Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Васевой Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Безденежных М.К.
при участии:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "УК Доверие" (ОГРН 1091840000966, ИИН 1834046759): не явились,
от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (ОГРН 1021801169510, ИИН 1831057079): не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "УК Доверие",
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2014 года
по делу N А71-10677/2014,
принятое судьей Кудрявцевым М.Н.
при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Доверие"
к Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
об оспаривании постановления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "УК Доверие" (далее - ООО "УК Доверие") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики от 14.08.2014 N И6-03-406 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "УК Доверие" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ООО "УК Доверие" указывает на то, что судом первой инстанции не дана оценка его доводам о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" не являлось управляющей организацией, имеющей право требовать техническую документацию, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме N 7 по ул. Петрова в г. Ижевске избрали иную управляющую организацию - СПКУД "Единый СПК", что подтверждается протоколом общего собрания от 22.07.2014.
Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на доказанность в действиях ООО "УК Доверие" состава вмененного административного правонарушения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в связи с поступившим заявлением МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" о нарушении ООО "УК Доверие" требований ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), Государственной жилищной инспекцией при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики на основании распоряжения от 04.06.2014 N 992 в отношении ООО "УК Доверие" проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проверки установлено, что ООО "УК Доверие" в нарушение ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 19 Правил N 416 не передало МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" техническую документацию на многоквартирный дом N 7 по ул. петрова г. Ижевска и иную связанную с управлением таким домом документацию, указанную в решении Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-10981/2012. ООО "УК "Доверие" передана только часть технической документации, а именно: декларация пожарной безопасности, акт поверки прибора учета тепловой энергии, технический отчет от 05.07.2010 N 188 по измерению сопротивления изоляции электрических сетей, электроприемников и проверке металлосвязи защитного заземления электрического оборудования, поквартирные карточки недействующие (архив).
По итогам проверки составлен акт от 04.07.2014 N 992 (л.д. 32-34).
В целях устранения выявленного нарушения в адрес ООО "УК Доверие" выдано предписание от 04.07.2014 N И5-44-992, обязывающее заявителя в передать техническую документацию на указанный многоквартирный дом в срок до 04.10.2014.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО "УК Доверие" в присутствии его представителя Касаткина А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
Постановлением от 14.08.2014 N И6-03-406 ООО "УК Доверие" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "УК Доверие" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, а также пришел к выводу, что назначение административного штрафа в размере 50 000 руб. не нарушает прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из положений ст. 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в ст. 161 ЖК РФ. Способ управления выбирается и может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 9 названной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (ст. 46 ЖК РФ).
Договор управления многоквартирным домом в соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме заключается с каждым собственником помещения в таком доме.
Частью 5 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет, а в случае, указанном в части 5 статьи 161 Кодекса, на срок не менее чем один год и не более чем три года. Изменение и (или) расторжение договора, осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Обязанность управляющей компании за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации определена ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен Правилами N 416.
Согласно п. 18, 19 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное п. 18 данных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном п. 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.
Согласно п. 20 Правил N 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.12.2012 по делу N А71-10981/2012 удовлетворены исковые требования МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска", на ООО "УК Доверие" возложена обязанность передать МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Петрова, 7 (л.д. 76-80).
Вместе с тем, как подтверждается материалами дела в нарушение ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, п. 19 Правил N 416 ООО "УК Доверие" не передало МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" техническую документацию на многоквартирный дом N 7 по ул. Петрова г. Ижевска и иную связанную с управлением таким домом документацию, указанную в решении Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-10981/2012. ООО "УК "Доверие" передана только часть технической документации, а именно: декларация пожарной безопасности, акт поверки прибора учета тепловой энергии, технический отчет от 05.07.2010 N 188 по измерению сопротивления изоляции электрических сетей, электроприемников и проверке металлосвязи защитного заземления электрического оборудования, поквартирные карточки недействующие (архив).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "УК Доверие" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
Тот факт, что на момент вынесения оспариваемого постановления МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" уже не являлось управляющей организацией в отношении дома N 7 по ул. Петрова г. Ижевска, не имеет правового значения для вывода о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, поскольку ООО "УК Доверие" вменяется в вину неисполнение обязанности по передаче технической документации на указанный жилой дом, возникшей до принятия решения о выборе в качестве управляющей организации СПКУД "Единый СПК".
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что ООО "УК Доверие" было известно о наличии у него обязанности передать техническую документацию на дом МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска", при этом доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по исполнению данной обязанности и недопущению совершения вмененного правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, не представлены.
Таким образом, в действиях ООО "УК Доверие" доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. ООО "УК Доверие" предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Как верно указал суд первой инстанции, назначение административного наказания в размере 50 000 руб., ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Доводов относительно незаконности указанных выводов суда первой инстанции на в апелляционной жалобе, ни в отзыве на апелляционную жалобу не приведено.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2014 года по делу N А71-10677/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья
Е.Е.ВАСЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2015 N 17АП-17388/2014-АК ПО ДЕЛУ N А71-10677/2014
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. N 17АП-17388/2014-АК
Дело N А71-10677/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Васевой Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Безденежных М.К.
