Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" - Фомичева М.В., по доверенности от 15 июля 2013 года,
от судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области Сирачевой Э.Р. - не явился, извещен,
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - не явился, извещен,
от Администрации г. Ульяновска - не явился, извещен,
от Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2013 года по делу N А72-6689/2013, судья Лубянова О.А.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", (ОГРН 1097325000960),
заинтересованные лица:
судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области Сирачева Э.Р., г. Ульяновск,
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,
Администрация г. Ульяновска, г. Ульяновск,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании постановления от 20.05.2013 г. об окончании исполнительного производства N 28636/12/17/73 незаконным, об обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" г. Ульяновск обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2013 года об окончании исполнительного производства N 28636/12/17/73 незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя Сирачевой Э.Р. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем возобновления исполнительного производства по делу N А72-6371/2012 (том 1 л.д. 3-6).
Решением суда первой инстанции от 14 июня 2013 года заявленные требования оставлены без удовлетворения (том 1 л.д. 34-37).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области Сирачева Э.Р., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Администрация г. Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 05 августа 2013 года до 14 час 05 мин 12 августа 2013 года.
Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
После перерыва судебное заседание было продолжено 12 августа 2013 года в 14 час. 05 мин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
29 октября 2012 года Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6371/2012 был выдан исполнительный лист, обязывающий Администрацию г. Ульяновска рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. метров под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90 (приложение N 1 л.д. 2-5).
Постановлением от 06.11.2012 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 28636/12/17/73 (приложение N 1 л.д. 8).
30.11.2012 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено, заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м не рассмотрено, что зафиксировано Актом совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 9).
03.12.2012 года судебным приставом - исполнителем были вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора, и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 29.12.2012 года рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск, от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90, и выставлено требование (приложение N 1 л.д. 10-12).
Судебным приставом -исполнителем 10.01.2013 года было установлено, что решение суда не исполнено, заявление взыскателя по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м не рассмотрено, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 15).
11.01.2013 года судебным приставом -исполнителем принято постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 08.02.2013 года рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. N 90. Выставлено требование (приложение N 1 л.д. 17-18).
Судебным приставом -исполнителем 21.11.2012 года и 17.01.2013 года были приняты постановления об отказе должнику в отложении исполнительного производства (приложение N 1 л.д. 26, 32).
12.02.2013 года судебным приставом установлено, что решение суда не исполнено, заявление взыскателя по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м не рассмотрено", о чем составлен Акт совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 33).
13.02.2013 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 28.02.2013 года рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90. Выставлено требование (приложение N 1 л.д. 34-35).
В адрес должника 13.02.2013 года судебным приставом было направлено Извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного правонарушения (приложение N 1 л.д. 36).
01.03.2013 года судебным приставом установлено, что решение суда не исполнено, заявление взыскателя по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м должником не рассмотрено, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 39).
04.03.2013 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 22.03.2013 года рассмотреть заявление взыскателя от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. метров под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90. Выставлено требование (приложение N 1 л.д. 40-41).
Судебным приставом-исполнителем 04.03.2013 года составлен Акт об обнаружении правонарушения, и в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении N 215 (приложение N 1 л.д. 44-46), который заказным письмом направлен в Администрацию г. Ульяновска.
06.03.2013 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено Извещение о дате, времени, месте рассмотрения административного правонарушения.
Начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Матвеева Н.И., рассмотрев материалы исполнительного производства N 28636/12/17/73, приняла постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 18.03.2013 года в отношении Администрации г. Ульяновска по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 30 000 руб. (приложение N 1 л.д. 51-54).
Письмом "О рассмотрении обращения" от 26.11.2012 года N 01-13/6511 Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска рассмотрел заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", в котором указал, что выбор земельного участка по указанному адресу для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения не представляется возможным, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого администрацией города Ульяновска принято решение о резервировании для строительства объекта физкультуры и спорта (приложение N 1 л.д. 56).
