Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчик в одностороннем порядке расторг договор электроснабжения многоквартирного дома, заключенный с поставщиком электроэнергии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мерзлякова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Г.Ю.,
судей Пьянкова Д.А. и Фомина В.И.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 12 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер комфорта" на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 мая 2015 г., которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми к ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" о возложении обязанности заключить договор электроснабжения - удовлетворить.
Обязать ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми".
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А. пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Пермская энергосбытовая компания", ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" в котором просил обязать ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" заключить договор электроснабжения общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми.
В обоснование требований указал на то, что в ходе рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <...>, установлено, что управление данным домом осуществляет ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта". 01 января 2013 г. Управляющая компания в одностороннем порядке расторгла договор электроснабжения данного дома, заключенный с ОАО "Пермэнергосбыт". С указанной даты и до настоящего времени начисление платы за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, собственникам помещений дома осуществляет структурное подразделение ОАО "Пермэнергосбыт" - Мотовилихинское отделение ОАО <...>, при этом ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платежей и направляет собственникам помещений указанного дома квитанции на оплату электроснабжения, в том числе на общедомовые нужды, денежные средства за потребленную электроэнергию вносятся на счет ресурсоснабжающей организации. Полагает, что данные действия по начислению и приему платежей за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, осуществляется с нарушением норм федерального законодательства и условий договора управления многоквартирным домом. Полагает, что энергосбытовая организация не вправе производить расчет и принимать напрямую от жителей многоквартирного дома, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за потребляемую электроэнергию на общедомовые нужды, компенсацию потерь электрической энергии, поскольку граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом. Внесение платы за электроснабжение ОДН непосредственно в ОАО "Пермэнергосбыт" прямо противоречит п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Полагает, что ООО УК "Мастер Комфорта" осуществляя управление многоквартирным домом N <...> по ул. <...> г. Перми, обязано обеспечить предоставление собственникам помещений указанного дома услуги электроснабжения ОДН. ОАО "Пермэнергосбыт" в лице Мотовилихинского отделения не вправе начислять и взимать плату за подачу жителям вышеуказанного многоквартирного дома электрической энергии на ОДН. Отсутствие у ООО "УК Мастер Комфорта" договора электроснабжения ОДН, свидетельствует об отказе управляющей компании от исполнения договора управления домом и является нарушением действующего законодательства, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Начисление и взимание платы за электроснабжение, в том числе мест общего пользования, ненадлежащим лицом - Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт" с потребителей - граждан является нарушением прав потребителя. Отсутствие договоров электроснабжения между управляющей компанией и ресурсоснабжающей компанией влечет изменение порядка начисления платы за электроснабжение общедомовых нужд и в соответствии с п. 44 Правил N 354 приводит к увеличению платы за электроснабжение для граждан и нарушение их прав.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор на удовлетворении требований настаивал.
Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края исковые требования поддержал.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" просит об отмене постановленного судом решения. Ссылаясь на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. (далее - Правила N 354), Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. (далее - Правила N 124) указывает на то, что имеется возможность предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией. Правилами N 354 (п. 4) предоставление коммунальной услуги по электроснабжению не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды). Действующими нормативными актами не предусмотрена возможность предоставления коммунальной услуги, в том числе электроснабжения, двумя лицами (одно лицо - на жилые помещение, другое - на общедомовые нужды). Договоры электроснабжения жилых помещений на день введения в состав коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды (01 сентября 2012 г.), так и на дату заключения договора управления общим имуществом многоквартирного дома (01 февраля 2011 г.), были заключены собственниками жилых помещений с ОАО "Пермэнергосбыт". Основания для расторжения таких договоров отсутствовали, не имеется их и в настоящее время. Т.е. на дату появления коммунальной услуги - электроснабжение на общедомовые нужды исполнителем услуги являлось ОАО "Пермэнергосбыт". Услуга электроснабжение на общедомовые нужды отличается от электроснабжения для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования. Понятие "электроснабжение для общедомовых нужд" в законодательстве отсутствовало. Такая услуга не оказывалась и к оплате не предъявлялась. В связи с изменением с 01 сентября 2012 г. законодательства РФ ответчиком было прекращено действие ранее заключенного договора. Судом также допущены нарушения норм процессуального права - рассмотрение дела в защиту неопределенного круга лиц, тогда как круг лиц определен, при недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц; рассмотрение требований прокурора о заключении договора с лицами, которые к участию в деле не привлечены.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми полагает решение суда не подлежащим отмене, указывая на то, что ответчиком, являющимся управляющей организацией не приняты меры для продления договора электроснабжения. Возложение на ответчика обязанности по заключению договора электроснабжения для общедомовых нужд не противоречит требованиям закона.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор полагала решение суда не подлежащим отмене.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В силу со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, электроснабжение относится к коммунальным услугам.
