Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "18" ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "21" ноября 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Каплина С.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Барановым С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Южные районы Волгограда" (ул. Петроградская, д. 7, г. Волгоград, 400011, ИНН 34460407668, ОГРН 1113460000060),
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2014 года по делу N А12-19258/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Смагоринская Е.Б.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Южные районы Волгограда" (ул. Петроградская, д. 7, г. Волгоград, 400011, ИНН 34460407668, ОГРН 1113460000060),
к Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ул. Комсомольская, д. 10 б, строение 2, г. Волгоград, 400131, ИНН 34441211098, ОГРН 1053444025920),
о признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2014 N 0001 о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Южные районы Волгограда" (далее - заявитель, ООО "ГК "Южные районы Волгограда", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) по делу об административном правонарушении от 15.05.2014 N 0001 о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 в удовлетворении заявления ООО "ГК "Южные районы Волгограда" отказано в полном объеме.
ООО "ГК "Южные районы Волгограда", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом Управления проведено административное расследование, основанием для которого послужила информация о неблагоприятных условиях проживания граждан о неудовлетворительном содержании мест общего пользования жилых многоквартирных домов N 7а, 11а по ул. З.Маресевой г. Волгограда (определение N АР-04605 от 02.04.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования), находящихся в управлении ООО "ГК "Южные районы Волгограда".
В ходе административного расследования установлено, что подвалы указанных домов залиты водами инженерных коммуникаций, в подъезде стоит фекальный запах, что является нарушением пунктов 9.1, 9.2 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.4 КоАП РФ, в присутствии законного представителя общества по доверенности от 30.04.2014 Борзова Д.В. административным органом 30.04.2014 составлен протокол N 0001 об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 15.05.2014 N 0001 ООО "ГК "Южные районы Волгограда" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ГК "Южные районы Волгограда" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
ООО "ГК "Южные районы Волгограда" на основании договоров от 14.04.2014 NN 361/2014, 3611/2014 осуществляет управление жилым и нежилым фондом, в том числе содержание общего имущества многоквартирных домов по адресам: г. Волгоград, ул. З.Маресевой, д. 7а, 11а.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения, либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.
Оказание коммунальных услуг населению, в том числе по содержанию дома, является одним из основных видов предпринимательской деятельности данного общества.
Согласно статье 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) установлено, в том числе, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Перечисленные требования обществом не выполнены, что подтверждается материалами дела (протоколом осмотра от 15.04.2014, протоколом об административном правонарушении от 30.04.2014 N 0001).
Доказательств того, что заявитель принял все зависящие меры в связи с нарушением указанной организацией своих обязательств по содержанию вышеуказанных многоквартирных жилых дома в суд первой инстанции не представлено.
Оспаривая постановление административного органа, заявитель указывает, что причиной затопления подвальных помещений названных многоквартирных домов являются частые засоры канализационного трубопровода в вышерасположенных жилых домов, находящихся в управлении другой организации, в подтверждение указанных обстоятельств общество ссылается на имеющиеся в материалах дела акты обследования и переписку организаций. Между тем, из представленных заявителем актов и переписки, следует, что затопление подвалов жилых домов N 7а, 11а, по ул. З.Маресевой, в г. Волгограде, фекальными водами происходило в феврале 2014 года, в то время как в рассматриваемом случае затопление подвалов указанных многоквартирных домов выявлено административным органом 15.04.2014. В связи с чем представленные заявителем документы не могут свидетельствовать о том, что затопление подвалов указанных многоквартирных домов как в феврале 2014 года, так и на момент проведения проверки произошло по одно и той же причине.
