Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "07" октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "08" октября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - Бушуевой Т.В. по доверенности от 30.12.2014,
представителей открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" - Григорьевой Н.В. по доверенности от 29.06.2015, Замана Т.М. по доверенности от 12.01.2015 N 20,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 (судья Павлова В.Б.) по исковому заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041) о взыскании основного долга, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр", муниципальное казенное предприятие муниципального образования "Поселок Володарский" "Благоустройство", муниципальное унитарное предприятие "Иваново-Николаевка" муниципального образования "Иваново-Николаевский сельсовет", открытое акционерное общество "Российские железные дороги", общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт",
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (переименовано в публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" (переименовано в публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания", далее по тексту - ответчик) о взыскании основного долга в сумме 194 856 813 руб. 77 коп. за оказанные услуги по передаче электроэнергии за январь 2014 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.06.2013 N 30000130000394.
При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО УК "Центр", МПК МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", МУП "Иваново-Николаевка" МО "Иваново-Николаевский сельсовет", ОАО "РЖД", ООО "Русэнергосбыт".
Решением Арбитражного суда Астраханской области суда от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 с учетом определения об исправлении опечатки от 07 октября 2014 года исковые требования удовлетворены частично.
С открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" взыскана сумма долга 63 385 566 руб. 17 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 65 058 руб. 60 коп.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить в части взыскания суммы, превышающей 15446248,98 руб., по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в обжалуемой части.
Заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции при вынесении решения обстоятельства, имеющие значение для дела выяснены не полностью, не доказаны надлежащими доказательствами. Изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт имеет явные противоречия и не содержит мотивов, по которым суд отклонил доказательства, на которые ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" ссылалось при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
ОАО "МРСК Юга" и ООО "Русэнергосбыт" в порядке статьи 262 АПК РФ представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Т.С. Борисовой на судью О.А. Дубровину.
При замене судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пунктов 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт в обжалуемой части подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО "МРСК Юга" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории города Астрахани и Астраханской области, а также приобретающей электрическую энергию для собственных нужд и компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях путем заключения договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии с гарантирующим поставщиком - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".
28.06.2013 между сторонами был подписан договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 30000130000394 (далее по тексту Договор), согласно условиям которого, Истец обязуется оказывать Ответчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Истцу на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей Субисполнителей, заключивших с Истцом договоры об оказании услуг передачи электрической энергии, а Ответчик обязуется оплачивать услуги Истца в порядке, установленном настоящим Договором.
Согласно п. 3.2.2 Договора Ответчик обязуется производить оплату услуг Истцу в соответствии с условиями заключенного Договора своевременно и в полном объеме.
По результатам расчетного месяца, оказанные по договору услуги фиксируются в акте об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц.
В соответствии с п. 6.3 Договора Ответчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения от Истца акта оказания услуг рассмотреть его и при отсутствии претензий подписать представленный акт.
При возникновении у Заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг последний обязан: сделать соответствующую отметку в акте, указать отдельно в акте неоспариваемую и оспариваемую часть оказанных услуг, подписать акт в неоспариваемой части, и в течение 3 рабочих дней направить Исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг.
Между Истцом и Ответчиком в январе 2014 года акты оказанных услуг по передаче электрической энергии подписаны с разногласиями.
Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии, не принятый к оплате Ответчиком, составил 100 234 926 кВтч на сумму 194 856 813 руб. 77 коп.
С нарушением сроков, предусмотренных условиями Договора и действующего законодательства Ответчик предоставил реестры, содержащие данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах по городу Астрахани и Астраханской области, а также сведения о включении в объем оказанных услуг переданной электроэнергии юридическим лицам.
Ответчик не представил претензий по объемам оказанных Истцом услуг и не оплатил в полной мере оказанные в январе 2014 года услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем, у него образовалась задолженность в размере 194 856 813 руб. 77 коп., которую истец просит взыскать с ответчика.
В результате проведенной в суде первой инстанции сверки начислении по гражданам-потребителям, юридическим лица, анализа контррасчета Ответчика предоставленного в отношении населения в материалы дела предоставлена откорректированная таблица расчета объема разногласий за январь 2014 г., в соответствии с которой объем не оплаченных оказанных услуг по передаче электроэнергии составил 35 047 916 кВт.ч и сложился по следующим потребителям:
ООО УК "Центр" по договору энергоснабжения N 910790 на основании срочного донесения за январь 2014 в объеме 984 269 кВтч на сумму 2 026 723,18 руб., МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" по договору энергоснабжения N 930453 на основании показаний приборов учета зафиксированных в акте инструментальной проверки от 17.01.2014 N 0174360, и срочного донесения за январь 2014 г. в объеме 17 469 кВтч на сумму 48 837,11 руб.
По показаниям общедомовых приборов учета установленным на вводе в многоквартирные жилые дома по адресу г. Харабали, ул. Кирова, 114, 116, 120, ул. Комарова, 45 в 14 760 кВтч объеме на сумму 16 594,14 руб.
По юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей на 131 316 кВт.ч на сумму 367 112,81 руб. (в т.ч. НДС), По МПК МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" по договору N 70599 на основании срочного донесения в объеме 9383 кВтч, Иваново-Николаевский сельсовет по договору N 930689 в объеме 5390 кВтч на сумму итого на сумму 41 300,05 руб.
По потребителям подключенным через сети ОАО "РЖД" и сети ОАО "МРСК Юга" на основании срочного донесения ОАО "РЖД" за январь 2014 г. и срочных донесений юридических лиц, подключенных от сетей ОАО "МРСК Юга" в объеме 610 876 на сумму 1 256 585,73 руб.
По гражданам-потребителям в объеме 31 907 739 на сумму 56 375 793 руб. в соответствии с расчетами, установленными "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее Правила N 354.
По актам о безучетном потреблении электрической энергии, составленным и переданным в ОАО "АЭСК" в январе 2014 г. в объеме 1 315 390 кВт.ч на сумму 3 151 325,70 руб. (в т.ч. НДС).
Судом первой инстанции установлено, что истцом сформированы объемы оказанных услуг по передаче электрической энергии за январь 2014 года в соответствии с условиями договора и действующим законодательством в связи со следующим.
Ответчик указывает на отсутствие оснований по взысканию объема переданной электроэнергии после расторжения в одностороннем порядке договоров энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг по договору энергоснабжения N 910790 ООО УК "Центр" в связи с направлением в адрес истца заявки на введение ограничения, также; МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" по договору энергоснабжения N 930453 в связи с односторонним расторжением со стороны ответчика договора энергоснабжения в порядке П. 53 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее Положения N 442).
Истцом расчет осуществлен на основании показаний приборов учета зафиксированных в срочных донесениях и акте инструментальной проверки от 17.01.2014 N 0174360.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.
ООО УК "Центр", МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" являются исполнителями коммунальных услуг и электроснабжение осуществляется в интересах граждан-потребителей.
Пункт 53 Положений предусматривает, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в порядке, установленном разделом II Положений.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором.
В силу положений пункта 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым (пункт 3 статьи 450 указанного Кодекса). - По условиям ч. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2002 поставщик электрической энергии и (или) покупатель электрической энергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.
Пунктом 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.
В соответствии с п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (Правила) в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Указанная правовая норма, регулирующая отношения по поддержанию аварийной брони специализированного предприятия, является главенствующей над нормами, допускающими отказ от исполнения договора энергоснабжения в одностороннем порядке, и подлежит применению при получении уведомления от гарантирующего поставщика о расторжении договора с заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, а также потребителем ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (приложение к Постановлению N 442).
Кроме того, в случае если гарантирующий поставщик в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II Постановления N 442 порядке.
Законодателем установлен безусловный порядок принятия граждан-потребителей при одностороннем отказе от исполнения договора энергоснабжения гарантирующим поставщиком (п. 53, раздел II Положений N 442). Потребление электроэнергии указанной категории потребителей при наличии уведомления гарантирующего поставщика об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора (с нарушением требований установленных законом) не может считаться бездоговорным, и подлежит включению сетевой организацией в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии.
Кроме того результатом реформирования электроэнергетики является разделение функций производства и сбыта электрической энергии, а также услуг по передаче электрической энергии по сетям.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Поскольку ввести ограничение в отношении энергопринимающих устройств ООО УК "Центр", МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" ниже уровня аварийной брони не представляется возможным, действия по одностороннему расторжению договора энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг фактически направлены на отнесение объемов потребления на потери сетевой организации и отнесению функции по сбору денежных средств на сетевую организацию, что является злоупотреблением правом и противоречит сложившейся энергетической системе.
Кроме того, по ООО УК "Центр" имеется вступившее в законную силу решение суда по делу N А06-7682/2012, которым ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" отказано в признании договора энергоснабжения от 01.12.2010 N 910790 расторгнутым. Таким образом, указанный договор является действующим.
В части заявок на введение ограничения в отношении объектов ООО УК "Центр" судом первой инстанции учтено следующее.
Предоставленные в материалы дела заявки на введение ограничения в отношении объектов ООО УК "Центр" не соответствуют требования законодательства и условиям договора в связи с чем, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.
В соответствии с подпунктом а) п. 161 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 действовавших на дату оформления и направления заявок на введение ограничения (далее Положения N 530) ограничение режима потребления может вводиться в случаях неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств).
По п. 172 Положений N 530 фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление, содержащее сведения:
а) о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;
б) об основаниях введения ограничения режима потребления;
в) о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления.
Аналогичное требование закреплено в договоре от 01.01.2007 N 2 действовавшем на дату оформления и направления заявок на введение ограничения. В соответствии с п. 6 Порядок взаимодействия определен Сторонами в Приложении N 6 к настоящему Договору ("Регламент взаимодействия Сторон при ограничении режима потребления электрической энергии и возобновлении электроснабжения").
Согласно п. 9 Приложения N 6 к Договору N 2 Заказчик имеет право направить Исполнителю заявку на введение частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии Потребителям в следующих случаях:
- - при неисполнении или ненадлежащем исполнении Потребителем Заказчика обязанности по оплате стоимости электроэнергии и услуг, предоставление которых обеспечивает Заказчик по договору энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии);
- - при прекращении в отношении Потребителя Заказчика договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии);
- - по соглашению с Потребителем;
- - при выявлении фактов безучетного потребления электрической энергии.
По п. 14 Приложения N 6 к Договору N 2 для согласования введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Заказчик обязан, не позднее, чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты ограничения режима потребления направить Исполнителю, заявку, содержащую следующие сведения:
о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, об основаниях введения ограничения, о сроках и объемах вводимого ограничения.
В соответствии с п. 168 Положений N 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
Порядок закреплен п. 177 Положений N 530 в соответствии с которым ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 настоящего документа, применяется в следующем порядке:
а) инициатор введения ограничения направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) в определенный в уведомлении срок.
- В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;
б) инициатор введения ограничения обязан информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальные органы;
в) в случае непогашения (неоплаты) указанной задолженности потребителя до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони.
- В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, сетевая организация не вправе производить действия по ограничению режима потребления и обязана известить об этом инициатора введения ограничения. Инициатор введения ограничения обязан повторно уведомить потребителя и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о дате введения такого ограничения режима потребления. Инициатор введения ограничения обязан также уведомить федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (его территориальный орган). Сетевая организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных органов государственной власти в случае неявки их представителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель. Эти положения также распространяются на случаи неготовности потребителя к полному ограничению режима потребления;
г) если по истечении 10 дней с даты введения ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и уполномоченных органов государственной власти о дне и часе введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения режима потребления. Это положение не распространяется на потребителей, ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони не допускается;
д) возобновление подачи электрической энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителя, либо на основании соглашения сторон или по решению суда.
Предоставленные в материалы дела заявки не соответствуют требования законодательства и условиям договора, поскольку оформлены и направлены с нарушениями сроков установленных п. 14 Приложения N 6, п. 172 Положений N 530, не указан объем введения ограничения (полное или частичное). К ним также следует отнестись критически в связи с тем, что заявки датированы 2011 годом, а ввести ограничение необходимо год спустя в 2012.
В соответствии с актами разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности заявка от 11.04.2011 N 72 выдана на социально значимый объект - котельную N 184.
Все вышеуказанные заявки не были исполнены в связи с указанными нарушениями и выставленными в адрес Истца и Ответчика предостережениями прокуратуры.
Кроме того в соответствии с письмом от 24.09.2012 N 031-05АЭ-946 Ответчик просил зафиксировать показания расчетных приборов учета электрической энергии на 00-00 ч. 15.10.2012 по договору от 01.12.2010 N 910790 для окончательного начисления. Тем самым подтвердив, что расчеты до этого периода между Истцом и Ответчиком осуществлялись в целом по договору согласно срочных донесений ООО УК "Центр". Фактически своими конклюдентными действиями Ответчик подтвердил действие договора энергоснабжения в целом по всему договору с ООО УК Центр".
Вступившими в законную силу судебными актами в рамках дела N А06-7682/2012 по иску ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Центр" о признании договора энергоснабжения N 910790 от 01.12.2010 г. расторгнутым с 24.09.2012 г. установлены следующие обстоятельства.
л. 4-6 решения У Ответчика (ООО УК "Центр") перед Истцом (ОАО "АЭСК") имелась просроченная задолженность:
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.05.2012 г. по делу N А06-1633/2012 - установлена просроченная задолженность в сумме 7 974 477 руб. 34 коп. за декабрь 2011 года и январь 2012 года, которая оплачена ответчиком на момент рассмотрения спора, сумма пени составила 128 893 руб. 52 коп. за период просрочки платежа с 19.01.2012 г. по 16.04.2012 г. - решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2012 г. по делу N А06-2777/2012 - взыскана задолженность в сумме 13 219 684 руб. 06 коп. за февраль, март 2012 года, из которых на день рассмотрения спора оплачено 7 500 ООО руб., задолженность составила 5 719 684 руб. 06 коп. и пени 180 311 руб. 77 коп. за период просрочки платежа с 11.03.2012 г. по 10.06.2012 г.
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.09,2012 г. по делу N А06-4382/2012 - взыскана задолженность в сумме 3 696 793 руб. 95 коп. за апрель 2012 года, и сумма пени 80 566 руб. 10 коп. за период просрочки платежа с 11.05.2012 г. по 31.07.2012 г.
