Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Администрация не совершила необходимых действий по формированию земельного участка, на котором расположен малоэтажный жилой дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Ракчеевой М.А., при участии от товарищества собственников жилья "ТРИУМФ" председателя Кареловой С.В. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.09.2013), Пойды И.М. (доверенность от 04.08.2014), от администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" Денисова В.В. (доверенность от 10.01.2014), от Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" Денисова В.В. (доверенность от 13.01.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2014 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 (судьи Жиляева Е.В., Тимухина И.А., Барканова Я.В.) по делу N А56-61990/2013,
установил:
Товарищество собственников жилья "ТРИУМФ", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, 2-я Южная ул., д. 7, ОГРН 1064704019379, ИНН 4704065001 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Советская ул., д. 12, ОГРН 1054700191391, ИНН 4704063710 (далее - Администрация), выраженного в уклонении от формирования земельного участка с учетом придомовой территории, на котором расположен малоэтажный дом по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, 2-я Южная ул., д. 7, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Ушакова, д. 1, ОГРН 1034700894689, ИНН 4704054056 (далее - Комитет).
Суд первой инстанции решением от 06.03.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.08.2014, признал оспариваемое бездействие Администрации незаконным и обязал ее осуществить формирование земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом.
В кассационной жалобе Администрация и Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просят отменить решение от 06.03.2014 и постановление от 04.08.2014 и отказать в удовлетворении требований Товарищества.
Податели жалобы указывают на следующее: суды не приняли во внимание тот факт, что Товарищество в установленном законом порядке самостоятельно в Администрацию с заявлением о формировании спорного земельного участка не обращалось; суды обеих инстанций, удовлетворяя требования заявителя, не установили нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием Администрации.
В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации и Комитета поддержал доводы жалобы, а представители Товарищества - доводы, приведенные в отзыве на нее.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, 2-я Южная ул., д. 7, выбрало Товарищество в качестве управляющей компании.
Председатель Товарищества и собственники жилых помещений в названном доме неоднократно в период с 2010 года по 2012 год обращались в Администрацию с заявлениями о проведении межевания, формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен названный многоквартирный дом, с целью оформления права общей долевой собственности на участок в порядке статьи 16 Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).
Поскольку Администрация не совершила необходимых действий по формированию земельного участка под указанным многоквартирным домом, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения требований Товарищества.
Суды исходили из следующего.
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно части 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
По смыслу частей 3 и 4 указанной статьи и в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органы государственной власти или органы местного самоуправления по заявлению любого собственника помещения в таком доме либо по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников, осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Суды обеих инстанций, установив, что Администрация более трех уклоняется от предусмотренной действующим законодательством обязанности по формированию земельного участка под указанным многоквартирным домом, обоснованно признали бездействие Администрации незаконным и обязали ее осуществить действия по формированию земельного участка.
Суды признали несостоятельным довод Администрации о том, что Товарищество не вправе обращаться с настоящим заявлением в арбитражный суд. Согласно пункту 8 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, Товарищество, являясь законным представителем собственников жилых и нежилых помещений названного многоквартирного дома, вправе обращаться в суд с иском в защиту имущественных интересов собственников указанных помещений в многоквартирном доме по вопросу оформления прав на земельный участок, занятый многоквартирным домом.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций обоснованно удовлетворили требования Товарищества, поэтому обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу N А56-61990/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 30.12.2014 N Ф07-9346/2014 ПО ДЕЛУ N А56-61990/2013
Требование: О признании незаконным бездействия администрации муниципального образования.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Администрация не совершила необходимых действий по формированию земельного участка, на котором расположен малоэтажный жилой дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. по делу N А56-61990/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Ракчеевой М.А., при участии от товарищества собственников жилья "ТРИУМФ" председателя Кареловой С.В. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.09.2013), Пойды И.М. (доверенность от 04.08.2014), от администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" Денисова В.В. (доверенность от 10.01.2014), от Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" Денисова В.В. (доверенность от 13.01.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2014 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 (судьи Жиляева Е.В., Тимухина И.А., Барканова Я.В.) по делу N А56-61990/2013,
установил:
Товарищество собственников жилья "ТРИУМФ", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, 2-я Южная ул., д. 7, ОГРН 1064704019379, ИНН 4704065001 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, Советская ул., д. 12, ОГРН 1054700191391, ИНН 4704063710 (далее - Администрация), выраженного в уклонении от формирования земельного участка с учетом придомовой территории, на котором расположен малоэтажный дом по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, 2-я Южная ул., д. 7, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области", место нахождения: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Ушакова, д. 1, ОГРН 1034700894689, ИНН 4704054056 (далее - Комитет).
Суд первой инстанции решением от 06.03.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.08.2014, признал оспариваемое бездействие Администрации незаконным и обязал ее осуществить формирование земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом.
В кассационной жалобе Администрация и Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просят отменить решение от 06.03.2014 и постановление от 04.08.2014 и отказать в удовлетворении требований Товарищества.
Податели жалобы указывают на следующее: суды не приняли во внимание тот факт, что Товарищество в установленном законом порядке самостоятельно в Администрацию с заявлением о формировании спорного земельного участка не обращалось; суды обеих инстанций, удовлетворяя требования заявителя, не установили нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым бездействием Администрации.
В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Администрации и Комитета поддержал доводы жалобы, а представители Товарищества - доводы, приведенные в отзыве на нее.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, 2-я Южная ул., д. 7, выбрало Товарищество в качестве управляющей компании.
Председатель Товарищества и собственники жилых помещений в названном доме неоднократно в период с 2010 года по 2012 год обращались в Администрацию с заявлениями о проведении межевания, формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен названный многоквартирный дом, с целью оформления права общей долевой собственности на участок в порядке статьи 16 Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).
Поскольку Администрация не совершила необходимых действий по формированию земельного участка под указанным многоквартирным домом, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения требований Товарищества.
Суды исходили из следующего.
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно части 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
По смыслу частей 3 и 4 указанной статьи и в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органы государственной власти или органы местного самоуправления по заявлению любого собственника помещения в таком доме либо по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников, осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Суды обеих инстанций, установив, что Администрация более трех уклоняется от предусмотренной действующим законодательством обязанности по формированию земельного участка под указанным многоквартирным домом, обоснованно признали бездействие Администрации незаконным и обязали ее осуществить действия по формированию земельного участка.
Суды признали несостоятельным довод Администрации о том, что Товарищество не вправе обращаться с настоящим заявлением в арбитражный суд. Согласно пункту 8 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, Товарищество, являясь законным представителем собственников жилых и нежилых помещений названного многоквартирного дома, вправе обращаться в суд с иском в защиту имущественных интересов собственников указанных помещений в многоквартирном доме по вопросу оформления прав на земельный участок, занятый многоквартирным домом.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций обоснованно удовлетворили требования Товарищества, поэтому обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу N А56-61990/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)