Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5259/2015

Требование: Об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: В ходе проведенной проверки установлено, что жилые помещения находятся в аварийном состоянии и дальнейшей эксплуатации не подлежат, а также требуется срочное выселение жильцов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. по делу N 33-5259/2015


Судья Суслов А.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булатовой Е.Е.,
судей: Пашковой Т.В., Сергеева С.С.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов З.Л.П. к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить З.Л.П. и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в р.п. Новониколаевский, отвечающее санитарным и техническим требованиям,
по апелляционному представлению и дополнительному апелляционному представлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области, апелляционной жалобе З.Л.П.
на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 30 апреля 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов З.Л.П. - отказано.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав прокурора Ф.В.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов З.Л.П. обратился в суд с иском к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об обязании администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить З.Л.П. и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в р.п. Новониколаевский, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района, в ходе которой установлено, что жилые <адрес> находятся в аварийном состоянии и дальнейшей эксплуатации не подлежат, а также требуется срочное выселение жильцов.
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области составлено заключение, согласно которому, выявленные в ходе проверки повреждения конструктивных элементов многоквартирного дома могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого здания и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что является основанием для рассмотрения вопроса о пригодности многоквартирного дома для проживания в нем граждан. Администрации Новониколаевского городского поселения рекомендовано на межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома N <...> в месте расположения <адрес> непригодным (пригодным) для проживания.
Из приложения N <...> к постановлению заместителя главы администрации Новониколаевского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении жилой площади и постановке на очередь для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в р.п. Новониколаевский" следует, что З.Л.П. поставлена на очередь для улучшения жилищных условий и ей предоставлено жилое помещение для проживания по адресу: <адрес>.
Согласно постановлению главы Новониколаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.
До настоящего времени З.Л.П. и членам ее семьи другое благоустроенное жилье не предоставлено, чем нарушено ее право на жилище гарантированное Конституцией РФ.
Просил обязать администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить З.Л.П. и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в р.п. Новониколаевский, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционном представлении и дополнительном апелляционном представлении прокурор Новониколаевского района Волгоградской области, в апелляционной жалобе З.Л.П. оспаривают постановленное судом решение и просят его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора Новониколаевского района Волгоградской области, суд первой инстанции исходил из того, что выселение З.Л.П. и членов ее семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в настоящее время невозможно, поскольку З.Л.П. и члены ее семьи выехали из указанной квартиры в 2000 году и в настоящее время отсутствует угроза их безопасности к проживанию в указанной квартире.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.
Материалами дела подтверждено, что З.Л.П. и ее трое детей зарегистрированы по адресу: <адрес>, в квартире площадью 27,2 кв. м.
Актом обследования муниципальных жилых домов N <...> и N <...> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилые дома N <...> и N <...> по <адрес> находятся в аварийном состоянии и дальнейшей эксплуатации не подлежат, а также требуется срочное выселение жильцов.
Согласно приложению N <...> к постановлению заместителя главы администрации Новониколаевского района от 29 декабря 2000 года N 511 "О предоставлении жилой площади и постановке на очередь для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в р.п. Новониколаевский", З.Л.П. поставлена на очередь для улучшения жилищных условий.
Из постановления главы Новониколаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> следует, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.
В соответствии с поэтажным планом многоквартирного <адрес> является двухкомнатной, состоит из общей комнаты N <...> - 18,8 кв. м, жилой комнаты N <...> - 8,5 кв. м, кухни N <...> - 11,1 кв. м, имеет отдельный выход (веранду) на земельный участок.
На момент проведения прокуратурой района обследования квартиры N <...> многоквартирного жилого <адрес>, в указанной квартире сохранилось только помещение под общую жилую комнату.
Как следует из пояснений З.Л.П., в 2000 году квартира, расположенная по адресу: <адрес> была признана непригодной для проживания, аварийной, поскольку полностью была разрушена из-за грунтовых вод. С 2000 года З.Л.П. и члены ее семьи в указанной квартире не проживают, вынуждены арендовать жилье.
Доказательств, свидетельствующих о том, что З.Л.П. на праве собственности или на иных законных основаниях принадлежит другое жилое помещение, ответчиком представлено не было.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что выезд З.Л.П. и членов ее семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является вынужденным, поскольку проживание в данной квартире создает угрозу жизни и здоровья З.Л.П. и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних.
Кроме того, в Волгоградской области принята областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 - 2017 годах". Дом N <...> <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, планируемая дата окончания переселения граждан 3 квартал 2015 года, планируемая дата сноса многоквартирного дома 4 квартал 2015 года.
В соответствии с указанной программой гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьей 86, частью 3 статьи 88 и статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Волгоградской области, с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, исходя из положений ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции об отказе в иске прокурору отменить, принять по делу новое решение об обязании администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области предоставить З.Л.П. и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в <адрес>, площадью не менее 27,2 кв. м.
Что касается требования прокурора об установлении для ответчика тридцатидневного срока со дня вступления решения в законную силу для исполнения решения суда, то судебная коллегия считает в указанной части отказать в удовлетворении требования исходя из следующего.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Поскольку никакими нормативными актами не предусмотрен специальный срок исполнения решения суда для данной категории дел, то указание на тридцатидневный срок исполнения не может быть признан законным, в связи с чем в указанном требовании прокурора следует отказать.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 30 апреля 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
Обязать администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области предоставить З.Л.П. и членам ее семьи вне очереди благоустроенное равнозначное жилое помещение в р.п. Новониколаевский Волгоградской области по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 27,2 кв. м.
В части требования прокурора об установлении для администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области тридцатидневного срока для исполнения решения суда - отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)