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2012 г., по делу N А06-5284/2012 - взыскана задолженность в сумме 2 392 611 руб. 37 коп. за май 2012 года, и сумма пени 49 189 руб. 91 коп. за период просрочки платежа с 19.06.2012 г. по 03.09,2012 г.
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.10.2012 г., по делу N А06-5915/2012 - установлена задолженность в сумме 2 385 275 руб. 38 коп. за июнь 2012 года, и сумма пени 34 390 руб. 98 коп. за период просрочки платежа с 19.07.2012 г. по 10.09.2012 г.
Между тем, вышеприведенными судебными актами установлен факт просрочки исполнения ответчиком обязательств за период с декабря 2011 года по июнь 2012 года.
Как следует из материалов дела, в соглашении N 4 от 29.09.2012 г. о признании долга и сроках его погашения, подписанного сторонами, ответчик признал задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" по договору N 910790 от 01.12.2010 г. в сумме 14 989 161 руб. 30 коп.
В пункте 2 соглашения N 4 от 29.08.2012 г. определен срок погашения текущих платежей за электрическую энергию и просроченную задолженность в размере 14 989 161 руб. 30 коп.: до 31.08.2012 г. - 3 000 000 руб., до 07.09.2012 г. - 3 000 000 руб., до 14.09.2012 г. - 3 000 000 руб., до 21.09.2012 г. - 3 000 000 руб., до 01.10.2012 г. - 2 989 161 руб. 20 коп.
Анализируя условия вышеприведенного соглашения N 4 от 29.08.2012 г., суд первой инстанции пришел к выводу, что сторонами согласован окончательный срок погашения задолженности - до 01.10.2012 г.
При этом, в письме N 17/ОЗА-05АЭ-853 от 03.09.2012 г. (л.д. 31) истец приостановил действие ранее направленного уведомления N 17/ОЗА-05-805 от 21.08,.2012 г. об отказе от исполнения договора энергоснабжения с 04.09.2012 г. (л.д. 21).
Кроме того, как следует из акта сверки задолженности за э/энергию. на 01.01.2012 г. задолженность за потребленную электроэнергию составляла И 310 886 руб. 31 коп., за период с 01.01.2012 г. по 01.01.2013 г. подлежит оплате потребленная энергия в сумме 38 553 787 руб. 49 коп., фактически ответчиком оплачено за потребленную энергию 49 733 652 руб. 69 коп., и задолженность на 06.06.2013 г. за потребленную электроэнергию составляла 131 021 руб. И коп. Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении ответчиком обязательств по оплате долга за спорный период".
При таких обстоятельствах, учитывая, что основаниями введения ограничения являлось наличие дебиторской задолженности Ответчик был обязан выдать заявку на возобновление поставки электроэнергии, а не относить на потери истца фактически потребленную электроэнергию ООО УК "Центр".
Не направление заявки на возобновление при отсутствии задолженности является злоупотреблением правом и нарушает требования законодательства.
МБДОУС ДС "Тюльпан" является социально значимым объектом (детский сад) и в отношении него не допускается введение ограничения.
Вступившими в законную силу судебными актами между теми же сторонами N А0б-435/2013, А06-7687/2012, А06-1561/2013, А06-1912/2012, А06-1975/2013. А06-3562/2013, А06-5502/2013 подтверждается правомерность определения объемов в целом по срочному донесению ООО УК "Центр", А также в рамках дел N А06-6978/2013, А06-1870/2013 дана правовая оценка выданным заявкам.
Показания общедомовых приборов учета, установленных на вводе в многоквартирные жилые дома по адресу г. Харабали, ул. Кирова, 114, 116, 120, ул. Комарова, 45 в объеме 14 760 кВтч на сумму 16 594,14 руб. не приняты к оплате Ответчиком в связи с нарушением по его мнению процедуры допуска приборов учета установленной Положением N 442.
Примененный порядок определения объемов оказанных услуг согласован сторонами в Приложении N 8 "Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период" к Договору.
Настоящий Регламент определяет порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии по Договору оказания услуг по передаче электрической энергии Потребителям Заказчика (п. 1 Регламента). Исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика на основании, в том числе данных, полученных с использованием расчетных и контрольных приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.
В соответствии с п. 136 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее Положения N 442, определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.
В силу п. 144 Положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.
По п. 184 Положений N 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. 17 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее Правила N 354 Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроснабжении, заключение договора с потребителем является обязательным (Ответчик), приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
- В соответствии с подпунктом г) п. 34 Правил N 354 Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку;
- При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (п. 22 Правил N 354).
"Коллективный (общедомовой) прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
При системном толковании вышеуказанных норм права определение Объема оказанных услуг подлежит на границе балансовой принадлежности объектов сетевой организации (Ответчика) и многоквартирных жилых домов.
Также указанная выше правовая позиция подтверждается правоприменительной практикой, в том числе в рамках, вступивших в законную силу дел, между теми же сторонами А06-6503/2012, А06-435/2013, А06-7687/2012, А06-6091/2013, А06-1561/2013, А06-1912/2013, А06-1975/2013, А06-3562/2013.
Доводы Ответчика о нарушении процедуры допуска приборов учета в эксплуатацию в связи с отсутствием управляющей компании при оформлении актов допуска судом первой инстанции признаны не обоснованными.
В соответствии с п. 152 Положений N 442 при допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.
Ответчик не предоставил доказательств наличия заключенного договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем в отношении сорных домов.
Учитывая, что указанные договоры не заключены, Истец осуществил допуск общедомовых приборов учета с приглашением всех собственником жилых помещений в спорных домах, о чем в материалы дела предоставлены письма и извещения об их получении гражданами. Предоставлены в материалы дела акты допуска приборов учета в эксплуатацию, составленные с жильцами спорных домов и представителями администрации МО город Харабали. Факт соответствия общедомовых приборов учета нормативно-техническим требованиями подтверждается составленными в соответствии с условиями договора актами допуска приборов учета, актами инструментальной проверки приборов учета электрической энергии информация в которых отражает все технические параметры приборов учета (в т.ч. дату госповерки, номера пломб ЭСО и ГП, класс точности, разрядность, показаний и пр.). Таким образом, из имеющихся документов, возможно определить точное количество электрической энергии, отпущенной на многоквартирные жилые дома.
По юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей на 133 235 кВт.ч на сумму 370 185,22 руб. (в т.ч. НДС), Разногласия в объеме электроэнергии, переданной потребителям юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей возникли в связи с отсутствием начислений с стороны Ответчика объема потребления потребителям - юридическим лицам (реестр потребителей юридических лиц), не предоставившим срочные донесения.
В соответствии с п. 162 Положений N 442 если иные время и дата передачи показаний расчетных приборов учета не установлены договором оказания услуг по передаче электрической энергии, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) до окончания 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает сетевой организации, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей (кроме указанных в абзаце третьем настоящего пункта), сведения о показаниях расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученные им от потребителей в рамках заключенных с ними договоров энергоснабжения, а также не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным периодом, передает в указанную сетевую организацию в согласованной с ней форме (в виде электронного документа или документа на бумажном носителе) копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученных им от таких потребителей.
При непредоставлении в установленные сроки гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) копий указанных актов сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных актов, в соответствии с пунктом 166 настоящего документа.
По П. 2.2., 2.3. Регламента N 8 2.2. снятие показаний расчетных приборов учета Потребителями Заказчика осуществляется по состоянию на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, оформляется на бланке установленного образца "Срочное донесение" и представляется Потребителями Заказчику в первые 5 рабочих дней, следующих за расчетным периодом. Прием срочных донесений осуществляется Заказчиком и Исполнителем совместно, а при отсутствии представителей последнего, Заказчиком самостоятельно. Срочные донесения, полученные Заказчиком самостоятельно, а также срочные донесения, полученные Заказчиком от Потребителей посредством сети "Интернет" в виде скан-версий, передаются в виде копий на бумажном носителе Исполнителю в течение 2-х рабочих дней с даты приема.
Для определения объема переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика и проведения сверки объемов. Заказчик не позднее первого рабочего дня после 8-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает Исполнителю в виде электронного документа сведения об участвующих в определении объема потребленной электрической энергии Потребителями Заказчика показаниях расчетных приборов учета, полученных от Потребителей и Исполнителя и учтенных в расчетном периоде.
При не предоставлении в установленные сроки Заказчиком копий срочных донесений Исполнитель определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства Исполнителя, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных срочных донесений, в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 166 Положений N 442 и п. 5.1. Регламента N 8 при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом: а) объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:
- W = Р - Т где: Р - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;
- Т - количество часов в расчетном периоде.
Поскольку в отношении потребителей указанных в приложении N 4 к ходатайству не предоставлены срочны донесения более двух расчетных периодов объем оказанных услуг сформирован на основании данных о мощности в договоре энергоснабжения.
Ответчик в качестве оснований для не начисления объемов переданной электроэнергии юридическим лицам и предпринимателям указывает на п. 5.2. Регламента N 8 к Договору.
Между тем согласно п. 5.1. Регламента N 8 при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом:
Указанное условие установлено императивной нормой законодательства - п. 166 Положений N 442, в соответствии с которым для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным (п. 9 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).
В соответствии со ч. 5, 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Условия п. 5.2 Регламента N 8, об исключении из объема оказанных услуг по транспорту электрической энергии объема потребленной (переданной) электрической энергии, начисленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю расчетным способом вследствие непредставления показаний расчетных приборов учета до периода, в котором начисление производилось по фактическим показаниям прибора учета ничтожно в силу закона, поскольку прямо противоречит п. 166 Положений N 442 и нарушает интересы Истца, а также не подлежит применению в силу п. 9.1. Договора.
В соответствии с п. 9.1 Договора в случае наличия противоречия между условиями настоящего Договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия Договора Сторонами не применяются.
Таким образом, условиями Договора прямо предусмотрена обязанность сторон руководствоваться исключительно требованиями законодательства.
В части разногласий по МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", Ответчик указывает на заключенность прямого договора оказания услуг в связи с направлением в адрес Истца оферты договора письмом от 10.02.2013 N 170, по Иваново-Николаевский сельсовет письмом от 16.12.2013 N 7.
Между тем в силу ч. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии со ст. 4. Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 21. ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг.
В соответствии с п. 1 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила N 861) настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.
а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13 (1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки; (вред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) б) порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 15 (1) настоящих Правил, включающий:
- сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;
- порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии;
- Однако письмом от 10.12.2013 N 170, от 16.12.2013 N 7 в адрес ОАО "МРСК Юга" бы направлен проект договора не содержащий в себе всех существенных, и в силу ч. 1 ст. 435 ГК РФ не являлся офертой.
Более того от ОАО "АЭСК" были направлены акты N 1069, 1070, 1071, 1072, 1073, 1074 о начале возобновления режима потребления и поставки электроэнергии потребителю МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" с 22.11.2013 тем самым урегулировав с истцом договорные отношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии.
Так в соответствии с п. 10.4. Договора от 28.06.2013 N 30000130000394 изменения и дополнения в приложение N 1 и N 2 к настоящему Договору считаются внесенными с момента получения одной из Сторон от второй Стороны следующих уведомлений: о начале поставке/ прекращении поставки и заключении/расторжении договора энергоснабжения в отношении точки поставки.
Согласно п. 27. Положений N 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). По п. 28 Положений N 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.
По п. 29 Положений N 442 по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).
Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя.
Учитывая, что при заключении договора купли-продажи с МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" при отсутствии сведений о заключении прямого договора оказания услуг по точкам поставки потребителя и принимая во внимание условия п. 29 Положений N 442 об исполнении обязательств по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя Ответчик своими конклюдентными действиями фактически по своей правовой природе заключил договор энергоснабжения и урегулировал с Истцом обязательства по оказанию услуг по передаче электроэнергии в отношении точек поставки МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство".
О конклюдентных действиях говорится и в положении п. 3 ст. 438 части первой ГК РФ, посвященном акцепту (ответу лица, которому адресована оферта, о ее принятии). Согласно указанному пункту совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, но если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Как разъяснено в п. 58 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8, для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом данный Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме; в этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в т.ч. проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.
Кроме того п. 68 Положений N 442 императивно предписывает Исполнителю коммунальной услуги заключать договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (т.е. с одновременным урегулированием обязательств по оказанию услуг по передаче электроэнергии).
В п. 68 указано, что Исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124.
Статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Учитывая, что МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", Иваново-Николаевский сельсовет используют электроэнергию для выработки коммунального ресурса по водоотведению используя электрические насосы фактически без электроснабжения выработка коммунального ресурса станет невозможной.
Соответственно законодатель защитил аналогичную категорию потребителей по горячему водоснабжению и теплоснабжению, в связи с чем, в целях защиты интересов третьих лиц в отношении которых осуществляется поставка коммунального ресурса МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" требуется заключение именно договора энергоснабжения в рамках которого не допускается введение ограничения режима потребления электроэнергии. Более того Иваново-Николаевский сельсовет является также исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению и поставка электроэнергии осуществляется на котельную.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции указал, что Истцом обоснованно заявлено требование о взыскании задолженности за оказанные услуги МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", Иваново-Николаевский сельсовет.
Аналогичные выводы сделаны в решении по делу N А06-1633/2014.
По потребителям, подключенным через сети ОАО "РЖД" и сети ОАО "МРСК Юга" на основании срочного донесения ОАО "РЖД" за январь 2014 г. и срочных донесений юридических лиц, подключенных от сетей ОАО "МРСК Юга" в объеме 610 876 кВтч на сумму 1 256 585,73 руб.
В соответствии с п. 2 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила N 861) "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их (п. 12 Правил N 861).
В силу П. 4 Правил N 861 Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).
Согласно п. 5 Правил N 861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.
