного трубопровода из подвала многоквартирного дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана отключена обществом "Городская управляющая компания".
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая, что техническое содержание и обслуживание транзитного трубопровода, проходящего через подвал жилого дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана, должно осуществляться обществом "Курганская генерирующая компания", товарищества обратились в арбитражный суд с соответствующим иском об обязании обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем проведения обществом "Курганская генерирующая компания" ремонта транзитного трубопровода и открытия обществом "Городская управляющая компания" запорной арматуры в подвале дома.
Возражая относительно удовлетворения требований товариществ, общество "Курганская генерирующая компания" указало, что участки сетей, проходящие по подвалам жилых домов, не относятся к его имуществу, являются общим имуществом многоквартирного дома, следовательно, должны содержаться за счет собственников помещений.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия на стороне общества "Курганская генерирующая компания" обязанности по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту спорного участка трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 мкр. г. Кургана, и наличия на стороне общества "Городская управляющая компания" обязанности незамедлительно после завершения ремонтных работ транзитного трубопровода обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры в подвале дома.
Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ст. 210 названного Кодекса бремя содержания имущества возложено на собственника такого имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются в том числе оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 14801/08, по смыслу данных норм тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Пунктом 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении установлено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Из толкования данных норм следует, что организацией, эксплуатирующей бесхозяйный участок сетей, является теплосетевая или теплоснабжающая организация, тепловые сети которой соединены с указанными бесхозяйными сетями. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация сети включает в себя ее использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что трубопровод, проходящий по подвалу жилого дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана не является собственностью общества "Курганская генерирующая компания" (или иного установленного лица) и не может быть отнесен к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку предназначен для поставки горячей воды не только для жилого дома N 30, но и для поставки указанного коммунального ресурса в жилые дома N 31 и 32.
Судами установлено, что поставка горячей воды в жилые дома N 31 и 32 в 6 микрорайоне г. Кургана осуществляется обществом "Курганская генерирующая компания" как энергоснабжающей организацией посредством использования среди прочего участка трубопровода, проходящего по подвалу дома N 30, и указанное лицо имеет в собственности сети, непосредственно присоединенные к спорному участку магистральных сетей, следовательно, имеет экономический интерес в пользовании спорным участком трубопровода и должно нести затраты на его содержание и обслуживание.
Суды правомерно обязали общество "Курганская генерирующая компания" провести ремонт транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана от задвижки до наружной стены дома со стороны дома N 31 в 6 микрорайоне г. Кургана, обеспечив таким образом подачу тепловой энергии жителям многоквартирных домов N 31 и 32.
Данные выводы судов являются правильными, соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, в котором указано, что издержки по эксплуатации бесхозяйных сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, осуществляющее профессиональную деятельность и извлекающее выгоду из их использования.
С учетом наличия в материалах дела доказательств того обстоятельства, что запорная арматура на вводе в подвал и на выходе транзитного трубопровода из подвала многоквартирного дома N 30 в 6 микрорайоне г. Кургана закрыта обществом "Городская управляющая компания" суды правомерно удовлетворили исковые требования об обязании последнего незамедлительно после завершения обществом "Курганская генерирующая компания" ремонтных работ транзитного трубопровода, проходящего по подвалу дома 30 в 6 микрорайоне г. Кургана, обеспечить подачу товариществам тепловой энергии в горячей воде путем открытия запорной арматуры.
При этом суд кассационной инстанции полагает правильным вывод судов о том, что не имеется оснований полагать, что отсутствие горячей воды в домах N 31 и 32 в 6 микрорайоне г. Кургана вызвано неправомерными действиями общества "Городская управляющая компания".
Довод общества "Курганская генерирующая компания" о том, что расходы на содержание спорного трубопровода не включены в тариф на 2014 год, являлся предметом оценки судов и был правомерно отклонен со ссылкой на положения п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении, согласно которому затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей орган регулирования обязан включить в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Довод подателя жалобы о том, что собственником спорного участка транзитного водопровода в подвале многоквартирного дома является общество "Курганмашзавод" обоснованно отклонен судами как не подтвержденный материалами дела. Ссылки на отсутствие нарушений условий договоров энергоснабжения со стороны общества "Курганская генерирующая компания" отклонены судами, поскольку соблюдение условий договоров не освобождает последнего от обязанностей, предусмотренных действующими нормативными актами, в том числе Законом о теплоснабжении.
Довод о том, что положения Закона о теплоснабжении не подлежат применению к спорным правоотношениям, в том числе в связи с тем, что в городе Курган при осуществлении горячего водоснабжения используется исключительно закрытая система теплоснабжения, из которой отбор теплового ресурса для нужд горячего водоснабжения не производится, также рассмотрен и отклонен судами со ссылкой на его документальную неподтвержденность. Суды признали обоснованной правовую позицию товариществ, которые полагают, что Закон о теплоснабжении регулирует отношения, связанные как с открытыми, так и с закрытыми системами теплоснабжения (горячего водоснабжения), поскольку устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (п. 1 ст. 1 Закона о теплоснабжении).
Таким образом, доводы общества "Курганская генерирующая компания" основаны на неправильном толковании норм материального права, ранее являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку и не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции, в том числе и по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курганской области от 07.03.2014 по делу N А34-5649/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.С.ВАСИЛЬЧЕНКО
Судьи
Т.Л.ВЕРБЕНКО
Л.Н.ЧЕРЕМНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)