В соответствии с п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В силу п. 31 Правил исполнитель обязан: заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностью управляющей организации по договору управления многоквартирным домом является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст. 56, 67 ГПК РФ управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" на основании договора управления многоквартирным домом от 01 февраля 2011 г.
Согласно п. 4.1 Договора Управляющая компания по заданию Собственника помещения обязуется за плату: осуществлять управление многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту Общего имущества многоквартирного дома, а именно: осуществлять техническое обслуживание многоквартирного дома, его санитарное содержание, текущий и капитальный ремонт; обеспечивать предоставление Собственнику помещения и проживающим с ним лицам следующих коммунальных услуг: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение. Управляющая компания в целях исполнения настоящего договора заключает договоры с организациями различных форм собственности, специализирующимися на выполнении работ и услуг, указанных в п. 4.1.2 и п. 4.1.3 настоящего договора (п. 4.4 Договора).
На основании п. 5.1.8 Договора Управляющая компания обязуется организовать начисление Собственникам и нанимателям помещений платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами, иных платежей в соответствии с решениями Общего собрания собственников многоквартирного дома, а также сбор указанных платежей.
Из п. 5.4 Договора следует, что Управляющая компания обязуется обеспечить предоставление Собственнику помещения коммунальных услуг, указанных в п. 4.1.3 настоящего договора, для чего в интересах Собственников помещений заключать агентские договоры на обеспечение многоквартирного дома следующими коммунальными услугами:
горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение.
30 марта 2007 г. между ОАО "Пермская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" (Покупатель) заключен договор электроснабжения N <...>, согласно которому Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Покупателю для целей оказания потребителям коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, в части использования электрической энергии на общедомовые нужды, а также посредством привлечения "Сетевой организации" обеспечивать оказание Покупателю услуг по передаче электрической энергии, а Покупатель обязуется своевременно оплачивать Гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги, предоставленные Гарантирующим поставщиком самостоятельно или с привлечением третьих лиц и неразрывно связанные с процессом поставки электрической энергии, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением (потреблением) энергии. Указанный договор был заключен на срок до 31.12.2007 г. с возможность его последующей пролонгации на тех же условиях на следующий календарный год.
25 декабря 2012 г. в адрес ОАО "Пермская энергосбытовая компания" поступило заявление от генерального директора ООО "УК "Мастер Комфорта" о прекращении действия договора после 31.12.2012 г.
С января 2013 года расчет платы за электроэнергию для общедомовых нужд производится жителям дома ОАО "Пермэнергосбыт".
Удовлетворяя заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, исходил из того, что собственники помещений в многоквартирном доме по адресу <...> выбрали способ управления своим домом - управление управляющей организацией ООО "УК "Мастер комфорта". Правовым последствием выбора собственниками данного способа управления домом является передача комплекса полномочий по управлению домом управляющей организации, в том числе функций исполнителя всего перечня коммунальных услуг. Поэтому в рассматриваемой ситуации договоры с ресурсоснабжающей организацией на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды в отношении указанного дома подлежат заключению исключительно управляющей компанией, а не отдельно каждым собственником помещений в многоквартирном доме. При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в прекращении действия договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией на поставку электроэнергии для общедомовых нужд по собственной инициативе, без учета волеизъявления собственников, не могут быть признаны соответствующими закону, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (ст. 154, ст. 61, ст. 162 ГК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.).