При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
При системном толковании норма права сетевая организация осуществляет оказание услуг на основании возмездного договора потребителям, имеющим непосредственное или опосредованное присоединение к объектам сетевого хозяйства сетевой организации. При этом особый порядок оказания услуг предусмотрен в отношении потребителей имеющих непосредственное технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
В настоящем деле спор возник в отношении точек поставки (Потребителей) не имеющих непосредственного присоединения к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть Так, согласно актам разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон ПС Верхний Баскунчак ф. 8 является источником питания принадлежащих Истцу ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак". Также ПС Верхний Баскунчак ф. 8 является источником питания ЦРП "Депо" и ЦРП "Вокзал", принадлежащих ОАО "РЖД" и питающих соответственно ВЛ-10 кВ и ЗТП "Инженерные коммуникации", принадлежащие Истцу. В свою очередь, через указанные объекты электросетевого хозяйства, осуществляется передача электрической энергии потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания". Таким образом, оказание услуг по передаче электроэнергии потребителями, запитанных от данных сетей осуществляется в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 28 июня 2013 т. N 30000130000394.
Расчет исковых требований в части объема отпущенной электрической энергии в январе 2014 года потребителям присоединенным к электрическим сетям Филиала ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" опосредовано через электрическим сети ОАО "РЖД" произведен на основании первичных документов, а именно:
- - Акт разграничения балансовой принадлежности;
- - Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;
- - Срочного донесения потребителя ОАО "Приволжская дирекция по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" с приложениями за январь 2014 года;
- - Акта баланса электрической энергии ОАО "РЖД" за январь 2014 года от 31.01.2014;
- - Акта баланса электрической энергии ОАО "РЖД" за январь 2014 года от 22.04:2014;
- В соответствие с приложением N 2 Перечень точек поставки электроэнергии из сети Исполнителя и ТСО" к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, от 28 июня 2013 г. N 30000130000394 к электрическим сетям Филиала присоединены потребители:
56 юридических лиц и 189 бытовых потребителей, имеющих договоры энергоснабжения с ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".
Согласно срочному донесению ОАО "РЖД" и приложениям к срочному донесению (Список договоров субабонентов за январь 2014, и Расчет потерь от передачи электроэнергии п/ст. Баскунчак (в границах Астраханской области)) объем отпущенной электрическим энергии в январе 2014 года потребителям присоединенным электрическим сетям Филиала ОАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" составляет 975 772 кВтч, в том числе:
- по юридическим лицам - 923 550 кВтч;
- по гражданам-потребителям - 52 222 кВтч.
В соответствие с произведенной сверкой с ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" расчетов объема отпущенной электрической энергии потребителям присоединенным электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" (ПС В. Баскунчак ф. 8,9) ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" и потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" присоединенным к сетям ОАО "РЖД" от ф. 8 ЦРП Депо и ЦРП Вокзал за январь 2014 года установлено, что:
- Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии юридическим лицам подтвержденный срочными донесениями составил 238 725 кВтч на сумму 599 055,67 руб. по гражданам-потребителям в объеме 372 151 кВтч на сумму 657 530,06 руб. Всего в объеме 610 876 кВтч на сумму 1 256 585,73 руб. и подлежит взысканию с ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".
- Снятый объем разногласий в пользу ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" составил 364 896 кВтч на сумму 819 336,35 руб.
Следует отметить, что ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" акт баланса электрической энергии за январь 2014 года ОАО "РЖД" в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 12.02.2008 N 3, заключенному между Филиалом и ОАО "РЖД", согласовало без разногласий.
В период с января 2014 года по май 2014 велась переписка по урегулированию возникших разногласий (письма в СЗ от 13.03.2014 АЭ/1502/423) и начиная с марта 2014 года ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" согласовывает и оплачивает объем отпущенной электрической энергии по потребителям присоединенным электрическим сетям Филиала ОАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" без разногласий.
Кроме того, в соответствии с п. 10.4. Договора изменения и дополнения к настоящему Договору, за исключением изменений и дополнений в приложения N 1 и N 2 к настоящему Договору, действительны только при условии оформления их в письменном виде и подписания обеими Сторонами.
Изменения и дополнения в приложение N 1 и N 2 к настоящему Договору считаются внесенными с момента получения одной из Сторон от второй Стороны следующих уведомлений:
- - о начале поставке/прекращении поставки и заключении/расторжении договора энергоснабжения в отношении точки поставки;
- - о замене прибора учета;
- об установке и допуске прибора учета;
- - об исключении прибора учета.
Письмом от 25.03.2014 N 07/3-169 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось к Филиалу с предложением включить в приложение N 1 "Перечень точек приема электроэнергии в сеть Исполнителя и ТСО" к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28 июня 2013 г. N 30000130000394 точки поставки ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" и не исключать точки поставки потребителей присоединенных к объектам ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" из приложения N 2 Перечень точек поставки электроэнергии из сети Исполнителя и ТСО" вышеуказанного Договора с 01.01.2014.
Также письмом от 29.04.2014 N 07-03-07/234 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" подтвердило, что вышеуказанные точки поставки не следует исключать из приложения N 2 Перечень точек поставки электроэнергии из сети Исполнителя и ТСО" к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28 июня 2013 г. N 30000130000394 с 01.01.2014.
С учетом того, что в январе 2014 года ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" оплатила услуги по передаче электрической энергии без объема отпущенной электрической энергии потребителям, присоединенным электрическим сетям Филиала ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо", образовалась задолженность за январь 2014 года в объеме 610 876 кВтч на сумму 1 256 585,73 руб.
По гражданам-потребителям в объеме 31 907 739 кВтч на сумму 56 375 793 руб. в соответствии с расчетами, установленными "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее Правила N 354.
Данные разногласия возникли по:
30 939 247 кВтч на сумму 54 664 624 руб. 24 коп. по гражданам-потребителям определенная расчетным способом, по которым проведена Ответчиком сторнация начислений в связи с наличием информации о показаниях приборов учета граждан-потребителей указанных в платежных квитанциях.
968 492 кВтч на сумму 1 711 168,08 руб. - односторонняя корректировка начислений без указания оснований со стороны Ответчика.
В части объемов 30 939 247 кВтч на сумму 54 664 624,92 руб. по гражданам-потребителям определенных расчетным способом, по которым проведена Ответчиком сторнация начислений в связи с наличием информации о показаниях приборов учета граждан-потребителей указанных в платежных квитанциях Истец не согласен в связи со следующим.
Объем 30 939 247 кВтч определен самим ответчиком (письмо от 22.09.2014 г.) и истец посчитал возможным с ним согласиться.
В соответствии с п. 11 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее Положения N 442) обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
снятие и прием показаний приборов учета, а также обеспечение приема показаний приборов учета от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть "Интернет" и др.), в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа; порядок и условия приема показаний приборов учета и последствия вывода из строя приборов учета либо отсутствия приборов учета.
Согласно п. 161 Положений N 442 если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов без указания оснований со стороны Ответчика.
В части объемов 30 939 247 кВтч на сумму 54 664 624,92 руб. по гражданам-потребителям определенных расчетным способом, по которым проведена Ответчиком сторнация начислений в связи с наличием информации о показаниях приборов учета граждан-потребителей указанных в платежных квитанциях Истец не согласен в связи со следующим.
Объем 30 939 247 кВтч определен самим ответчиком (письмо от 22.09.2014 г.) и истец посчитал возможным с ним согласиться.
В соответствии с п. 11 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее Положения N 442) обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
снятие и прием показаний приборов учета, а также обеспечение приема показаний приборов учета от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть "Интернет" и др.), в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа; порядок и условия приема показаний приборов учета и последствия вывода из строя приборов учета либо отсутствия приборов учета.
Согласно п. 161 Положений N 442 если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то снятие показаний расчетных приборов учета должно осуществляться по состоянию на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
Если иные время и дата сообщения снятых показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то показания расчетных приборов учета (в том числе их почасовые значения, в случае наличия интервального прибора учета и осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) с использованием ставки за мощность нерегулируемой цены в ценовых зонах (регулируемой цены (тарифа) для территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка) и (или) за услуги по передаче электрической энергии с использованием ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии) сообщаются другой стороне договора с использованием телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, указанным в договоре, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также в письменной форме в виде акта снятия показаний расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней.
Пунктом 184 Положений N 442 установлено, что определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Также согласно п. 9 Приложения N 8 "Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период" к Договору (далее Регламент N 8) объемы потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги формируются Заказчиком в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно подпункту к. 1) п. 33 потребитель вправе при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
По подпункту ж) П. 31 Исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.
В соответствии с п. 61 Правил N 354 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.
Таким образом, перерасчеты среднемесячного потребления по фактическим показаниям приборов учета должны производиться только после предоставления фактических показаний, зафиксированных в акте снятия показаний прибора учета, тогда как Ответчик производит перерасчеты руководствуясь показаниями приборов учета указанными гражданами-потребителями в платежных документах и принимает:их в качестве показаний текущего месяца.
Данная позиция противоречит п. 66 Правил N 354 в соответствии с которым, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
В связи с этим в платежном документе гражданина-потребителя указаны показания за предыдущий расчетный период, которые не могут являться расчетными при формировании оказанных услуг января 2014 г., что означает недоучет в составе полезного отпуска потребленной, но неоплаченной электрической энергии, что приводит к ее необоснованному отнесению на потери в сетях ОАО "МРСК Юга".
Изложенные выводы, а также порядок формирования полезного отпуска и потерь в сетях сетевой организации подтверждаются сложившейся судебной практикой - Постановление Президиума ВАС РФ от 02.03.2010 N 7445/09, Постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2010 по делу N А36-1874/2009. Также в рамках дела N А06-5502/2012 в постановлении ФАС ПО сделаны аналогичные выводы.
В качестве показаний текущего периода полученные от потребителя в силу указанных норм права являются сведения о показаниях приборов учета направленные через удаленный доступ (телефон, сеть Интернет, через "личный кабинет" и др.).
Положения договора от 28.06.2013 N 30000130000394 также предусматривают учет показаний, полученных от граждан-потребителей только при условии, что они зафиксированы в текущем расчетном периоде.
В соответствии с п. 12.1. Регламента N 8 объем потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах на основании показаний общедомовых, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета в расчетном периоде определяется как разница между показаниями расчетного прибора учета, полученными в текущем периоде расчета и последними показаниями расчетного прибора учета, учтенными при расчетах в предыдущих расчетных периодах, при условии, что последние показания зафиксированы в период с 23-го по 26-е число текущего расчетного месяца.
Заказчик самостоятельно учитывает данные о показаниях расчетных приборов учета, отраженные потребителями-гражданами электрической энергии в платежных документах (извещениях), причем, для определения объема потребления за текущий расчетный период учитываются показания, указанные и оплаченные потребителями-гражданами в период с 23-го по 26-е число текущего месяца. Показания, указанные и оплаченные потребителями-гражданами по 22-е число текущего месяца, учитываются Заказчиком как начальные показания на текущий расчетный период (п. 12.6.1 Регламента N 8).
По п. 15.1. Регламента N 8 объем потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах за расчетный период, определяется Заказчиком исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса гражданином-потребителем коммунальной услуги, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 6 месяцев в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:
б) в случае непредставления Исполнителем либо гражданином-потребителем коммунальной услуги, на котором лежит обязанность по передаче Заказчику показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период, таких показаний в период с 23-го по 26-е число текущего месяца Заказчику (либо его контрагенту по приему платежей) - начиная с расчетного периода, за который гражданином-потребителем коммунальной услуги не предоставлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который гражданин-потребитель коммунальной услуги предоставил показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.
При этом в соответствии с п. 9.1 Договора изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для Сторон с момента вступления их в силу, при этом стороны в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта обязаны привести положения настоящего Договора в соответствие с ним.
В случае наличия противоречия между условиями настоящего Договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия Договора Сторонами не применяются.
Таким образом, условиями Договора прямо предусмотрена обязанность сторон руководствоваться исключительно требованиями законодательства.
Предоставленный Ответчиком контррасчет исковых требований признан несостоятельным, основанным на неверном толковании норм закона и Договора.
По актам о безучетном потреблении электрической энергии, составленным и переданным в ОАО "АЭСК" в январе 2014 г. в объеме 1 315 390 кВт.ч: на сумму 3 151 325,70 руб. (в т.ч. НДС).
ОАО "АЭСК" проинформировало об отказе во включении в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объема безучетного потребления электроэнергии и вернуло оригиналы актов в адрес Филиал письмом от 17.02.2014 N 12,3.1-06 "Акт" /4 "О возврате актов".
Филиал не согласен с отказом во включении в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии по данным 42 актам по следующим причинам:
В соответствии с п. 188 Положений N 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.
Согласно п. 1 Приложения N 8 "Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период" к Договору Исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика на основании, в том числе данных, полученных расчетным способом по актам о неучтенном потреблении электрической энергии.
Полученный Заказчиком от Исполнителя Акт о неучтенном потреблении электрической энергии с расчетом учитывается Исполнителем и Заказчиком в объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии и определении объема покупки электрической энергии для компенсации потерь в сетях Исполнителя в том расчетном периоде, когда составлен такой Акт (п. 8.3 Регламента N 8).
В приложении N 7 "Регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии" к Договору и Приложении N 8 стороны предусмотрели порядок включения актов о неучтенном потреблении электроэнергии в объем оказанных услуг. Так, пунктами 4.4. и 5.4. приложения N 7 и п. 8.5. и 19.5 приложения N 8 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии установлено, что при возникновении претензий со стороны Заказчика к Актам о неучтенном потреблении электрической энергии, которые, по мнению Заказчика оформлены в нарушение требований нормативно-правовых актов РФ, объем электрической энергии, рассчитанный на основании таких Актов подлежит включению в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии и определении объема покупки электрической энергии для компенсации потерь в сетях Исполнителя в том расчетном периоде, когда составлен такой Акт. При этом объем оказанных услуг по передаче электрической энергии начисленный на основании указанных Актов подлежит оплате в течение 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда по иску Заказчика к Потребителю о взыскании неучтенного потребления электрической энергии, либо с даты добровольной оплаты Потребителем Заказчику стоимости неучтенного потребления электрической энергии (если такая оплата произведена ранее чем истекли 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда).
Таким образом, условиями договора и нормами действующего законодательства предусмотрено безусловное включение актов в объем оказанных услуг.
Кроме того, причины возврата актов со стороны Ответчика признаны несостоятельными.
Ответчик указывает на отсутствие безучетного потребления со ссылкой на положения П. 166, 179 Положений N 442 и п. 81 (12) Правил N 354.
