Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ
апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 по делу N А40-193823/14 принятое судьей Ласкиной С.О. (шифр судьи: 33-1645) в порядке упрощенного производства
по заявлению ОАО "МОСГАЗ" (ОГРН 1127747295686, 105120, Москва, Мрузовский пер., д. 11) к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, Москва, проспект Мира, д. 19) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии:
- от заявителя: Лаптева Е.А. по дов. от 10.11.2014;
- от ответчика: Долгов В.В. по дов. от 31.12.2014;
- установил:
ОАО "МОСГАЗ" обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы от 21.10.2014 N 01-377/14-93 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 заявление удовлетворено. При этом, суд исходил из того, что заявитель является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы.
Не согласившись с принятым судом решением, Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушения выразились в утечке газа на газопроводе в отводе от стояка на 5 эт. Под. N 3, в сгоне на стояке 2 эт. Под. N 2, в кране в кв. 38, 39, 44 под. N 4.
07.10.2014 главным специалистом Газовой технической инспекции был составлен протокол N Ц-377/14-ГТИ, протокол был составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола представителя заявителя.
21.10.2014 по результатам рассмотрения дела было вынесено постановление N 01-377/14-93 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 КоАП г. Москвы, при рассмотрении административного дела законный представитель не присутствовал.
В соответствии с ст. 9.1 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статьей 161 ЖК РФ определено, что содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляет управляющая организация, выбранная собственниками помещений в данном доме.
Собственники помещений в многоквартирных домах по адресу: Москва, Шмитовский пр., д. 12, руководствуясь ст. 161 ЖК РФ выбрали способ управления многоквартирным домом в форме управляющей организации - ГУП ДЕЗ Пресненского района.
В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктами 31, 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Кроме того, согласно подпункту "к" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" собственники жилого дома или юридические лица, действующие в их интересах для оказания соответствующих услуг (управляющие компании), обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированными организациями.
Пунктами 16 - 18, 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, также установлено, что лицом, на которого возложена обязанность по заключению договора на ТО ВДГО и обращением с соответствующей офертой, является заказчик (управляющая организация, собственник оборудования). Следовательно, обязанность по обслуживанию и ответственность за надлежащее состояние внутридомового газового оборудования лежит именно на управляющей организации ГУП ДЕЗ Пресненского района.
ОАО "МОСГАЗ" не является организацией, обслуживающей жилищный фонд, соответственно, общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд отменил оспариваемое постановление ввиду отсутствия оснований для привлечения общества к административной ответственности подлежит отклонению как неверный.
Суд первой инстанции, указал на наличие события административного правонарушения, но в связи с привлечением к административной ответственности ненадлежащего субъекта правонарушения отменил оспариваемое постановление.
Ссылка ответчика на то, что между ГУП ДЕЗ Пресненского района и ОАО "МОСГАЗ" был заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, как основание для признания заявителя надлежащим субъектом административного правонарушения подлежит отклонению ввиду того, что п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна: проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям.
Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В настоящем деле управляющей организацией является ГУП ДЕЗ Пресненского района, с учетом вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 по делу N А40-193823/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.04.2015 N 09АП-9568/2015 ПО ДЕЛУ N А40-193823/14
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2015 г. N 09АП-9568/2015
Дело N А40-193823/14
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ
апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 по делу N А40-193823/14 принятое судьей Ласкиной С.О. (шифр судьи: 33-1645) в порядке упрощенного производства
по заявлению ОАО "МОСГАЗ" (ОГРН 1127747295686, 105120, Москва, Мрузовский пер., д. 11) к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, Москва, проспект Мира, д. 19) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии:
- от заявителя: Лаптева Е.А. по дов. от 10.11.2014;
- от ответчика: Долгов В.В. по дов. от 31.12.2014;
- установил:
ОАО "МОСГАЗ" обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы от 21.10.2014 N 01-377/14-93 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 заявление удовлетворено. При этом, суд исходил из того, что заявитель является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы.
Не согласившись с принятым судом решением, Государственная жилищная инспекция города Москвы обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушения выразились в утечке газа на газопроводе в отводе от стояка на 5 эт. Под. N 3, в сгоне на стояке 2 эт. Под. N 2, в кране в кв. 38, 39, 44 под. N 4.
07.10.2014 главным специалистом Газовой технической инспекции был составлен протокол N Ц-377/14-ГТИ, протокол был составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола представителя заявителя.
21.10.2014 по результатам рассмотрения дела было вынесено постановление N 01-377/14-93 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 КоАП г. Москвы, при рассмотрении административного дела законный представитель не присутствовал.
В соответствии с ст. 9.1 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статьей 161 ЖК РФ определено, что содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляет управляющая организация, выбранная собственниками помещений в данном доме.
Собственники помещений в многоквартирных домах по адресу: Москва, Шмитовский пр., д. 12, руководствуясь ст. 161 ЖК РФ выбрали способ управления многоквартирным домом в форме управляющей организации - ГУП ДЕЗ Пресненского района.
В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктами 31, 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Кроме того, согласно подпункту "к" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" собственники жилого дома или юридические лица, действующие в их интересах для оказания соответствующих услуг (управляющие компании), обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированными организациями.
Пунктами 16 - 18, 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, также установлено, что лицом, на которого возложена обязанность по заключению договора на ТО ВДГО и обращением с соответствующей офертой, является заказчик (управляющая организация, собственник оборудования). Следовательно, обязанность по обслуживанию и ответственность за надлежащее состояние внутридомового газового оборудования лежит именно на управляющей организации ГУП ДЕЗ Пресненского района.
ОАО "МОСГАЗ" не является организацией, обслуживающей жилищный фонд, соответственно, общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП г. Москвы.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд отменил оспариваемое постановление ввиду отсутствия оснований для привлечения общества к административной ответственности подлежит отклонению как неверный.
Суд первой инстанции, указал на наличие события административного правонарушения, но в связи с привлечением к административной ответственности ненадлежащего субъекта правонарушения отменил оспариваемое постановление.
Ссылка ответчика на то, что между ГУП ДЕЗ Пресненского района и ОАО "МОСГАЗ" был заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, как основание для признания заявителя надлежащим субъектом административного правонарушения подлежит отклонению ввиду того, что п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна: проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям.
Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В настоящем деле управляющей организацией является ГУП ДЕЗ Пресненского района, с учетом вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2015 по делу N А40-193823/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)