Комитет архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска письмом N 01-13/2558 сообщил судебному приставу - исполнителю об исполнении требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 20.05.2013 года судебным приставом было окончено исполнительное производство в связи с его исполнением в полном объеме согласно письма Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска от 12.04.2013 года N 01-13/2558 (том 1 л.д. 18).
Заявитель, посчитав незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2013 года об окончании исполнительного производства N 28636/12/17/73 незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя Сирачевой Э.Р. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем возобновления исполнительного производства по делу N А72-6371/2012 (том 1 л.д. 3-6).
14 июня 2013 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Предоставление муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора осуществляется в соответствии с "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка", утвержденным Постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 года N 5552.
Согласно пункту 2.2 Административного регламента муниципальную услугу предоставляет отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска -Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
В соответствии с пунктом 2.3 указанного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:
- - принятие постановления администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акт выбора земельного участка;
- - принятие постановления администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
- - отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.9 настоящего административного регламента.
Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2012 года по делу N А72-6371/2012 признано незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выраженное в непроведении действий по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по улице Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала), как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
Арбитражный суд обязал Администрацию города Ульяновска рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по улице Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Материалами дела подтверждено, что требования исполнительного листа от 29.10.2012 года, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6371/2012, исполнены в полном объеме, что подтверждается Письмом Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска "О рассмотрении обращения" N 01-13/6511 от 26.11.2012 года, которое получено взыскателем.
Из указанного письма следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок (согласно представленной схеме) входит в границы земельного участка, в отношении которого администрацией города Ульяновска принято решение о резервировании для строительства объекта физкультуры и спорта, в связи с чем, выбор земельного участка по указанному адресу для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения не представляется возможным.
Таким образом, суд обоснованно сделал вывод относительно того, что должником заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" от 30.03.2012 года было рассмотрено и ответ направлен взыскателю.
При таких обстоятельствах заявителем не доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2013 года по делу N А72-6689/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2013 ПО ДЕЛУ N А72-6689/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. по делу N А72-6689/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" - Фомичева М.В., по доверенности от 15 июля 2013 года,
от судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области Сирачевой Э.Р. - не явился, извещен,
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - не явился, извещен,
от Администрации г. Ульяновска - не явился, извещен,
от Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2013 года по делу N А72-6689/2013, судья Лубянова О.А.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", (ОГРН 1097325000960),
заинтересованные лица:
судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области Сирачева Э.Р., г. Ульяновск,
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,
Администрация г. Ульяновска, г. Ульяновск,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании постановления от 20.05.2013 г. об окончании исполнительного производства N 28636/12/17/73 незаконным, об обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" г. Ульяновск обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2013 года об окончании исполнительного производства N 28636/12/17/73 незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя Сирачевой Э.Р. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем возобновления исполнительного производства по делу N А72-6371/2012 (том 1 л.д. 3-6).
Решением суда первой инстанции от 14 июня 2013 года заявленные требования оставлены без удовлетворения (том 1 л.д. 34-37).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области Сирачева Э.Р., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Администрация г. Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 05 августа 2013 года до 14 час 05 мин 12 августа 2013 года.
Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
После перерыва судебное заседание было продолжено 12 августа 2013 года в 14 час. 05 мин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
29 октября 2012 года Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6371/2012 был выдан исполнительный лист, обязывающий Администрацию г. Ульяновска рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. метров под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90 (приложение N 1 л.д. 2-5).
Постановлением от 06.11.2012 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 28636/12/17/73 (приложение N 1 л.д. 8).
30.11.2012 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено, заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м не рассмотрено, что зафиксировано Актом совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 9).
03.12.2012 года судебным приставом - исполнителем были вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора, и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 29.12.2012 года рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск, от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90, и выставлено требование (приложение N 1 л.д. 10-12).
Судебным приставом -исполнителем 10.01.2013 года было установлено, что решение суда не исполнено, заявление взыскателя по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м не рассмотрено, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 15).
11.01.2013 года судебным приставом -исполнителем принято постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 08.02.2013 года рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. N 90. Выставлено требование (приложение N 1 л.д. 17-18).