Между тем по п. 34 Правил N 354 Потребитель обязан:
б) при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем:
Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
Также согласно п. 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения N 442), лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).
В п. 2 Основных положений N 442 дано определение, какое потребление электроэнергии является безучетным: "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу ст. 154 ЖК плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том Числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
- В п. 2 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 закреплено понятие "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
- При системном толковании приведенных норм права следует, что плата за коммунальную услугу и порядок ее оплаты приведенной в ст. 157 ЖК РФ установлены для случая ее потребления в строгом соответствии с установленным законом порядке. Тогда как безучетное потребление является особым видом потребления электроэнергии, который подлежит регулированию и расчету по специальным нормам права, регулирующим отношения субъектов розничного рынка при безучетном потреблении электрической энергии.
Правительство Российской Федерации, реализуя требования части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило Правила предоставления коммунальных услуг N 354.
Правила, согласно их пункту 2, определяют индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении, и закрепляют право потребителя принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (подпункт "з" пункта 33).
В Федеральном законе "Об обеспечении единства измерений" понятие "единство измерений" определяется как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (пункт 7 статьи 2); ввод в эксплуатацию средства измерений как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.
Согласно части 1 статьи 9 этого Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
По смыслу указанных законоположений, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.
Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.
Нормативное предписание п. 195 Основных положений N 442, п. 62 Правил коммунальных услуг N 354, предусматривая искажение показаний индивидуального прибора учета в качестве последствия несанкционированного вмешательства в его работу, предполагает совершение действий, влекущих нарушение установленных Федеральным законом требований, предъявляемых к средствам измерений, включая нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации индивидуального прибора учета.
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 42 (далее - Основные положения N 442), в отношении потребления электрической энергии определяют "безучетное потребление" как нарушение, установленное договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац десятый пункта 2).
В соответствии с п. 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Аналогичный порядок расчета предусмотрен Правилами N 354 в п. 62 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранрггь (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
В случае если несанкционированное подключение потребителя к внутридомовым инженерным системам повлекло возникновение убытков у другого потребителя (потребителей), в том числе в виде увеличения начисленной ему (им) исполнителем и уплаченной им (ими) платы за коммунальную услугу, то такой потребитель (потребители) вправе требовать в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке возмещения причиненных ему (им) убытков с лица, которое неосновательно обогатилось за счет такого потребителя (потребителей).
При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Следовательно, для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что порядок расчета примененный Заявителем согласуется с системой действующего правового регулирования.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные жилищным законодательством полномочия, осуществило приведенное правовое регулирование, которое непосредственно вытекает из положений части 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предписывающей, что расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
По смыслу данного законоположения, применение этих расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Изложенные выводы соответствуют Решению Верховного Суда РФ от 20.12.2013 N АЮТИ13-1027 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, сложившейся судебной практике по взысканию безучетного потребления электроэнергии.
По актам, составленным в отношении граждан-потребителей, в материалы дела предоставлены перерасчеты произведенные в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг.
При рассмотрении жалобы, с учетом того, при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции ответчик заявил ходатайство о проведении экспертизы по делу, а в предмет доказывания по настоящему делу входит определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за январь 2014 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.06.2013 N 30000130000394, в том числе, определение объемов потребления электрической энергии конкретными объектами, наличие либо отсутствие фактов "задвоения" объемов потребления электроэнергии в исковой период, необходимости проверки значительного объема сведений, содержащихся в представленных сторонами доказательствах, апелляционный суд определением от 21 января 2015 года по делу N А06-2540/2014 назначил судебную экспертизу, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Региональный экспертный центр", расположенному по адресу: 400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 28 А, - экспертам Бухариной А.А. и Зеленову А.А.
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. Определить количество лицевых счетов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний индивидуальных приборов учета.
2. Определить количество многоквартирных домов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета
3. Определить фактический объем электрической энергии, переданный в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета.
4. На основании информации о показаниях приборов учета, переданных в период с 23 по 26 января 2014 года определить фактический объем электрической энергии, переданной населению региона, начисления по которым производятся на основании показаний индивидуальных приборов учета.
5. Определить количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета, переданная в период с 23 по 26 января 2014 года.
6. Из количества лицевых счетов определенных пунктом 5 выделить количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета более 6 месяцев.
7. В отношении лицевых счетов, по которым информация о показаниях приборов учета не предоставлялась менее 6 месяцев подряд, определить объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 59 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.
8. В отношении лицевых счетов, по которым информация о показаниях приборов учета не предоставлялась более 6 месяцев подряд, определить объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 60 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
9. С учетом полученных ответов на вопросы 1-8 определить объем оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии гражданам-потребителям Астраханского региона в январе 2014 года.
10. Определить объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" на основании спорных Актов о неучтенном потреблении электрической энергии для случаев и в порядке, предусмотренных Договором и нормативно-правовыми актами РФ.
11. Определить объем фактически переданной в январе 2014 года электроэнергии потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания": СТ "Нефтегаз" договор N 30071, ФЛ Донской А.А. договор N 30156, ФЛ Ибрагимов А.А. договор N 30745, ФЛ Цветков А.И. договор N 60254, ИП Юнусов М.В. договор N 60705, ИП Хамидулин А.К. договор N 30042, ИП Конова Н.Ф. договор N 30067, КФХ "Урада" договор N 30088, ИП Махаев И.С. договор N 30168, ИП Воронов И.М. договор N 30194, ИП Айбулатов Р.Р. договор N 30310, КФХ Азамат договор N 30398, ФЛ Оганесян договор N 30710, ФЛ Магомедов А.С. договор N 30722, ФЛ Андреев А.С. договор N 30730, ФЛ Курмалиев Р.Х. договор N 30749, ФЛ Полянский Ю.В. договор N 30756, ГУП "Оптика" договор N 60061, ИП Рашидов М.Г. договор N 90298, КФХ Шапиева Н.Ш. договор N 60491, ФЛ Нурманова С. договор N 60491, ФЛ Феклунова Е.А. договор N 440859.
12. Определить стоимость объема фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, не оплаченной со стороны ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в спорном периоде января 2014 года.
Согласно выводам эксперта от 07 сентября 2015 года N 588:
1) Количество лицевых счетов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний индивидуальных приборов учета, определено экспертом в размере 300878 лицевых счетов и приведено в следующем приложении (на диске): Приложение 1.1 "Количество лицевых счетов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний индивидуальных приборов учета".
2) Количество многоквартирных домов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета составляет - 1961 дом: в том числе по приложению 2.1. - 1527, по приложению 2.2. - 236, по приложению 2.3. - 198.
3) Фактический объем электрической энергии, переданный в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета составил: 16461233,707 кВтч., в том числе:
- объем по домам с ОДПУ, по которым заключены договора непосредственно с собственниками коммунальных услуг составил: 11755461,381 кВтч.
- объем по домам с ОДПУ, по которым заключены договора с исполнителями коммунальной услуги составил: 4705772,33 кВтч.
Приложение 2.2 "Перечень МКД, по которым заключены договора на ОПУ, в том числе с перечнем нежилых помещений, подключенных из под ОПУ по Астраханской области" (записано на диск).
Приложение 2.2 "Перечень МКД, по которым заключены договора на ОПУ, в том числе с перечнем нежилых помещений, подключенных из под ОПУ" (записано на диск).
Приложение 3.1 "Фактический объем электрической энергии, переданный в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета" (записано на диск).
4) Фактический объем электрической энергии. Переданной населению региона, начисления по которым производятся на основании показаний индивидуальных приборов учета, переданных в период с 23 по 26 января 2014 года, составил 13224806,99 кВтч, в том числе объем электрической энергии на общедомовые нужды составил: 238013,829 кВтч.
Приложение 4.1. "Фактический объем электрической энергии, переданной населению региона, начисления по которым производятся на основании показаний индивидуальных приборов учета, переданных в период с 23 по 26 января 2014 года" (записано на диск).
5) По данным эксперта, количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета, переданная в период с 23 по 26 января 2014 года составило: 202877 лицевой счет.
Приложение 5.1. "Список лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета, переданная в период с 23 по 26 января 2014 года".
6) Количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета более 6 месяцев из количества лицевых счетов, определенных пунктом 5, составило: 40417 лицевых счетов.
Приложение 6.1. "Список лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета более 6 месяцев из количества лицевых счетов, определенных пунктом 5".
7) Объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 59 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям посещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, составил: 33573728,90 кВт.ч., в том числе:
Объем коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях прибора учета и объемом коммунального ресурса. Который был использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий расчетный период составил: 2720073,31 кВтч.
Объем электрической энергии на общедомовые нужды составил: 141978,90 кВтч.
Приложение 7.1. "Объем потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги, рассчитанный из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса за январь 2014 г.".
8) Объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 60 "Правил в отношении лицевых счетов, по которым информация о показаниях приборов учета не предоставлялась более 6 месяцев подряд составил: 4085131 кВт.ч.
Приложение 8.1. "Объем потребления электрической энергии гражданами-потребителями коммунальной услуги, рассчитанный на основании пункта 60 "Правил" по нормативам за январь 2014 г.".
9) Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии гражданам - потребителям Астраханского региона в январе 2014 года составил всего: 67344900 кВт.ч
10) Объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" на основании спорных актов о неучтенном потреблении электрической энергии за январь 2014 г. составил:
По юридическим лицам - 400037,49 кВт.ч. (таблица 10.1) По гражданам - потребителям - 6611,6 кВт.ч. (таблица 10.2)
11) Объем переданной электроэнергии юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей, которые не предоставили срочные донесения в течение 2-х и более расчетных периодов подряд срочное донесение определен расчетным способом и составил: 105671 кВт.ч.
12) Стоимость объема фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, не оплаченной со стороны ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в спорном периоде января 2014 года в отношении потребителей из перечня поставленных перед экспертом вопросов составляет: 14557899 руб. с НДС.
При рассмотрении апелляционной жалобы в судебном заседании 07.10.2015 представитель истца обратился к суду с ходатайством об отложении судебного заседания для исследования экспертного заключения.
Апелляционный суд в удовлетворении данного ходатайства отказал, так как истец получил указанное экспертное заключение заблаговременно 29.09.2015, а уважительных причин, не позволивших истцу своевременно исследовать экспертное заключение, не представлено.
Представитель ответчика, согласившись с выводами экспертов, одновременно пояснил, что после проведения экспертного исследования, в том числе, по потребителям к/х Юнусову, Магомедова А.С., Андреева А.С., Курмалиева Р.Х., Рашидова М.Г., КФХ Шапиева Н.Ш., Нурманова С., относительно которых эксперт определил объем потребленной энергии расчетным способом, поступили сведения о фактическом объеме потребленной энергии указанными лицами, в доказательство чему представил акты проверки расчетных приборов учета электрической энергии, срочные донесения и акты контрольного снятия показаний расчетных счетчиков.
Кроме того, представитель ответчика, признал правомерными выводы суда первой инстанции относительно объема 1627387 кВт.ч и стоимости потребленного энергоресурса в сумме 3409446,01 руб. потребителями ООО "УК "Центр", МКП МО "Благоустройство", МУП "Иваново-Николаевский сельсовет", МРКЭП "Средноволжский сельсовет" и объем энергии переданной через сети ОАО "РЖД".
С учетом указанных доводов, представитель ответчика, уточнив доводы апелляционной жалобы, просит решение изменить и взыскать с ответчика в пользу истца 17717005 руб. 73 коп. долга.
При рассмотрении апелляционной жалобы суд по ходатайству истца приобщил в качестве доказательства по делу экспертное заключение по делу N А06-2538/2014.
При оценке данного документа, апелляционный суд учитывает, что в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 г. N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" разъяснено, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.
Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, по делу N А06-2538/2014 назначена дополнительная экспертиза.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает правильным при определении объема и стоимости энергоресурса учитывать выводы экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.
Апелляционным судом установлено, что заключение, полученное в результате проведения судебной экспертизы по настоящему делу, составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.
При таких обстоятельствах, суд признает указанное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.
Указанная экспертиза сторонами по делу не оспорена, ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы на основании статья 87 АПК РФ не заявлялось.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает, что сумма задолженности, неоплаченной ответчиком за исковой период составляет 17717005 руб. 73 коп., сформировавшейся в отношении нижеследующих потребителей:
ООО "УК "Центр" 984269 кВт. на сумму 2026723,18 руб., МКП МО "Благоустройство" и МУП "Иваново-Николаевский сельсовет" 14773 кВт. на сумму 41300 руб. МРКЭП "Средноволжский сельсовет" 17469 кВт. на сумму 48837,1 руб. и объем энергии переданной через сети ОАО "РЖД" 610876 кВт. на сумму 1256585,73 руб., граждане потребители 7463873,23 кВт. на сумму 13187451,86 руб., ИП Феклунова ЕА. 9323 кВт. на сумму 26063,8 руб., объем безучетного потребления 406649,1 кВт.ч на сумму 1130044,06 руб.
При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 в обжалуемой части следует изменить и взыскать с публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" 17717005 руб. 73 коп. долга.
Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, решение арбитражного суда первой инстанции в силу требований пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит изменению в обжалуемой части, как основанное на неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 в обжалуемой части изменить.
Взыскать с публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" 17717005 руб. 73 коп. долга и 18184 руб. 64 коп. государственной пошлины по иску.
Взыскать с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в пользу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" 802000 руб. судебных расходов по экспертизе и государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы.
Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить с депозитного счета суда на счет общества с ограниченной ответственностью "Региональный экспертный центр" денежные средства в сумме 800000 руб., перечисленные платежным поручением от 12 декабря 2014 года N 12017.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.10.2015 N 12АП-11920/2014 ПО ДЕЛУ N А06-2540/2014
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2015 г. по делу N А06-2540/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "07" октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "08" октября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - Бушуевой Т.В. по доверенности от 30.12.2014,
представителей открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" - Григорьевой Н.В. по доверенности от 29.06.2015, Замана Т.М. по доверенности от 12.01.2015 N 20,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 (судья Павлова В.Б.) по исковому заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" (ИНН 3017041554, ОГРН 1053000000041) о взыскании основного долга, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр", муниципальное казенное предприятие муниципального образования "Поселок Володарский" "Благоустройство", муниципальное унитарное предприятие "Иваново-Николаевка" муниципального образования "Иваново-Николаевский сельсовет", открытое акционерное общество "Российские железные дороги", общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт",
установил:
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (переименовано в публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" (переименовано в публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания", далее по тексту - ответчик) о взыскании основного долга в сумме 194 856 813 руб. 77 коп. за оказанные услуги по передаче электроэнергии за январь 2014 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.06.2013 N 30000130000394.