при участии:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "УК Доверие" (ОГРН 1091840000966, ИИН 1834046759): не явились,
от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (ОГРН 1021801169510, ИИН 1831057079): не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "УК Доверие",
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2014 года
по делу N А71-10677/2014,
принятое судьей Кудрявцевым М.Н.
при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Доверие"
к Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
об оспаривании постановления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "УК Доверие" (далее - ООО "УК Доверие") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики от 14.08.2014 N И6-03-406 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "УК Доверие" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ООО "УК Доверие" указывает на то, что судом первой инстанции не дана оценка его доводам о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" не являлось управляющей организацией, имеющей право требовать техническую документацию, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме N 7 по ул. Петрова в г. Ижевске избрали иную управляющую организацию - СПКУД "Единый СПК", что подтверждается протоколом общего собрания от 22.07.2014.
Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на доказанность в действиях ООО "УК Доверие" состава вмененного административного правонарушения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в связи с поступившим заявлением МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" о нарушении ООО "УК Доверие" требований ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), Государственной жилищной инспекцией при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики на основании распоряжения от 04.06.2014 N 992 в отношении ООО "УК Доверие" проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проверки установлено, что ООО "УК Доверие" в нарушение ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 19 Правил N 416 не передало МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" техническую документацию на многоквартирный дом N 7 по ул. петрова г. Ижевска и иную связанную с управлением таким домом документацию, указанную в решении Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-10981/2012. ООО "УК "Доверие" передана только часть технической документации, а именно: декларация пожарной безопасности, акт поверки прибора учета тепловой энергии, технический отчет от 05.07.2010 N 188 по измерению сопротивления изоляции электрических сетей, электроприемников и проверке металлосвязи защитного заземления электрического оборудования, поквартирные карточки недействующие (архив).
По итогам проверки составлен акт от 04.07.2014 N 992 (л.д. 32-34).
В целях устранения выявленного нарушения в адрес ООО "УК Доверие" выдано предписание от 04.07.2014 N И5-44-992, обязывающее заявителя в передать техническую документацию на указанный многоквартирный дом в срок до 04.10.2014.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО "УК Доверие" в присутствии его представителя Касаткина А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
Постановлением от 14.08.2014 N И6-03-406 ООО "УК Доверие" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "УК Доверие" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, а также пришел к выводу, что назначение административного штрафа в размере 50 000 руб. не нарушает прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из положений ст. 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.
Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в ст. 161 ЖК РФ. Способ управления выбирается и может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 9 названной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (ст. 46 ЖК РФ).
Договор управления многоквартирным домом в соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме заключается с каждым собственником помещения в таком доме.
Частью 5 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет, а в случае, указанном в части 5 статьи 161 Кодекса, на срок не менее чем один год и не более чем три года. Изменение и (или) расторжение договора, осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Обязанность управляющей компании за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации определена ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен Правилами N 416.
Согласно п. 18, 19 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное п. 18 данных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном п. 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.
Согласно п. 20 Правил N 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.12.2012 по делу N А71-10981/2012 удовлетворены исковые требования МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска", на ООО "УК Доверие" возложена обязанность передать МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Петрова, 7 (л.д. 76-80).
Вместе с тем, как подтверждается материалами дела в нарушение ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, п. 19 Правил N 416 ООО "УК Доверие" не передало МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" техническую документацию на многоквартирный дом N 7 по ул. Петрова г. Ижевска и иную связанную с управлением таким домом документацию, указанную в решении Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-10981/2012. ООО "УК "Доверие" передана только часть технической документации, а именно: декларация пожарной безопасности, акт поверки прибора учета тепловой энергии, технический отчет от 05.07.2010 N 188 по измерению сопротивления изоляции электрических сетей, электроприемников и проверке металлосвязи защитного заземления электрического оборудования, поквартирные карточки недействующие (архив).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "УК Доверие" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
Тот факт, что на момент вынесения оспариваемого постановления МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" уже не являлось управляющей организацией в отношении дома N 7 по ул. Петрова г. Ижевска, не имеет правового значения для вывода о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, поскольку ООО "УК Доверие" вменяется в вину неисполнение обязанности по передаче технической документации на указанный жилой дом, возникшей до принятия решения о выборе в качестве управляющей организации СПКУД "Единый СПК".
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что ООО "УК Доверие" было известно о наличии у него обязанности передать техническую документацию на дом МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска", при этом доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по исполнению данной обязанности и недопущению совершения вмененного правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, не представлены.
Таким образом, в действиях ООО "УК Доверие" доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. ООО "УК Доверие" предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Как верно указал суд первой инстанции, назначение административного наказания в размере 50 000 руб., ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Доводов относительно незаконности указанных выводов суда первой инстанции на в апелляционной жалобе, ни в отзыве на апелляционную жалобу не приведено.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2014 года по делу N А71-10677/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья
Е.Е.ВАСЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)