Судебным приставом -исполнителем 21.11.2012 года и 17.01.2013 года были приняты постановления об отказе должнику в отложении исполнительного производства (приложение N 1 л.д. 26, 32).
12.02.2013 года судебным приставом установлено, что решение суда не исполнено, заявление взыскателя по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м не рассмотрено", о чем составлен Акт совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 33).
13.02.2013 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 28.02.2013 года рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90. Выставлено требование (приложение N 1 л.д. 34-35).
В адрес должника 13.02.2013 года судебным приставом было направлено Извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного правонарушения (приложение N 1 л.д. 36).
01.03.2013 года судебным приставом установлено, что решение суда не исполнено, заявление взыскателя по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного дома N 38 по ул. Промышленная г. Ульяновска площадью 1100 кв. м должником не рассмотрено, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий (приложение N 1 л.д. 39).
04.03.2013 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 22.03.2013 года рассмотреть заявление взыскателя от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по ул. Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. метров под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса РФ и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90. Выставлено требование (приложение N 1 л.д. 40-41).
Судебным приставом-исполнителем 04.03.2013 года составлен Акт об обнаружении правонарушения, и в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении N 215 (приложение N 1 л.д. 44-46), который заказным письмом направлен в Администрацию г. Ульяновска.
06.03.2013 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено Извещение о дате, времени, месте рассмотрения административного правонарушения.
Начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Матвеева Н.И., рассмотрев материалы исполнительного производства N 28636/12/17/73, приняла постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 18.03.2013 года в отношении Администрации г. Ульяновска по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 30 000 руб. (приложение N 1 л.д. 51-54).
Письмом "О рассмотрении обращения" от 26.11.2012 года N 01-13/6511 Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска рассмотрел заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", в котором указал, что выбор земельного участка по указанному адресу для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения не представляется возможным, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого администрацией города Ульяновска принято решение о резервировании для строительства объекта физкультуры и спорта (приложение N 1 л.д. 56).
Комитет архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска письмом N 01-13/2558 сообщил судебному приставу - исполнителю об исполнении требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 20.05.2013 года судебным приставом было окончено исполнительное производство в связи с его исполнением в полном объеме согласно письма Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска от 12.04.2013 года N 01-13/2558 (том 1 л.д. 18).
Заявитель, посчитав незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании Постановления судебного пристава-исполнителя от 20.05.2013 года об окончании исполнительного производства N 28636/12/17/73 незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя Сирачевой Э.Р. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем возобновления исполнительного производства по делу N А72-6371/2012 (том 1 л.д. 3-6).
14 июня 2013 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Предоставление муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора осуществляется в соответствии с "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка", утвержденным Постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 года N 5552.
Согласно пункту 2.2 Административного регламента муниципальную услугу предоставляет отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска -Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
В соответствии с пунктом 2.3 указанного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:
- - принятие постановления администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акт выбора земельного участка;
- - принятие постановления администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
- - отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.9 настоящего административного регламента.
Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2012 года по делу N А72-6371/2012 признано незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выраженное в непроведении действий по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по улице Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала), как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
Арбитражный суд обязал Администрацию города Ульяновска рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 года по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного северо-восточнее многоквартирного жилого дома N 38 по улице Промышленной в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 1 100 кв. м под размещение объекта социального назначения (спортивного зала) в полном соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 года N 90.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Материалами дела подтверждено, что требования исполнительного листа от 29.10.2012 года, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6371/2012, исполнены в полном объеме, что подтверждается Письмом Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска "О рассмотрении обращения" N 01-13/6511 от 26.11.2012 года, которое получено взыскателем.
Из указанного письма следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок (согласно представленной схеме) входит в границы земельного участка, в отношении которого администрацией города Ульяновска принято решение о резервировании для строительства объекта физкультуры и спорта, в связи с чем, выбор земельного участка по указанному адресу для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения не представляется возможным.
Таким образом, суд обоснованно сделал вывод относительно того, что должником заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" от 30.03.2012 года было рассмотрено и ответ направлен взыскателю.
При таких обстоятельствах заявителем не доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июня 2013 года по делу N А72-6689/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)