При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО УК "Центр", МПК МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", МУП "Иваново-Николаевка" МО "Иваново-Николаевский сельсовет", ОАО "РЖД", ООО "Русэнергосбыт".
Решением Арбитражного суда Астраханской области суда от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 с учетом определения об исправлении опечатки от 07 октября 2014 года исковые требования удовлетворены частично.
С открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" взыскана сумма долга 63 385 566 руб. 17 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 65 058 руб. 60 коп.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить в части взыскания суммы, превышающей 15446248,98 руб., по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в обжалуемой части.
Заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции при вынесении решения обстоятельства, имеющие значение для дела выяснены не полностью, не доказаны надлежащими доказательствами. Изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт имеет явные противоречия и не содержит мотивов, по которым суд отклонил доказательства, на которые ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" ссылалось при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
ОАО "МРСК Юга" и ООО "Русэнергосбыт" в порядке статьи 262 АПК РФ представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Т.С. Борисовой на судью О.А. Дубровину.
При замене судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пунктов 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт в обжалуемой части подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ОАО "МРСК Юга" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории города Астрахани и Астраханской области, а также приобретающей электрическую энергию для собственных нужд и компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях путем заключения договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии с гарантирующим поставщиком - ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".
28.06.2013 между сторонами был подписан договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 30000130000394 (далее по тексту Договор), согласно условиям которого, Истец обязуется оказывать Ответчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Истцу на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей Субисполнителей, заключивших с Истцом договоры об оказании услуг передачи электрической энергии, а Ответчик обязуется оплачивать услуги Истца в порядке, установленном настоящим Договором.
Согласно п. 3.2.2 Договора Ответчик обязуется производить оплату услуг Истцу в соответствии с условиями заключенного Договора своевременно и в полном объеме.
По результатам расчетного месяца, оказанные по договору услуги фиксируются в акте об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц.
В соответствии с п. 6.3 Договора Ответчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения от Истца акта оказания услуг рассмотреть его и при отсутствии претензий подписать представленный акт.
При возникновении у Заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг последний обязан: сделать соответствующую отметку в акте, указать отдельно в акте неоспариваемую и оспариваемую часть оказанных услуг, подписать акт в неоспариваемой части, и в течение 3 рабочих дней направить Исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг.
Между Истцом и Ответчиком в январе 2014 года акты оказанных услуг по передаче электрической энергии подписаны с разногласиями.
Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии, не принятый к оплате Ответчиком, составил 100 234 926 кВтч на сумму 194 856 813 руб. 77 коп.
С нарушением сроков, предусмотренных условиями Договора и действующего законодательства Ответчик предоставил реестры, содержащие данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах по городу Астрахани и Астраханской области, а также сведения о включении в объем оказанных услуг переданной электроэнергии юридическим лицам.
Ответчик не представил претензий по объемам оказанных Истцом услуг и не оплатил в полной мере оказанные в январе 2014 года услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем, у него образовалась задолженность в размере 194 856 813 руб. 77 коп., которую истец просит взыскать с ответчика.
В результате проведенной в суде первой инстанции сверки начислении по гражданам-потребителям, юридическим лица, анализа контррасчета Ответчика предоставленного в отношении населения в материалы дела предоставлена откорректированная таблица расчета объема разногласий за январь 2014 г., в соответствии с которой объем не оплаченных оказанных услуг по передаче электроэнергии составил 35 047 916 кВт.ч и сложился по следующим потребителям:
ООО УК "Центр" по договору энергоснабжения N 910790 на основании срочного донесения за январь 2014 в объеме 984 269 кВтч на сумму 2 026 723,18 руб., МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" по договору энергоснабжения N 930453 на основании показаний приборов учета зафиксированных в акте инструментальной проверки от 17.01.2014 N 0174360, и срочного донесения за январь 2014 г. в объеме 17 469 кВтч на сумму 48 837,11 руб.
По показаниям общедомовых приборов учета установленным на вводе в многоквартирные жилые дома по адресу г. Харабали, ул. Кирова, 114, 116, 120, ул. Комарова, 45 в 14 760 кВтч объеме на сумму 16 594,14 руб.
По юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей на 131 316 кВт.ч на сумму 367 112,81 руб. (в т.ч. НДС), По МПК МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" по договору N 70599 на основании срочного донесения в объеме 9383 кВтч, Иваново-Николаевский сельсовет по договору N 930689 в объеме 5390 кВтч на сумму итого на сумму 41 300,05 руб.
По потребителям подключенным через сети ОАО "РЖД" и сети ОАО "МРСК Юга" на основании срочного донесения ОАО "РЖД" за январь 2014 г. и срочных донесений юридических лиц, подключенных от сетей ОАО "МРСК Юга" в объеме 610 876 на сумму 1 256 585,73 руб.
По гражданам-потребителям в объеме 31 907 739 на сумму 56 375 793 руб. в соответствии с расчетами, установленными "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее Правила N 354.
По актам о безучетном потреблении электрической энергии, составленным и переданным в ОАО "АЭСК" в январе 2014 г. в объеме 1 315 390 кВт.ч на сумму 3 151 325,70 руб. (в т.ч. НДС).
Судом первой инстанции установлено, что истцом сформированы объемы оказанных услуг по передаче электрической энергии за январь 2014 года в соответствии с условиями договора и действующим законодательством в связи со следующим.
Ответчик указывает на отсутствие оснований по взысканию объема переданной электроэнергии после расторжения в одностороннем порядке договоров энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг по договору энергоснабжения N 910790 ООО УК "Центр" в связи с направлением в адрес истца заявки на введение ограничения, также; МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" по договору энергоснабжения N 930453 в связи с односторонним расторжением со стороны ответчика договора энергоснабжения в порядке П. 53 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее Положения N 442).
Истцом расчет осуществлен на основании показаний приборов учета зафиксированных в срочных донесениях и акте инструментальной проверки от 17.01.2014 N 0174360.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.
ООО УК "Центр", МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" являются исполнителями коммунальных услуг и электроснабжение осуществляется в интересах граждан-потребителей.
Пункт 53 Положений предусматривает, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в порядке, установленном разделом II Положений.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.
Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором.
В силу положений пункта 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым (пункт 3 статьи 450 указанного Кодекса). - По условиям ч. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2002 поставщик электрической энергии и (или) покупатель электрической энергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.
Пунктом 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.
В соответствии с п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (Правила) в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с п. 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Указанная правовая норма, регулирующая отношения по поддержанию аварийной брони специализированного предприятия, является главенствующей над нормами, допускающими отказ от исполнения договора энергоснабжения в одностороннем порядке, и подлежит применению при получении уведомления от гарантирующего поставщика о расторжении договора с заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, а также потребителем ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (приложение к Постановлению N 442).
Кроме того, в случае если гарантирующий поставщик в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II Постановления N 442 порядке.
Законодателем установлен безусловный порядок принятия граждан-потребителей при одностороннем отказе от исполнения договора энергоснабжения гарантирующим поставщиком (п. 53, раздел II Положений N 442). Потребление электроэнергии указанной категории потребителей при наличии уведомления гарантирующего поставщика об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора (с нарушением требований установленных законом) не может считаться бездоговорным, и подлежит включению сетевой организацией в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии.
Кроме того результатом реформирования электроэнергетики является разделение функций производства и сбыта электрической энергии, а также услуг по передаче электрической энергии по сетям.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Поскольку ввести ограничение в отношении энергопринимающих устройств ООО УК "Центр", МРЭКП МО "Средневолжский сельсовет" ниже уровня аварийной брони не представляется возможным, действия по одностороннему расторжению договора энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг фактически направлены на отнесение объемов потребления на потери сетевой организации и отнесению функции по сбору денежных средств на сетевую организацию, что является злоупотреблением правом и противоречит сложившейся энергетической системе.
Кроме того, по ООО УК "Центр" имеется вступившее в законную силу решение суда по делу N А06-7682/2012, которым ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" отказано в признании договора энергоснабжения от 01.12.2010 N 910790 расторгнутым. Таким образом, указанный договор является действующим.
В части заявок на введение ограничения в отношении объектов ООО УК "Центр" судом первой инстанции учтено следующее.
Предоставленные в материалы дела заявки на введение ограничения в отношении объектов ООО УК "Центр" не соответствуют требования законодательства и условиям договора в связи с чем, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.
В соответствии с подпунктом а) п. 161 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 действовавших на дату оформления и направления заявок на введение ограничения (далее Положения N 530) ограничение режима потребления может вводиться в случаях неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств).
По п. 172 Положений N 530 фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление, содержащее сведения:
а) о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;
б) об основаниях введения ограничения режима потребления;
в) о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления.
Аналогичное требование закреплено в договоре от 01.01.2007 N 2 действовавшем на дату оформления и направления заявок на введение ограничения. В соответствии с п. 6 Порядок взаимодействия определен Сторонами в Приложении N 6 к настоящему Договору ("Регламент взаимодействия Сторон при ограничении режима потребления электрической энергии и возобновлении электроснабжения").
Согласно п. 9 Приложения N 6 к Договору N 2 Заказчик имеет право направить Исполнителю заявку на введение частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии Потребителям в следующих случаях:
- - при неисполнении или ненадлежащем исполнении Потребителем Заказчика обязанности по оплате стоимости электроэнергии и услуг, предоставление которых обеспечивает Заказчик по договору энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии);
- - при прекращении в отношении Потребителя Заказчика договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии);
- - по соглашению с Потребителем;
- - при выявлении фактов безучетного потребления электрической энергии.
По п. 14 Приложения N 6 к Договору N 2 для согласования введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Заказчик обязан, не позднее, чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты ограничения режима потребления направить Исполнителю, заявку, содержащую следующие сведения:
о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, об основаниях введения ограничения, о сроках и объемах вводимого ограничения.
В соответствии с п. 168 Положений N 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
Порядок закреплен п. 177 Положений N 530 в соответствии с которым ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 настоящего документа, применяется в следующем порядке:
а) инициатор введения ограничения направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) в определенный в уведомлении срок.
- В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;
б) инициатор введения ограничения обязан информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальные органы;
в) в случае непогашения (неоплаты) указанной задолженности потребителя до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони.
- В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, сетевая организация не вправе производить действия по ограничению режима потребления и обязана известить об этом инициатора введения ограничения. Инициатор введения ограничения обязан повторно уведомить потребителя и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о дате введения такого ограничения режима потребления. Инициатор введения ограничения обязан также уведомить федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (его территориальный орган). Сетевая организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных органов государственной власти в случае неявки их представителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель. Эти положения также распространяются на случаи неготовности потребителя к полному ограничению режима потребления;
г) если по истечении 10 дней с даты введения ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и уполномоченных органов государственной власти о дне и часе введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения режима потребления. Это положение не распространяется на потребителей, ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони не допускается;
д) возобновление подачи электрической энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителя, либо на основании соглашения сторон или по решению суда.
Предоставленные в материалы дела заявки не соответствуют требования законодательства и условиям договора, поскольку оформлены и направлены с нарушениями сроков установленных п. 14 Приложения N 6, п. 172 Положений N 530, не указан объем введения ограничения (полное или частичное). К ним также следует отнестись критически в связи с тем, что заявки датированы 2011 годом, а ввести ограничение необходимо год спустя в 2012.
В соответствии с актами разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности заявка от 11.04.2011 N 72 выдана на социально значимый объект - котельную N 184.
Все вышеуказанные заявки не были исполнены в связи с указанными нарушениями и выставленными в адрес Истца и Ответчика предостережениями прокуратуры.
Кроме того в соответствии с письмом от 24.09.2012 N 031-05АЭ-946 Ответчик просил зафиксировать показания расчетных приборов учета электрической энергии на 00-00 ч. 15.10.2012 по договору от 01.12.2010 N 910790 для окончательного начисления. Тем самым подтвердив, что расчеты до этого периода между Истцом и Ответчиком осуществлялись в целом по договору согласно срочных донесений ООО УК "Центр". Фактически своими конклюдентными действиями Ответчик подтвердил действие договора энергоснабжения в целом по всему договору с ООО УК Центр".
Вступившими в законную силу судебными актами в рамках дела N А06-7682/2012 по иску ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Центр" о признании договора энергоснабжения N 910790 от 01.12.2010 г. расторгнутым с 24.09.2012 г. установлены следующие обстоятельства.
л. 4-6 решения У Ответчика (ООО УК "Центр") перед Истцом (ОАО "АЭСК") имелась просроченная задолженность:
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.05.2012 г. по делу N А06-1633/2012 - установлена просроченная задолженность в сумме 7 974 477 руб. 34 коп. за декабрь 2011 года и январь 2012 года, которая оплачена ответчиком на момент рассмотрения спора, сумма пени составила 128 893 руб. 52 коп. за период просрочки платежа с 19.01.2012 г. по 16.04.2012 г. - решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2012 г. по делу N А06-2777/2012 - взыскана задолженность в сумме 13 219 684 руб. 06 коп. за февраль, март 2012 года, из которых на день рассмотрения спора оплачено 7 500 ООО руб., задолженность составила 5 719 684 руб. 06 коп. и пени 180 311 руб. 77 коп. за период просрочки платежа с 11.03.2012 г. по 10.06.2012 г.
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.09,2012 г. по делу N А06-4382/2012 - взыскана задолженность в сумме 3 696 793 руб. 95 коп. за апрель 2012 года, и сумма пени 80 566 руб. 10 коп. за период просрочки платежа с 11.05.2012 г. по 31.07.2012 г.
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2012 г., по делу N А06-5284/2012 - взыскана задолженность в сумме 2 392 611 руб. 37 коп. за май 2012 года, и сумма пени 49 189 руб. 91 коп. за период просрочки платежа с 19.06.2012 г. по 03.09,2012 г.
- решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.10.2012 г., по делу N А06-5915/2012 - установлена задолженность в сумме 2 385 275 руб. 38 коп. за июнь 2012 года, и сумма пени 34 390 руб. 98 коп. за период просрочки платежа с 19.07.2012 г. по 10.09.2012 г.
Между тем, вышеприведенными судебными актами установлен факт просрочки исполнения ответчиком обязательств за период с декабря 2011 года по июнь 2012 года.
Как следует из материалов дела, в соглашении N 4 от 29.09.2012 г. о признании долга и сроках его погашения, подписанного сторонами, ответчик признал задолженность за потребленную электроэнергию перед ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" по договору N 910790 от 01.12.2010 г. в сумме 14 989 161 руб. 30 коп.
В пункте 2 соглашения N 4 от 29.08.2012 г. определен срок погашения текущих платежей за электрическую энергию и просроченную задолженность в размере 14 989 161 руб. 30 коп.: до 31.08.2012 г. - 3 000 000 руб., до 07.09.2012 г. - 3 000 000 руб., до 14.09.2012 г. - 3 000 000 руб., до 21.09.2012 г. - 3 000 000 руб., до 01.10.2012 г. - 2 989 161 руб. 20 коп.
Анализируя условия вышеприведенного соглашения N 4 от 29.08.2012 г., суд первой инстанции пришел к выводу, что сторонами согласован окончательный срок погашения задолженности - до 01.10.2012 г.
При этом, в письме N 17/ОЗА-05АЭ-853 от 03.09.2012 г. (л.д. 31) истец приостановил действие ранее направленного уведомления N 17/ОЗА-05-805 от 21.08,.2012 г. об отказе от исполнения договора энергоснабжения с 04.09.2012 г. (л.д. 21).
Кроме того, как следует из акта сверки задолженности за э/энергию. на 01.01.2012 г. задолженность за потребленную электроэнергию составляла И 310 886 руб. 31 коп., за период с 01.01.2012 г. по 01.01.2013 г. подлежит оплате потребленная энергия в сумме 38 553 787 руб. 49 коп., фактически ответчиком оплачено за потребленную энергию 49 733 652 руб. 69 коп., и задолженность на 06.06.2013 г. за потребленную электроэнергию составляла 131 021 руб. И коп. Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении ответчиком обязательств по оплате долга за спорный период".
При таких обстоятельствах, учитывая, что основаниями введения ограничения являлось наличие дебиторской задолженности Ответчик был обязан выдать заявку на возобновление поставки электроэнергии, а не относить на потери истца фактически потребленную электроэнергию ООО УК "Центр".
Не направление заявки на возобновление при отсутствии задолженности является злоупотреблением правом и нарушает требования законодательства.
МБДОУС ДС "Тюльпан" является социально значимым объектом (детский сад) и в отношении него не допускается введение ограничения.
Вступившими в законную силу судебными актами между теми же сторонами N А0б-435/2013, А06-7687/2012, А06-1561/2013, А06-1912/2012, А06-1975/2013. А06-3562/2013, А06-5502/2013 подтверждается правомерность определения объемов в целом по срочному донесению ООО УК "Центр", А также в рамках дел N А06-6978/2013, А06-1870/2013 дана правовая оценка выданным заявкам.
Показания общедомовых приборов учета, установленных на вводе в многоквартирные жилые дома по адресу г. Харабали, ул. Кирова, 114, 116, 120, ул. Комарова, 45 в объеме 14 760 кВтч на сумму 16 594,14 руб. не приняты к оплате Ответчиком в связи с нарушением по его мнению процедуры допуска приборов учета установленной Положением N 442.
Примененный порядок определения объемов оказанных услуг согласован сторонами в Приложении N 8 "Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период" к Договору.
Настоящий Регламент определяет порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии по Договору оказания услуг по передаче электрической энергии Потребителям Заказчика (п. 1 Регламента). Исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика на основании, в том числе данных, полученных с использованием расчетных и контрольных приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.
В соответствии с п. 136 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее Положения N 442, определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.
В силу п. 144 Положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.
По п. 184 Положений N 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. 17 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее Правила N 354 Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроснабжении, заключение договора с потребителем является обязательным (Ответчик), приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
- В соответствии с подпунктом г) п. 34 Правил N 354 Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку;
- При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (п. 22 Правил N 354).
"Коллективный (общедомовой) прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
При системном толковании вышеуказанных норм права определение Объема оказанных услуг подлежит на границе балансовой принадлежности объектов сетевой организации (Ответчика) и многоквартирных жилых домов.
Также указанная выше правовая позиция подтверждается правоприменительной практикой, в том числе в рамках, вступивших в законную силу дел, между теми же сторонами А06-6503/2012, А06-435/2013, А06-7687/2012, А06-6091/2013, А06-1561/2013, А06-1912/2013, А06-1975/2013, А06-3562/2013.
Доводы Ответчика о нарушении процедуры допуска приборов учета в эксплуатацию в связи с отсутствием управляющей компании при оформлении актов допуска судом первой инстанции признаны не обоснованными.
В соответствии с п. 152 Положений N 442 при допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.
Ответчик не предоставил доказательств наличия заключенного договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем в отношении сорных домов.
Учитывая, что указанные договоры не заключены, Истец осуществил допуск общедомовых приборов учета с приглашением всех собственником жилых помещений в спорных домах, о чем в материалы дела предоставлены письма и извещения об их получении гражданами. Предоставлены в материалы дела акты допуска приборов учета в эксплуатацию, составленные с жильцами спорных домов и представителями администрации МО город Харабали. Факт соответствия общедомовых приборов учета нормативно-техническим требованиями подтверждается составленными в соответствии с условиями договора актами допуска приборов учета, актами инструментальной проверки приборов учета электрической энергии информация в которых отражает все технические параметры приборов учета (в т.ч. дату госповерки, номера пломб ЭСО и ГП, класс точности, разрядность, показаний и пр.). Таким образом, из имеющихся документов, возможно определить точное количество электрической энергии, отпущенной на многоквартирные жилые дома.
По юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей на 133 235 кВт.ч на сумму 370 185,22 руб. (в т.ч. НДС), Разногласия в объеме электроэнергии, переданной потребителям юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей возникли в связи с отсутствием начислений с стороны Ответчика объема потребления потребителям - юридическим лицам (реестр потребителей юридических лиц), не предоставившим срочные донесения.
В соответствии с п. 162 Положений N 442 если иные время и дата передачи показаний расчетных приборов учета не установлены договором оказания услуг по передаче электрической энергии, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) до окончания 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает сетевой организации, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей (кроме указанных в абзаце третьем настоящего пункта), сведения о показаниях расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученные им от потребителей в рамках заключенных с ними договоров энергоснабжения, а также не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным периодом, передает в указанную сетевую организацию в согласованной с ней форме (в виде электронного документа или документа на бумажном носителе) копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученных им от таких потребителей.
При непредоставлении в установленные сроки гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) копий указанных актов сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных актов, в соответствии с пунктом 166 настоящего документа.
По П. 2.2., 2.3. Регламента N 8 2.2. снятие показаний расчетных приборов учета Потребителями Заказчика осуществляется по состоянию на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, оформляется на бланке установленного образца "Срочное донесение" и представляется Потребителями Заказчику в первые 5 рабочих дней, следующих за расчетным периодом. Прием срочных донесений осуществляется Заказчиком и Исполнителем совместно, а при отсутствии представителей последнего, Заказчиком самостоятельно. Срочные донесения, полученные Заказчиком самостоятельно, а также срочные донесения, полученные Заказчиком от Потребителей посредством сети "Интернет" в виде скан-версий, передаются в виде копий на бумажном носителе Исполнителю в течение 2-х рабочих дней с даты приема.
Для определения объема переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика и проведения сверки объемов. Заказчик не позднее первого рабочего дня после 8-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает Исполнителю в виде электронного документа сведения об участвующих в определении объема потребленной электрической энергии Потребителями Заказчика показаниях расчетных приборов учета, полученных от Потребителей и Исполнителя и учтенных в расчетном периоде.
При не предоставлении в установленные сроки Заказчиком копий срочных донесений Исполнитель определяет объем потребления электрической энергии в целях определения фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства Исполнителя, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении тех точек поставки, по которым не представлены копии указанных срочных донесений, в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 166 Положений N 442 и п. 5.1. Регламента N 8 при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом: а) объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:
- W = Р - Т где: Р - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;
- Т - количество часов в расчетном периоде.
Поскольку в отношении потребителей указанных в приложении N 4 к ходатайству не предоставлены срочны донесения более двух расчетных периодов объем оказанных услуг сформирован на основании данных о мощности в договоре энергоснабжения.
Ответчик в качестве оснований для не начисления объемов переданной электроэнергии юридическим лицам и предпринимателям указывает на п. 5.2. Регламента N 8 к Договору.
Между тем согласно п. 5.1. Регламента N 8 при отсутствии контрольного прибора учета для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом:
Указанное условие установлено императивной нормой законодательства - п. 166 Положений N 442, в соответствии с которым для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным (п. 9 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).
В соответствии со ч. 5, 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Условия п. 5.2 Регламента N 8, об исключении из объема оказанных услуг по транспорту электрической энергии объема потребленной (переданной) электрической энергии, начисленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю расчетным способом вследствие непредставления показаний расчетных приборов учета до периода, в котором начисление производилось по фактическим показаниям прибора учета ничтожно в силу закона, поскольку прямо противоречит п. 166 Положений N 442 и нарушает интересы Истца, а также не подлежит применению в силу п. 9.1. Договора.
В соответствии с п. 9.1 Договора в случае наличия противоречия между условиями настоящего Договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия Договора Сторонами не применяются.
Таким образом, условиями Договора прямо предусмотрена обязанность сторон руководствоваться исключительно требованиями законодательства.
В части разногласий по МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", Ответчик указывает на заключенность прямого договора оказания услуг в связи с направлением в адрес Истца оферты договора письмом от 10.02.2013 N 170, по Иваново-Николаевский сельсовет письмом от 16.12.2013 N 7.
Между тем в силу ч. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии со ст. 4. Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 21. ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг.
В соответствии с п. 1 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила N 861) настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.
а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13 (1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки; (вред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) б) порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 15 (1) настоящих Правил, включающий:
- сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;
- порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии;
- Однако письмом от 10.12.2013 N 170, от 16.12.2013 N 7 в адрес ОАО "МРСК Юга" бы направлен проект договора не содержащий в себе всех существенных, и в силу ч. 1 ст. 435 ГК РФ не являлся офертой.
Более того от ОАО "АЭСК" были направлены акты N 1069, 1070, 1071, 1072, 1073, 1074 о начале возобновления режима потребления и поставки электроэнергии потребителю МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" с 22.11.2013 тем самым урегулировав с истцом договорные отношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии.
Так в соответствии с п. 10.4. Договора от 28.06.2013 N 30000130000394 изменения и дополнения в приложение N 1 и N 2 к настоящему Договору считаются внесенными с момента получения одной из Сторон от второй Стороны следующих уведомлений: о начале поставке/ прекращении поставки и заключении/расторжении договора энергоснабжения в отношении точки поставки.
Согласно п. 27. Положений N 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). По п. 28 Положений N 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.
По п. 29 Положений N 442 по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).
Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя.
Учитывая, что при заключении договора купли-продажи с МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" при отсутствии сведений о заключении прямого договора оказания услуг по точкам поставки потребителя и принимая во внимание условия п. 29 Положений N 442 об исполнении обязательств по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии не ранее заключения потребителем (покупателем) договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя Ответчик своими конклюдентными действиями фактически по своей правовой природе заключил договор энергоснабжения и урегулировал с Истцом обязательства по оказанию услуг по передаче электроэнергии в отношении точек поставки МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство".
О конклюдентных действиях говорится и в положении п. 3 ст. 438 части первой ГК РФ, посвященном акцепту (ответу лица, которому адресована оферта, о ее принятии). Согласно указанному пункту совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, но если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Как разъяснено в п. 58 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8, для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом данный Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме; в этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в т.ч. проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.
Кроме того п. 68 Положений N 442 императивно предписывает Исполнителю коммунальной услуги заключать договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (т.е. с одновременным урегулированием обязательств по оказанию услуг по передаче электроэнергии).
В п. 68 указано, что Исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124.
Статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Учитывая, что МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", Иваново-Николаевский сельсовет используют электроэнергию для выработки коммунального ресурса по водоотведению используя электрические насосы фактически без электроснабжения выработка коммунального ресурса станет невозможной.
Соответственно законодатель защитил аналогичную категорию потребителей по горячему водоснабжению и теплоснабжению, в связи с чем, в целях защиты интересов третьих лиц в отношении которых осуществляется поставка коммунального ресурса МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство" требуется заключение именно договора энергоснабжения в рамках которого не допускается введение ограничения режима потребления электроэнергии. Более того Иваново-Николаевский сельсовет является также исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению и поставка электроэнергии осуществляется на котельную.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции указал, что Истцом обоснованно заявлено требование о взыскании задолженности за оказанные услуги МКП МО "Поселок Володарский" "Благоустройство", Иваново-Николаевский сельсовет.
Аналогичные выводы сделаны в решении по делу N А06-1633/2014.
По потребителям, подключенным через сети ОАО "РЖД" и сети ОАО "МРСК Юга" на основании срочного донесения ОАО "РЖД" за январь 2014 г. и срочных донесений юридических лиц, подключенных от сетей ОАО "МРСК Юга" в объеме 610 876 кВтч на сумму 1 256 585,73 руб.
В соответствии с п. 2 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила N 861) "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их (п. 12 Правил N 861).
В силу П. 4 Правил N 861 Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).
Согласно п. 5 Правил N 861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.