Доводы апелляционной жалобы о том, что из содержания Правил N 354, Правил N 124 следует, что имеется возможность предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией; Правилами N 354 (п. 4) предоставление коммунальной услуги по электроснабжению не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды), судебной коллегией не принимаются.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг является одной из целей управления многоквартирным домом. Управляющие компании, учитывая положения правовых норм статей 161, 162 ЖК РФ должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая собственникам (пользователям) помещений в доме коммунальную услугу энергоснабжения. Из систематического толкования п. 14 Правил N 354 следует, что управляющая компания обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса. Иное толкование данной нормы противоречило бы статьям 161, 162 ЖК РФ и давало бы управляющей компании возможность, не заключая договор с ресурсоснабжающей организацией, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
Таким образом, в данной конкретной ситуации, принимая во внимание выбранный собственниками указанного многоквартирного дома способ управления многоквартирным домом, условия заключенного 01 февраля 2011 г. между собственниками помещений и ООО "УК "Мастер комфорта" договора, отсутствие решения общего собрания собственников помещений в доме о внесении платы за коммунальную услугу электроснабжения на общедомовые нужды непосредственно ресурсоснабжающим организациям (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для вывода о доказанности нарушений прав собственников (жильцов) данного дома действиями ответчика и возложении на него обязанности по заключению с ресурсоснабжающей организацией соответствующего договора.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у прокурора для обращения в суд с настоящими требованиями, судебной коллегией отклоняются. Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 ГПК РФ. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Судом установлено, что основанием для обращения прокурора с иском послужило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки установлено нарушение прав жителей данного дома. Как правильно указал суд, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора. Поскольку круг собственников и нанимателей дома постоянно меняется, определить точный круг таких лиц и привлечь их в качестве заинтересованных лиц невозможно. В связи с этим доводы жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением исковых требований прокурора в защиту неопределенного круга лиц, о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и о выборе прокурором ненадлежащего способа защиты основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.
Ссылка в жалобе на нарушение процессуальных норм рассмотрением требований прокурора, представляющих требование о расторжении заключенных ранее собственниками помещений договоров электроснабжения с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию деле всех заинтересованных лиц, несостоятелен и отмену решения также не влечет, поскольку указанные заявителем требования прокурором не предъявлялись и судом не рассматривались. Кроме того, заявитель жалобы в рассматриваемой ситуации не является лицом, уполномоченным заявлять о нарушении прав лиц, представителем интересов которых он не является. Владельцы жилых помещений о нарушении своих прав не заявляют.
Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 мая 2015 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер комфорта" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8203/2015
Требование: О возложении обязанности заключить договор электроснабжения.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчик в одностороннем порядке расторг договор электроснабжения многоквартирного дома, заключенный с поставщиком электроэнергии.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2015 г. по делу N 33-8203
Судья Мерзлякова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Г.Ю.,
судей Пьянкова Д.А. и Фомина В.И.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 12 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер комфорта" на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 мая 2015 г., которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми к ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" о возложении обязанности заключить договор электроснабжения - удовлетворить.
Обязать ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми".
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А. пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Пермская энергосбытовая компания", ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" в котором просил обязать ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" заключить договор электроснабжения общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми.
В обоснование требований указал на то, что в ходе рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <...>, установлено, что управление данным домом осуществляет ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта". 01 января 2013 г. Управляющая компания в одностороннем порядке расторгла договор электроснабжения данного дома, заключенный с ОАО "Пермэнергосбыт". С указанной даты и до настоящего времени начисление платы за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, собственникам помещений дома осуществляет структурное подразделение ОАО "Пермэнергосбыт" - Мотовилихинское отделение ОАО <...>, при этом ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платежей и направляет собственникам помещений указанного дома квитанции на оплату электроснабжения, в том числе на общедомовые нужды, денежные средства за потребленную электроэнергию вносятся на счет ресурсоснабжающей организации. Полагает, что данные действия по начислению и приему платежей за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, осуществляется с нарушением норм федерального законодательства и условий договора управления многоквартирным домом. Полагает, что энергосбытовая организация не вправе производить расчет и принимать напрямую от жителей многоквартирного дома, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за потребляемую электроэнергию на общедомовые нужды, компенсацию потерь электрической энергии, поскольку граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом. Внесение платы за электроснабжение ОДН непосредственно в ОАО "Пермэнергосбыт" прямо противоречит п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Полагает, что ООО УК "Мастер Комфорта" осуществляя управление многоквартирным домом N <...> по ул. <...> г. Перми, обязано обеспечить предоставление собственникам помещений указанного дома услуги электроснабжения ОДН. ОАО "Пермэнергосбыт" в лице Мотовилихинского отделения не вправе начислять и взимать плату за подачу жителям вышеуказанного многоквартирного дома электрической энергии на ОДН. Отсутствие у ООО "УК Мастер Комфорта" договора электроснабжения ОДН, свидетельствует об отказе управляющей компании от исполнения договора управления домом и является нарушением действующего законодательства, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Начисление и взимание платы за электроснабжение, в том числе мест общего пользования, ненадлежащим лицом - Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт" с потребителей - граждан является нарушением прав потребителя. Отсутствие договоров электроснабжения между управляющей компанией и ресурсоснабжающей компанией влечет изменение порядка начисления платы за электроснабжение общедомовых нужд и в соответствии с п. 44 Правил N 354 приводит к увеличению платы за электроснабжение для граждан и нарушение их прав.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор на удовлетворении требований настаивал.
Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края исковые требования поддержал.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" просит об отмене постановленного судом решения. Ссылаясь на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. (далее - Правила N 354), Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ N 124 от 14.02.2012 г. (далее - Правила N 124) указывает на то, что имеется возможность предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией. Правилами N 354 (п. 4) предоставление коммунальной услуги по электроснабжению не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды). Действующими нормативными актами не предусмотрена возможность предоставления коммунальной услуги, в том числе электроснабжения, двумя лицами (одно лицо - на жилые помещение, другое - на общедомовые нужды). Договоры электроснабжения жилых помещений на день введения в состав коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды (01 сентября 2012 г.), так и на дату заключения договора управления общим имуществом многоквартирного дома (01 февраля 2011 г.), были заключены собственниками жилых помещений с ОАО "Пермэнергосбыт". Основания для расторжения таких договоров отсутствовали, не имеется их и в настоящее время. Т.е. на дату появления коммунальной услуги - электроснабжение на общедомовые нужды исполнителем услуги являлось ОАО "Пермэнергосбыт". Услуга электроснабжение на общедомовые нужды отличается от электроснабжения для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования. Понятие "электроснабжение для общедомовых нужд" в законодательстве отсутствовало. Такая услуга не оказывалась и к оплате не предъявлялась. В связи с изменением с 01 сентября 2012 г. законодательства РФ ответчиком было прекращено действие ранее заключенного договора. Судом также допущены нарушения норм процессуального права - рассмотрение дела в защиту неопределенного круга лиц, тогда как круг лиц определен, при недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц; рассмотрение требований прокурора о заключении договора с лицами, которые к участию в деле не привлечены.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми полагает решение суда не подлежащим отмене, указывая на то, что ответчиком, являющимся управляющей организацией не приняты меры для продления договора электроснабжения. Возложение на ответчика обязанности по заключению договора электроснабжения для общедомовых нужд не противоречит требованиям закона.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор полагала решение суда не подлежащим отмене.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В силу со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, электроснабжение относится к коммунальным услугам.
В соответствии с п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В силу п. 31 Правил исполнитель обязан: заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностью управляющей организации по договору управления многоквартирным домом является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст. 56, 67 ГПК РФ управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" на основании договора управления многоквартирным домом от 01 февраля 2011 г.
Согласно п. 4.1 Договора Управляющая компания по заданию Собственника помещения обязуется за плату: осуществлять управление многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту Общего имущества многоквартирного дома, а именно: осуществлять техническое обслуживание многоквартирного дома, его санитарное содержание, текущий и капитальный ремонт; обеспечивать предоставление Собственнику помещения и проживающим с ним лицам следующих коммунальных услуг: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение. Управляющая компания в целях исполнения настоящего договора заключает договоры с организациями различных форм собственности, специализирующимися на выполнении работ и услуг, указанных в п. 4.1.2 и п. 4.1.3 настоящего договора (п. 4.4 Договора).
На основании п. 5.1.8 Договора Управляющая компания обязуется организовать начисление Собственникам и нанимателям помещений платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами, иных платежей в соответствии с решениями Общего собрания собственников многоквартирного дома, а также сбор указанных платежей.
Из п. 5.4 Договора следует, что Управляющая компания обязуется обеспечить предоставление Собственнику помещения коммунальных услуг, указанных в п. 4.1.3 настоящего договора, для чего в интересах Собственников помещений заключать агентские договоры на обеспечение многоквартирного дома следующими коммунальными услугами:
горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение.
