Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2015
Полный текст постановления изготовлен 16.07.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Жилищник" (ул. 2-я Киевская, д. 20, г. Смоленск, 214018, ИНН 6731065371, ОГРН 1076731017780) - Лукащука М.Л. - представитель (доверенность N 374/15 от 05.03.2015);
- от Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ул. Энгельса, д. 23, г. Смоленск, 214014, ИНН 6730067200, ОГРН 1066731117353) - Соколовой М.И. - представитель (доверенность N 86 от 14.01.2015)
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Жилищник" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.12.2014 (судья Еремеева В.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 (судьи Федин К.А., Еремичева Н.В., Заикина Н.В.) по делу N А62-6193/2014,
установил:
открытое акционерное общество "Жилищник" (далее - ОАО "Жилищник", общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее - Инспекция, административный орган) от 19.09.2014 N 296 о назначении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 150 000 рублей.
Решением арбитражного суда от 23.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, ОАО "Жилищник" просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта исходя из следующего.
Как установлено судом, по обращению одного из собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Пржевальского г. Смоленска на основании приказа Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 12.08.2014 N 889/ИП проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ОАО "Жилищник" действующего жилищного законодательства в части касающейся передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким домом документов, вновь выбранной управляющей организации.
В ходе проверки было установлено, что ОАО "Жилищник" на основании заключенного соответствующего договора осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Смоленск, ул. Пржевальского, 2.
Решением общего собрания собственников помещений в указанном доме способом управления домом было выбрано непосредственное управление собственниками помещений.
В связи с указанным, договор управления домом, заключенный с управляющей организацией ОАО "Жилищник", был расторгнут.
На оказание услуг по содержанию общего имущества жилого дома его собственниками был заключен договор с ООО "Смоленские коммунальные системы".
В связи с непередачей технической документации на жилой дом N 2 по улице Пржевальского организации, с которой заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию указанного дома - ООО "Смоленские коммунальные системы", административным органом в действиях ОАО "Жилищник" усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, о чем составлен соответствующий протокол.
Постановлением от 19.09.2014 N 296 ОАО "Жилищник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Полагая, что названное постановление Инспекции незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций сделал вывод о наличии в действиях ОАО "Жилищник" состава вмененного административного правонарушения и соблюдении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.
Выводы суда в этой части судебная коллегия признает ошибочными в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как указано выше, собственники помещений многоквартирного дома по улице Пржевальского, 2 в гор. Смоленске избрали способ управления данным домом - непосредственное управление таким домом самими собственниками.
В силу изложенного ОАО "Жилищник" обязано было передать техническую документацию одному из собственников, в случае указания такового в решении собрания, или любому другому собственнику помещений в данном доме.
Как следует из материалов дела, решением общего собрания жильцов дома не определялось лицо из числа собственников помещений, которому должна была быть передана техническая документация.
При этом в деле также отсутствуют и доказательства того, что кто-то из собственников помещений проявил инициативу в получении технической документации от ОАО "Жилищник" и ему было отказано обществом в этом.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что в действиях ОАО "Жилищник" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, в связи с непередачей ООО "Смоленские коммунальные системы" технической документации на дом N 2 по улице Пржевальского в гор. Смоленске.
При таких обстоятельствах спора постановление Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 19.09.2014 N 296 о привлечении ОАО "Жилищник" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.
Изложенные обстоятельства служат основанием для отмены обжалуемых решения и постановления арбитражного суда и принятия нового судебного акта об удовлетворении требований общества.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу N А62-6193/2014 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 19.09.2014 N 296 о привлечении открытого акционерного общества "Жилищник" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 16.07.2015 N Ф10-2072/2015 ПО ДЕЛУ N А62-6193/2014
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. N Ф10-2072/2015
Дело N А62-6193/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2015
Полный текст постановления изготовлен 16.07.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Николаевой Н.Н., Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Жилищник" (ул. 2-я Киевская, д. 20, г. Смоленск, 214018, ИНН 6731065371, ОГРН 1076731017780) - Лукащука М.Л. - представитель (доверенность N 374/15 от 05.03.2015);
- от Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ул. Энгельса, д. 23, г. Смоленск, 214014, ИНН 6730067200, ОГРН 1066731117353) - Соколовой М.И. - представитель (доверенность N 86 от 14.01.2015)
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Жилищник" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.12.2014 (судья Еремеева В.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 (судьи Федин К.А., Еремичева Н.В., Заикина Н.В.) по делу N А62-6193/2014,
установил:
открытое акционерное общество "Жилищник" (далее - ОАО "Жилищник", общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее - Инспекция, административный орган) от 19.09.2014 N 296 о назначении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 150 000 рублей.
Решением арбитражного суда от 23.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, ОАО "Жилищник" просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта исходя из следующего.
Как установлено судом, по обращению одного из собственников помещений в многоквартирном доме N 2 по ул. Пржевальского г. Смоленска на основании приказа Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 12.08.2014 N 889/ИП проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ОАО "Жилищник" действующего жилищного законодательства в части касающейся передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким домом документов, вновь выбранной управляющей организации.
В ходе проверки было установлено, что ОАО "Жилищник" на основании заключенного соответствующего договора осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Смоленск, ул. Пржевальского, 2.
Решением общего собрания собственников помещений в указанном доме способом управления домом было выбрано непосредственное управление собственниками помещений.
В связи с указанным, договор управления домом, заключенный с управляющей организацией ОАО "Жилищник", был расторгнут.
На оказание услуг по содержанию общего имущества жилого дома его собственниками был заключен договор с ООО "Смоленские коммунальные системы".
В связи с непередачей технической документации на жилой дом N 2 по улице Пржевальского организации, с которой заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию указанного дома - ООО "Смоленские коммунальные системы", административным органом в действиях ОАО "Жилищник" усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, о чем составлен соответствующий протокол.
Постановлением от 19.09.2014 N 296 ОАО "Жилищник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Полагая, что названное постановление Инспекции незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций сделал вывод о наличии в действиях ОАО "Жилищник" состава вмененного административного правонарушения и соблюдении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.
Выводы суда в этой части судебная коллегия признает ошибочными в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как указано выше, собственники помещений многоквартирного дома по улице Пржевальского, 2 в гор. Смоленске избрали способ управления данным домом - непосредственное управление таким домом самими собственниками.
В силу изложенного ОАО "Жилищник" обязано было передать техническую документацию одному из собственников, в случае указания такового в решении собрания, или любому другому собственнику помещений в данном доме.
Как следует из материалов дела, решением общего собрания жильцов дома не определялось лицо из числа собственников помещений, которому должна была быть передана техническая документация.
При этом в деле также отсутствуют и доказательства того, что кто-то из собственников помещений проявил инициативу в получении технической документации от ОАО "Жилищник" и ему было отказано обществом в этом.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что в действиях ОАО "Жилищник" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, в связи с непередачей ООО "Смоленские коммунальные системы" технической документации на дом N 2 по улице Пржевальского в гор. Смоленске.
При таких обстоятельствах спора постановление Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 19.09.2014 N 296 о привлечении ОАО "Жилищник" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.
Изложенные обстоятельства служат основанием для отмены обжалуемых решения и постановления арбитражного суда и принятия нового судебного акта об удовлетворении требований общества.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу N А62-6193/2014 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 19.09.2014 N 296 о привлечении открытого акционерного общества "Жилищник" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)