При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
При системном толковании норма права сетевая организация осуществляет оказание услуг на основании возмездного договора потребителям, имеющим непосредственное или опосредованное присоединение к объектам сетевого хозяйства сетевой организации. При этом особый порядок оказания услуг предусмотрен в отношении потребителей имеющих непосредственное технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
В настоящем деле спор возник в отношении точек поставки (Потребителей) не имеющих непосредственного присоединения к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть Так, согласно актам разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон ПС Верхний Баскунчак ф. 8 является источником питания принадлежащих Истцу ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак". Также ПС Верхний Баскунчак ф. 8 является источником питания ЦРП "Депо" и ЦРП "Вокзал", принадлежащих ОАО "РЖД" и питающих соответственно ВЛ-10 кВ и ЗТП "Инженерные коммуникации", принадлежащие Истцу. В свою очередь, через указанные объекты электросетевого хозяйства, осуществляется передача электрической энергии потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания". Таким образом, оказание услуг по передаче электроэнергии потребителями, запитанных от данных сетей осуществляется в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 28 июня 2013 т. N 30000130000394.
Расчет исковых требований в части объема отпущенной электрической энергии в январе 2014 года потребителям присоединенным к электрическим сетям Филиала ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" опосредовано через электрическим сети ОАО "РЖД" произведен на основании первичных документов, а именно:
- - Акт разграничения балансовой принадлежности;
- - Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;
- - Срочного донесения потребителя ОАО "Приволжская дирекция по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" с приложениями за январь 2014 года;
- - Акта баланса электрической энергии ОАО "РЖД" за январь 2014 года от 31.01.2014;
- - Акта баланса электрической энергии ОАО "РЖД" за январь 2014 года от 22.04:2014;
- В соответствие с приложением N 2 Перечень точек поставки электроэнергии из сети Исполнителя и ТСО" к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, от 28 июня 2013 г. N 30000130000394 к электрическим сетям Филиала присоединены потребители:
56 юридических лиц и 189 бытовых потребителей, имеющих договоры энергоснабжения с ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".
Согласно срочному донесению ОАО "РЖД" и приложениям к срочному донесению (Список договоров субабонентов за январь 2014, и Расчет потерь от передачи электроэнергии п/ст. Баскунчак (в границах Астраханской области)) объем отпущенной электрическим энергии в январе 2014 года потребителям присоединенным электрическим сетям Филиала ОАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" составляет 975 772 кВтч, в том числе:
- по юридическим лицам - 923 550 кВтч;
- по гражданам-потребителям - 52 222 кВтч.
В соответствие с произведенной сверкой с ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" расчетов объема отпущенной электрической энергии потребителям присоединенным электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" (ПС В. Баскунчак ф. 8,9) ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" и потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" присоединенным к сетям ОАО "РЖД" от ф. 8 ЦРП Депо и ЦРП Вокзал за январь 2014 года установлено, что:
- Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии юридическим лицам подтвержденный срочными донесениями составил 238 725 кВтч на сумму 599 055,67 руб. по гражданам-потребителям в объеме 372 151 кВтч на сумму 657 530,06 руб. Всего в объеме 610 876 кВтч на сумму 1 256 585,73 руб. и подлежит взысканию с ОАО "Астраханская энергосбытовая компания".
- Снятый объем разногласий в пользу ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" составил 364 896 кВтч на сумму 819 336,35 руб.
Следует отметить, что ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" акт баланса электрической энергии за январь 2014 года ОАО "РЖД" в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 12.02.2008 N 3, заключенному между Филиалом и ОАО "РЖД", согласовало без разногласий.
В период с января 2014 года по май 2014 велась переписка по урегулированию возникших разногласий (письма в СЗ от 13.03.2014 АЭ/1502/423) и начиная с марта 2014 года ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" согласовывает и оплачивает объем отпущенной электрической энергии по потребителям присоединенным электрическим сетям Филиала ОАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" без разногласий.
Кроме того, в соответствии с п. 10.4. Договора изменения и дополнения к настоящему Договору, за исключением изменений и дополнений в приложения N 1 и N 2 к настоящему Договору, действительны только при условии оформления их в письменном виде и подписания обеими Сторонами.
Изменения и дополнения в приложение N 1 и N 2 к настоящему Договору считаются внесенными с момента получения одной из Сторон от второй Стороны следующих уведомлений:
- - о начале поставке/прекращении поставки и заключении/расторжении договора энергоснабжения в отношении точки поставки;
- - о замене прибора учета;
- об установке и допуске прибора учета;
- - об исключении прибора учета.
Письмом от 25.03.2014 N 07/3-169 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось к Филиалу с предложением включить в приложение N 1 "Перечень точек приема электроэнергии в сеть Исполнителя и ТСО" к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28 июня 2013 г. N 30000130000394 точки поставки ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" и не исключать точки поставки потребителей присоединенных к объектам ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо" из приложения N 2 Перечень точек поставки электроэнергии из сети Исполнителя и ТСО" вышеуказанного Договора с 01.01.2014.
Также письмом от 29.04.2014 N 07-03-07/234 ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" подтвердило, что вышеуказанные точки поставки не следует исключать из приложения N 2 Перечень точек поставки электроэнергии из сети Исполнителя и ТСО" к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28 июня 2013 г. N 30000130000394 с 01.01.2014.
С учетом того, что в январе 2014 года ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" оплатила услуги по передаче электрической энергии без объема отпущенной электрической энергии потребителям, присоединенным электрическим сетям Филиала ТП "Водокачка", ТП "Хлебозавод", ТП "Спартак", ЦРП "Депо", образовалась задолженность за январь 2014 года в объеме 610 876 кВтч на сумму 1 256 585,73 руб.
По гражданам-потребителям в объеме 31 907 739 кВтч на сумму 56 375 793 руб. в соответствии с расчетами, установленными "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее Правила N 354.
Данные разногласия возникли по:
30 939 247 кВтч на сумму 54 664 624 руб. 24 коп. по гражданам-потребителям определенная расчетным способом, по которым проведена Ответчиком сторнация начислений в связи с наличием информации о показаниях приборов учета граждан-потребителей указанных в платежных квитанциях.
968 492 кВтч на сумму 1 711 168,08 руб. - односторонняя корректировка начислений без указания оснований со стороны Ответчика.
В части объемов 30 939 247 кВтч на сумму 54 664 624,92 руб. по гражданам-потребителям определенных расчетным способом, по которым проведена Ответчиком сторнация начислений в связи с наличием информации о показаниях приборов учета граждан-потребителей указанных в платежных квитанциях Истец не согласен в связи со следующим.
Объем 30 939 247 кВтч определен самим ответчиком (письмо от 22.09.2014 г.) и истец посчитал возможным с ним согласиться.
В соответствии с п. 11 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее Положения N 442) обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
снятие и прием показаний приборов учета, а также обеспечение приема показаний приборов учета от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть "Интернет" и др.), в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа; порядок и условия приема показаний приборов учета и последствия вывода из строя приборов учета либо отсутствия приборов учета.
Согласно п. 161 Положений N 442 если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов без указания оснований со стороны Ответчика.
В части объемов 30 939 247 кВтч на сумму 54 664 624,92 руб. по гражданам-потребителям определенных расчетным способом, по которым проведена Ответчиком сторнация начислений в связи с наличием информации о показаниях приборов учета граждан-потребителей указанных в платежных квитанциях Истец не согласен в связи со следующим.
Объем 30 939 247 кВтч определен самим ответчиком (письмо от 22.09.2014 г.) и истец посчитал возможным с ним согласиться.
В соответствии с п. 11 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее Положения N 442) обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
снятие и прием показаний приборов учета, а также обеспечение приема показаний приборов учета от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть "Интернет" и др.), в порядке, предусмотренном разделом X настоящего документа; порядок и условия приема показаний приборов учета и последствия вывода из строя приборов учета либо отсутствия приборов учета.
Согласно п. 161 Положений N 442 если иные время и дата снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то снятие показаний расчетных приборов учета должно осуществляться по состоянию на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
Если иные время и дата сообщения снятых показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, не установлены договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то показания расчетных приборов учета (в том числе их почасовые значения, в случае наличия интервального прибора учета и осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) с использованием ставки за мощность нерегулируемой цены в ценовых зонах (регулируемой цены (тарифа) для территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка) и (или) за услуги по передаче электрической энергии с использованием ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии) сообщаются другой стороне договора с использованием телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, указанным в договоре, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также в письменной форме в виде акта снятия показаний расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней.
Пунктом 184 Положений N 442 установлено, что определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Также согласно п. 9 Приложения N 8 "Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период" к Договору (далее Регламент N 8) объемы потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги формируются Заказчиком в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно подпункту к. 1) п. 33 потребитель вправе при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
По подпункту ж) П. 31 Исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.
В соответствии с п. 61 Правил N 354 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.
Таким образом, перерасчеты среднемесячного потребления по фактическим показаниям приборов учета должны производиться только после предоставления фактических показаний, зафиксированных в акте снятия показаний прибора учета, тогда как Ответчик производит перерасчеты руководствуясь показаниями приборов учета указанными гражданами-потребителями в платежных документах и принимает:их в качестве показаний текущего месяца.
Данная позиция противоречит п. 66 Правил N 354 в соответствии с которым, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
В связи с этим в платежном документе гражданина-потребителя указаны показания за предыдущий расчетный период, которые не могут являться расчетными при формировании оказанных услуг января 2014 г., что означает недоучет в составе полезного отпуска потребленной, но неоплаченной электрической энергии, что приводит к ее необоснованному отнесению на потери в сетях ОАО "МРСК Юга".
Изложенные выводы, а также порядок формирования полезного отпуска и потерь в сетях сетевой организации подтверждаются сложившейся судебной практикой - Постановление Президиума ВАС РФ от 02.03.2010 N 7445/09, Постановление ФАС Центрального округа от 17.11.2010 по делу N А36-1874/2009. Также в рамках дела N А06-5502/2012 в постановлении ФАС ПО сделаны аналогичные выводы.
В качестве показаний текущего периода полученные от потребителя в силу указанных норм права являются сведения о показаниях приборов учета направленные через удаленный доступ (телефон, сеть Интернет, через "личный кабинет" и др.).
Положения договора от 28.06.2013 N 30000130000394 также предусматривают учет показаний, полученных от граждан-потребителей только при условии, что они зафиксированы в текущем расчетном периоде.
В соответствии с п. 12.1. Регламента N 8 объем потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах на основании показаний общедомовых, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета в расчетном периоде определяется как разница между показаниями расчетного прибора учета, полученными в текущем периоде расчета и последними показаниями расчетного прибора учета, учтенными при расчетах в предыдущих расчетных периодах, при условии, что последние показания зафиксированы в период с 23-го по 26-е число текущего расчетного месяца.
Заказчик самостоятельно учитывает данные о показаниях расчетных приборов учета, отраженные потребителями-гражданами электрической энергии в платежных документах (извещениях), причем, для определения объема потребления за текущий расчетный период учитываются показания, указанные и оплаченные потребителями-гражданами в период с 23-го по 26-е число текущего месяца. Показания, указанные и оплаченные потребителями-гражданами по 22-е число текущего месяца, учитываются Заказчиком как начальные показания на текущий расчетный период (п. 12.6.1 Регламента N 8).
По п. 15.1. Регламента N 8 объем потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах за расчетный период, определяется Заказчиком исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса гражданином-потребителем коммунальной услуги, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 6 месяцев в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:
б) в случае непредставления Исполнителем либо гражданином-потребителем коммунальной услуги, на котором лежит обязанность по передаче Заказчику показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период, таких показаний в период с 23-го по 26-е число текущего месяца Заказчику (либо его контрагенту по приему платежей) - начиная с расчетного периода, за который гражданином-потребителем коммунальной услуги не предоставлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который гражданин-потребитель коммунальной услуги предоставил показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.
При этом в соответствии с п. 9.1 Договора изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для Сторон с момента вступления их в силу, при этом стороны в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта обязаны привести положения настоящего Договора в соответствие с ним.
В случае наличия противоречия между условиями настоящего Договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия Договора Сторонами не применяются.
Таким образом, условиями Договора прямо предусмотрена обязанность сторон руководствоваться исключительно требованиями законодательства.
Предоставленный Ответчиком контррасчет исковых требований признан несостоятельным, основанным на неверном толковании норм закона и Договора.
По актам о безучетном потреблении электрической энергии, составленным и переданным в ОАО "АЭСК" в январе 2014 г. в объеме 1 315 390 кВт.ч: на сумму 3 151 325,70 руб. (в т.ч. НДС).
ОАО "АЭСК" проинформировало об отказе во включении в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии объема безучетного потребления электроэнергии и вернуло оригиналы актов в адрес Филиал письмом от 17.02.2014 N 12,3.1-06 "Акт" /4 "О возврате актов".
Филиал не согласен с отказом во включении в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии по данным 42 актам по следующим причинам:
В соответствии с п. 188 Положений N 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.
Согласно п. 1 Приложения N 8 "Регламент по определению объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период" к Договору Исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы переданной (поставленной) электроэнергии (мощности) Потребителям Заказчика на основании, в том числе данных, полученных расчетным способом по актам о неучтенном потреблении электрической энергии.
Полученный Заказчиком от Исполнителя Акт о неучтенном потреблении электрической энергии с расчетом учитывается Исполнителем и Заказчиком в объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии и определении объема покупки электрической энергии для компенсации потерь в сетях Исполнителя в том расчетном периоде, когда составлен такой Акт (п. 8.3 Регламента N 8).
В приложении N 7 "Регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии" к Договору и Приложении N 8 стороны предусмотрели порядок включения актов о неучтенном потреблении электроэнергии в объем оказанных услуг. Так, пунктами 4.4. и 5.4. приложения N 7 и п. 8.5. и 19.5 приложения N 8 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии установлено, что при возникновении претензий со стороны Заказчика к Актам о неучтенном потреблении электрической энергии, которые, по мнению Заказчика оформлены в нарушение требований нормативно-правовых актов РФ, объем электрической энергии, рассчитанный на основании таких Актов подлежит включению в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии и определении объема покупки электрической энергии для компенсации потерь в сетях Исполнителя в том расчетном периоде, когда составлен такой Акт. При этом объем оказанных услуг по передаче электрической энергии начисленный на основании указанных Актов подлежит оплате в течение 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда по иску Заказчика к Потребителю о взыскании неучтенного потребления электрической энергии, либо с даты добровольной оплаты Потребителем Заказчику стоимости неучтенного потребления электрической энергии (если такая оплата произведена ранее чем истекли 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда).
Таким образом, условиями договора и нормами действующего законодательства предусмотрено безусловное включение актов в объем оказанных услуг.