30 марта 2007 г. между ОАО "Пермская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" (Покупатель) заключен договор электроснабжения N <...>, согласно которому Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Покупателю для целей оказания потребителям коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, в части использования электрической энергии на общедомовые нужды, а также посредством привлечения "Сетевой организации" обеспечивать оказание Покупателю услуг по передаче электрической энергии, а Покупатель обязуется своевременно оплачивать Гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги, предоставленные Гарантирующим поставщиком самостоятельно или с привлечением третьих лиц и неразрывно связанные с процессом поставки электрической энергии, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением (потреблением) энергии. Указанный договор был заключен на срок до 31.12.2007 г. с возможность его последующей пролонгации на тех же условиях на следующий календарный год.
25 декабря 2012 г. в адрес ОАО "Пермская энергосбытовая компания" поступило заявление от генерального директора ООО "УК "Мастер Комфорта" о прекращении действия договора после 31.12.2012 г.
С января 2013 года расчет платы за электроэнергию для общедомовых нужд производится жителям дома ОАО "Пермэнергосбыт".
Удовлетворяя заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, исходил из того, что собственники помещений в многоквартирном доме по адресу <...> выбрали способ управления своим домом - управление управляющей организацией ООО "УК "Мастер комфорта". Правовым последствием выбора собственниками данного способа управления домом является передача комплекса полномочий по управлению домом управляющей организации, в том числе функций исполнителя всего перечня коммунальных услуг. Поэтому в рассматриваемой ситуации договоры с ресурсоснабжающей организацией на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды в отношении указанного дома подлежат заключению исключительно управляющей компанией, а не отдельно каждым собственником помещений в многоквартирном доме. При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в прекращении действия договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией на поставку электроэнергии для общедомовых нужд по собственной инициативе, без учета волеизъявления собственников, не могут быть признаны соответствующими закону, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (ст. 154, ст. 61, ст. 162 ГК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г.).
Доводы апелляционной жалобы о том, что из содержания Правил N 354, Правил N 124 следует, что имеется возможность предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией; Правилами N 354 (п. 4) предоставление коммунальной услуги по электроснабжению не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды), судебной коллегией не принимаются.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг является одной из целей управления многоквартирным домом. Управляющие компании, учитывая положения правовых норм статей 161, 162 ЖК РФ должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая собственникам (пользователям) помещений в доме коммунальную услугу энергоснабжения. Из систематического толкования п. 14 Правил N 354 следует, что управляющая компания обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса. Иное толкование данной нормы противоречило бы статьям 161, 162 ЖК РФ и давало бы управляющей компании возможность, не заключая договор с ресурсоснабжающей организацией, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
Таким образом, в данной конкретной ситуации, принимая во внимание выбранный собственниками указанного многоквартирного дома способ управления многоквартирным домом, условия заключенного 01 февраля 2011 г. между собственниками помещений и ООО "УК "Мастер комфорта" договора, отсутствие решения общего собрания собственников помещений в доме о внесении платы за коммунальную услугу электроснабжения на общедомовые нужды непосредственно ресурсоснабжающим организациям (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для вывода о доказанности нарушений прав собственников (жильцов) данного дома действиями ответчика и возложении на него обязанности по заключению с ресурсоснабжающей организацией соответствующего договора.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у прокурора для обращения в суд с настоящими требованиями, судебной коллегией отклоняются. Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 ГПК РФ. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Судом установлено, что основанием для обращения прокурора с иском послужило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки установлено нарушение прав жителей данного дома. Как правильно указал суд, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора. Поскольку круг собственников и нанимателей дома постоянно меняется, определить точный круг таких лиц и привлечь их в качестве заинтересованных лиц невозможно. В связи с этим доводы жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением исковых требований прокурора в защиту неопределенного круга лиц, о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и о выборе прокурором ненадлежащего способа защиты основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.
Ссылка в жалобе на нарушение процессуальных норм рассмотрением требований прокурора, представляющих требование о расторжении заключенных ранее собственниками помещений договоров электроснабжения с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию деле всех заинтересованных лиц, несостоятелен и отмену решения также не влечет, поскольку указанные заявителем требования прокурором не предъявлялись и судом не рассматривались. Кроме того, заявитель жалобы в рассматриваемой ситуации не является лицом, уполномоченным заявлять о нарушении прав лиц, представителем интересов которых он не является. Владельцы жилых помещений о нарушении своих прав не заявляют.
Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 мая 2015 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мастер комфорта" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)