Кроме того, следует учитывать, что помимо не своевременного принятия меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, повлекшее затопление подвалов многоквартирных домов, обществом допущено неправомерное захламление подвальных помещений жилых домов. Однако указанное нарушение обществом не оспаривается, доводы, опровергающие его совершение, заявление и апелляционная жалоба не содержит.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО "ГК "Южные районы Волгограда" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы судом не принимаются по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2014 года по делу N А12-19258/2014 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья
С.Ю.КАПЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.11.2014 ПО ДЕЛУ N А12-19258/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. по делу N А12-19258/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "18" ноября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "21" ноября 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Каплина С.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Барановым С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Южные районы Волгограда" (ул. Петроградская, д. 7, г. Волгоград, 400011, ИНН 34460407668, ОГРН 1113460000060),
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2014 года по делу N А12-19258/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Смагоринская Е.Б.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Южные районы Волгограда" (ул. Петроградская, д. 7, г. Волгоград, 400011, ИНН 34460407668, ОГРН 1113460000060),
к Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ул. Комсомольская, д. 10 б, строение 2, г. Волгоград, 400131, ИНН 34441211098, ОГРН 1053444025920),
о признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2014 N 0001 о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Южные районы Волгограда" (далее - заявитель, ООО "ГК "Южные районы Волгограда", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) по делу об административном правонарушении от 15.05.2014 N 0001 о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 в удовлетворении заявления ООО "ГК "Южные районы Волгограда" отказано в полном объеме.
ООО "ГК "Южные районы Волгограда", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом Управления проведено административное расследование, основанием для которого послужила информация о неблагоприятных условиях проживания граждан о неудовлетворительном содержании мест общего пользования жилых многоквартирных домов N 7а, 11а по ул. З.Маресевой г. Волгограда (определение N АР-04605 от 02.04.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования), находящихся в управлении ООО "ГК "Южные районы Волгограда".
В ходе административного расследования установлено, что подвалы указанных домов залиты водами инженерных коммуникаций, в подъезде стоит фекальный запах, что является нарушением пунктов 9.1, 9.2 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.4 КоАП РФ, в присутствии законного представителя общества по доверенности от 30.04.2014 Борзова Д.В. административным органом 30.04.2014 составлен протокол N 0001 об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 15.05.2014 N 0001 ООО "ГК "Южные районы Волгограда" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ГК "Южные районы Волгограда" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
ООО "ГК "Южные районы Волгограда" на основании договоров от 14.04.2014 NN 361/2014, 3611/2014 осуществляет управление жилым и нежилым фондом, в том числе содержание общего имущества многоквартирных домов по адресам: г. Волгоград, ул. З.Маресевой, д. 7а, 11а.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения, либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.
Оказание коммунальных услуг населению, в том числе по содержанию дома, является одним из основных видов предпринимательской деятельности данного общества.
Согласно статье 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) установлено, в том числе, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Перечисленные требования обществом не выполнены, что подтверждается материалами дела (протоколом осмотра от 15.04.2014, протоколом об административном правонарушении от 30.04.2014 N 0001).
Доказательств того, что заявитель принял все зависящие меры в связи с нарушением указанной организацией своих обязательств по содержанию вышеуказанных многоквартирных жилых дома в суд первой инстанции не представлено.
Оспаривая постановление административного органа, заявитель указывает, что причиной затопления подвальных помещений названных многоквартирных домов являются частые засоры канализационного трубопровода в вышерасположенных жилых домов, находящихся в управлении другой организации, в подтверждение указанных обстоятельств общество ссылается на имеющиеся в материалах дела акты обследования и переписку организаций. Между тем, из представленных заявителем актов и переписки, следует, что затопление подвалов жилых домов N 7а, 11а, по ул. З.Маресевой, в г. Волгограде, фекальными водами происходило в феврале 2014 года, в то время как в рассматриваемом случае затопление подвалов указанных многоквартирных домов выявлено административным органом 15.04.2014. В связи с чем представленные заявителем документы не могут свидетельствовать о том, что затопление подвалов указанных многоквартирных домов как в феврале 2014 года, так и на момент проведения проверки произошло по одно и той же причине.
Кроме того, следует учитывать, что помимо не своевременного принятия меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, повлекшее затопление подвалов многоквартирных домов, обществом допущено неправомерное захламление подвальных помещений жилых домов. Однако указанное нарушение обществом не оспаривается, доводы, опровергающие его совершение, заявление и апелляционная жалоба не содержит.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО "ГК "Южные районы Волгограда" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы судом не принимаются по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2014 года по делу N А12-19258/2014 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья
С.Ю.КАПЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)