Кроме того, причины возврата актов со стороны Ответчика признаны несостоятельными.
Ответчик указывает на отсутствие безучетного потребления со ссылкой на положения П. 166, 179 Положений N 442 и п. 81 (12) Правил N 354.
Между тем по п. 34 Правил N 354 Потребитель обязан:
б) при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем:
Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
Также согласно п. 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения N 442), лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).
В п. 2 Основных положений N 442 дано определение, какое потребление электроэнергии является безучетным: "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу ст. 154 ЖК плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том Числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
- В п. 2 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 закреплено понятие "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
- При системном толковании приведенных норм права следует, что плата за коммунальную услугу и порядок ее оплаты приведенной в ст. 157 ЖК РФ установлены для случая ее потребления в строгом соответствии с установленным законом порядке. Тогда как безучетное потребление является особым видом потребления электроэнергии, который подлежит регулированию и расчету по специальным нормам права, регулирующим отношения субъектов розничного рынка при безучетном потреблении электрической энергии.
Правительство Российской Федерации, реализуя требования части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило Правила предоставления коммунальных услуг N 354.
Правила, согласно их пункту 2, определяют индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении, и закрепляют право потребителя принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (подпункт "з" пункта 33).
В Федеральном законе "Об обеспечении единства измерений" понятие "единство измерений" определяется как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (пункт 7 статьи 2); ввод в эксплуатацию средства измерений как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.
Согласно части 1 статьи 9 этого Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
По смыслу указанных законоположений, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.
Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.
Нормативное предписание п. 195 Основных положений N 442, п. 62 Правил коммунальных услуг N 354, предусматривая искажение показаний индивидуального прибора учета в качестве последствия несанкционированного вмешательства в его работу, предполагает совершение действий, влекущих нарушение установленных Федеральным законом требований, предъявляемых к средствам измерений, включая нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации индивидуального прибора учета.
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 42 (далее - Основные положения N 442), в отношении потребления электрической энергии определяют "безучетное потребление" как нарушение, установленное договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац десятый пункта 2).
В соответствии с п. 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Аналогичный порядок расчета предусмотрен Правилами N 354 в п. 62 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранрггь (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
В случае если несанкционированное подключение потребителя к внутридомовым инженерным системам повлекло возникновение убытков у другого потребителя (потребителей), в том числе в виде увеличения начисленной ему (им) исполнителем и уплаченной им (ими) платы за коммунальную услугу, то такой потребитель (потребители) вправе требовать в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке возмещения причиненных ему (им) убытков с лица, которое неосновательно обогатилось за счет такого потребителя (потребителей).
При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Следовательно, для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что порядок расчета примененный Заявителем согласуется с системой действующего правового регулирования.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные жилищным законодательством полномочия, осуществило приведенное правовое регулирование, которое непосредственно вытекает из положений части 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предписывающей, что расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
По смыслу данного законоположения, применение этих расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Изложенные выводы соответствуют Решению Верховного Суда РФ от 20.12.2013 N АЮТИ13-1027 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, сложившейся судебной практике по взысканию безучетного потребления электроэнергии.
По актам, составленным в отношении граждан-потребителей, в материалы дела предоставлены перерасчеты произведенные в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг.
При рассмотрении жалобы, с учетом того, при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции ответчик заявил ходатайство о проведении экспертизы по делу, а в предмет доказывания по настоящему делу входит определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за январь 2014 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.06.2013 N 30000130000394, в том числе, определение объемов потребления электрической энергии конкретными объектами, наличие либо отсутствие фактов "задвоения" объемов потребления электроэнергии в исковой период, необходимости проверки значительного объема сведений, содержащихся в представленных сторонами доказательствах, апелляционный суд определением от 21 января 2015 года по делу N А06-2540/2014 назначил судебную экспертизу, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Региональный экспертный центр", расположенному по адресу: 400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 28 А, - экспертам Бухариной А.А. и Зеленову А.А.
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. Определить количество лицевых счетов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний индивидуальных приборов учета.
2. Определить количество многоквартирных домов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета
3. Определить фактический объем электрической энергии, переданный в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета.
4. На основании информации о показаниях приборов учета, переданных в период с 23 по 26 января 2014 года определить фактический объем электрической энергии, переданной населению региона, начисления по которым производятся на основании показаний индивидуальных приборов учета.
5. Определить количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета, переданная в период с 23 по 26 января 2014 года.
6. Из количества лицевых счетов определенных пунктом 5 выделить количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета более 6 месяцев.
7. В отношении лицевых счетов, по которым информация о показаниях приборов учета не предоставлялась менее 6 месяцев подряд, определить объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 59 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.
8. В отношении лицевых счетов, по которым информация о показаниях приборов учета не предоставлялась более 6 месяцев подряд, определить объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 60 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
9. С учетом полученных ответов на вопросы 1-8 определить объем оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии гражданам-потребителям Астраханского региона в январе 2014 года.
10. Определить объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" на основании спорных Актов о неучтенном потреблении электрической энергии для случаев и в порядке, предусмотренных Договором и нормативно-правовыми актами РФ.
11. Определить объем фактически переданной в январе 2014 года электроэнергии потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания": СТ "Нефтегаз" договор N 30071, ФЛ Донской А.А. договор N 30156, ФЛ Ибрагимов А.А. договор N 30745, ФЛ Цветков А.И. договор N 60254, ИП Юнусов М.В. договор N 60705, ИП Хамидулин А.К. договор N 30042, ИП Конова Н.Ф. договор N 30067, КФХ "Урада" договор N 30088, ИП Махаев И.С. договор N 30168, ИП Воронов И.М. договор N 30194, ИП Айбулатов Р.Р. договор N 30310, КФХ Азамат договор N 30398, ФЛ Оганесян договор N 30710, ФЛ Магомедов А.С. договор N 30722, ФЛ Андреев А.С. договор N 30730, ФЛ Курмалиев Р.Х. договор N 30749, ФЛ Полянский Ю.В. договор N 30756, ГУП "Оптика" договор N 60061, ИП Рашидов М.Г. договор N 90298, КФХ Шапиева Н.Ш. договор N 60491, ФЛ Нурманова С. договор N 60491, ФЛ Феклунова Е.А. договор N 440859.
12. Определить стоимость объема фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, не оплаченной со стороны ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в спорном периоде января 2014 года.
Согласно выводам эксперта от 07 сентября 2015 года N 588:
1) Количество лицевых счетов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний индивидуальных приборов учета, определено экспертом в размере 300878 лицевых счетов и приведено в следующем приложении (на диске): Приложение 1.1 "Количество лицевых счетов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний индивидуальных приборов учета".
2) Количество многоквартирных домов, расчет по которым подлежит производить на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета составляет - 1961 дом: в том числе по приложению 2.1. - 1527, по приложению 2.2. - 236, по приложению 2.3. - 198.
3) Фактический объем электрической энергии, переданный в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета составил: 16461233,707 кВтч., в том числе:
- объем по домам с ОДПУ, по которым заключены договора непосредственно с собственниками коммунальных услуг составил: 11755461,381 кВтч.
- объем по домам с ОДПУ, по которым заключены договора с исполнителями коммунальной услуги составил: 4705772,33 кВтч.
Приложение 2.2 "Перечень МКД, по которым заключены договора на ОПУ, в том числе с перечнем нежилых помещений, подключенных из под ОПУ по Астраханской области" (записано на диск).
Приложение 2.2 "Перечень МКД, по которым заключены договора на ОПУ, в том числе с перечнем нежилых помещений, подключенных из под ОПУ" (записано на диск).
Приложение 3.1 "Фактический объем электрической энергии, переданный в многоквартирные дома, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета" (записано на диск).
4) Фактический объем электрической энергии. Переданной населению региона, начисления по которым производятся на основании показаний индивидуальных приборов учета, переданных в период с 23 по 26 января 2014 года, составил 13224806,99 кВтч, в том числе объем электрической энергии на общедомовые нужды составил: 238013,829 кВтч.
Приложение 4.1. "Фактический объем электрической энергии, переданной населению региона, начисления по которым производятся на основании показаний индивидуальных приборов учета, переданных в период с 23 по 26 января 2014 года" (записано на диск).
5) По данным эксперта, количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета, переданная в период с 23 по 26 января 2014 года составило: 202877 лицевой счет.
Приложение 5.1. "Список лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета, переданная в период с 23 по 26 января 2014 года".
6) Количество лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета более 6 месяцев из количества лицевых счетов, определенных пунктом 5, составило: 40417 лицевых счетов.
Приложение 6.1. "Список лицевых счетов, по которым отсутствует информация о показаниях приборов учета более 6 месяцев из количества лицевых счетов, определенных пунктом 5".
7) Объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 59 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям посещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, составил: 33573728,90 кВт.ч., в том числе:
Объем коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях прибора учета и объемом коммунального ресурса. Который был использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий расчетный период составил: 2720073,31 кВтч.
Объем электрической энергии на общедомовые нужды составил: 141978,90 кВтч.
Приложение 7.1. "Объем потребления электрической энергии гражданами - потребителями коммунальной услуги, рассчитанный из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса за январь 2014 г.".
8) Объем оказанных услуг по передаче электроэнергии на основании пункта 60 "Правил в отношении лицевых счетов, по которым информация о показаниях приборов учета не предоставлялась более 6 месяцев подряд составил: 4085131 кВт.ч.
Приложение 8.1. "Объем потребления электрической энергии гражданами-потребителями коммунальной услуги, рассчитанный на основании пункта 60 "Правил" по нормативам за январь 2014 г.".
9) Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии гражданам - потребителям Астраханского региона в январе 2014 года составил всего: 67344900 кВт.ч
10) Объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" на основании спорных актов о неучтенном потреблении электрической энергии за январь 2014 г. составил:
По юридическим лицам - 400037,49 кВт.ч. (таблица 10.1) По гражданам - потребителям - 6611,6 кВт.ч. (таблица 10.2)
11) Объем переданной электроэнергии юридическим лицам и приравненным к ним категориям потребителей, которые не предоставили срочные донесения в течение 2-х и более расчетных периодов подряд срочное донесение определен расчетным способом и составил: 105671 кВт.ч.
12) Стоимость объема фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, не оплаченной со стороны ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" в спорном периоде января 2014 года в отношении потребителей из перечня поставленных перед экспертом вопросов составляет: 14557899 руб. с НДС.
При рассмотрении апелляционной жалобы в судебном заседании 07.10.2015 представитель истца обратился к суду с ходатайством об отложении судебного заседания для исследования экспертного заключения.
Апелляционный суд в удовлетворении данного ходатайства отказал, так как истец получил указанное экспертное заключение заблаговременно 29.09.2015, а уважительных причин, не позволивших истцу своевременно исследовать экспертное заключение, не представлено.
Представитель ответчика, согласившись с выводами экспертов, одновременно пояснил, что после проведения экспертного исследования, в том числе, по потребителям к/х Юнусову, Магомедова А.С., Андреева А.С., Курмалиева Р.Х., Рашидова М.Г., КФХ Шапиева Н.Ш., Нурманова С., относительно которых эксперт определил объем потребленной энергии расчетным способом, поступили сведения о фактическом объеме потребленной энергии указанными лицами, в доказательство чему представил акты проверки расчетных приборов учета электрической энергии, срочные донесения и акты контрольного снятия показаний расчетных счетчиков.
Кроме того, представитель ответчика, признал правомерными выводы суда первой инстанции относительно объема 1627387 кВт.ч и стоимости потребленного энергоресурса в сумме 3409446,01 руб. потребителями ООО "УК "Центр", МКП МО "Благоустройство", МУП "Иваново-Николаевский сельсовет", МРКЭП "Средноволжский сельсовет" и объем энергии переданной через сети ОАО "РЖД".
С учетом указанных доводов, представитель ответчика, уточнив доводы апелляционной жалобы, просит решение изменить и взыскать с ответчика в пользу истца 17717005 руб. 73 коп. долга.
При рассмотрении апелляционной жалобы суд по ходатайству истца приобщил в качестве доказательства по делу экспертное заключение по делу N А06-2538/2014.
При оценке данного документа, апелляционный суд учитывает, что в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 г. N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" разъяснено, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.
Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, по делу N А06-2538/2014 назначена дополнительная экспертиза.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает правильным при определении объема и стоимости энергоресурса учитывать выводы экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.
Апелляционным судом установлено, что заключение, полученное в результате проведения судебной экспертизы по настоящему делу, составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.
При таких обстоятельствах, суд признает указанное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.
Указанная экспертиза сторонами по делу не оспорена, ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы на основании статья 87 АПК РФ не заявлялось.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает, что сумма задолженности, неоплаченной ответчиком за исковой период составляет 17717005 руб. 73 коп., сформировавшейся в отношении нижеследующих потребителей:
ООО "УК "Центр" 984269 кВт. на сумму 2026723,18 руб., МКП МО "Благоустройство" и МУП "Иваново-Николаевский сельсовет" 14773 кВт. на сумму 41300 руб. МРКЭП "Средноволжский сельсовет" 17469 кВт. на сумму 48837,1 руб. и объем энергии переданной через сети ОАО "РЖД" 610876 кВт. на сумму 1256585,73 руб., граждане потребители 7463873,23 кВт. на сумму 13187451,86 руб., ИП Феклунова ЕА. 9323 кВт. на сумму 26063,8 руб., объем безучетного потребления 406649,1 кВт.ч на сумму 1130044,06 руб.
При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 в обжалуемой части следует изменить и взыскать с публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" 17717005 руб. 73 коп. долга.
Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, решение арбитражного суда первой инстанции в силу требований пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит изменению в обжалуемой части, как основанное на неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 октября 2014 года по делу N А06-2540/2014 в обжалуемой части изменить.
Взыскать с публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" 17717005 руб. 73 коп. долга и 18184 руб. 64 коп. государственной пошлины по иску.
Взыскать с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в пользу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" 802000 руб. судебных расходов по экспертизе и государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы.
Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить с депозитного счета суда на счет общества с ограниченной ответственностью "Региональный экспертный центр" денежные средства в сумме 800000 руб., перечисленные платежным поручением от 12 декабря 2014 года N 12017.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)