Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец проживал с детьми в доме, который признан непригодным для проживания. Истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но жильем не обеспечен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Галенко В.А., Бузыновской Е.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Ю. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
установила:
Б.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что с марта 1991 года проживал с детьми в квартире N дома N по <адрес>. В 2000 году дом был признан непригодным для проживания. 14 ноября 2008 года он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Просил обязать администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарными и жилищными нормами в г. Николаевске-на-Амуре.
Определением суда от 14 мая 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Б.И., С., А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года исковые требования Б.Ю. удовлетворены.
На администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Б.Ю., Б.И., С., А., ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах города Николаевска-на-Амуре, не менее ранее занимаемому жилому помещению по общей площади.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что применение судом ст. ст. 86, 89 ЖК РФ является ошибочным, поскольку администрацией поселения не заявлялись требования о выселении истца, кроме того, судом не исследовались обстоятельства приобретения права пользования жилым помещением, которое признано непригодным для проживания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является нанимателем муниципального жилого помещения по <адрес>, общей площадью 15,8 кв. м. Совместно с истцом в жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы Б.И., С., А., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
С 28 октября 2008 года Б.Ю. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из 1 человека.
20 декабря 2000 года межведомственной комиссией г. Николаевска-на-Амуре жилой дом N по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, устранение дефектов признано экономически нецелесообразным.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2013 года N 86-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы, в которую включен дом N по <адрес>. Адресная программа не предусматривает иных условий предоставления жилых помещений для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, чем предусмотренные положениями Жилищного кодекса РФ.
Из сообщения администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 18 января 2011 года следует, что администрацией было произведено расселение жильцов, фактически проживающих в жилом доме N по <адрес>. На момент расселения истец с членами семьи по месту регистрации не проживал, в связи с чем ему отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Из сообщений администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 04 мая 2012 года на имя Б.С., от 14 мая 2014 года на имя Б.Ю. следует, что в рамках Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства планируется строительство объектов (жилых домов) для переселения граждан из аварийного жилья. После ввода жилых домов в эксплуатацию, гражданам, зарегистрированным в доме N по <адрес>, в данных домах будут предоставлены благоустроенные квартиры, площадью не менее ранее занимаемой.
Удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить Б.Ю. с членами семьи благоустроенное, применительно к условиям г. Николаевска-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края, жилое помещение на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, в черте г. Николаевска-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края, суд первой инстанции исходил из невозможности проживания в жилом помещении по <адрес>, поскольку дом, в котором оно находится был признан непригодным для проживания. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними
Указание в апелляционной жалобе на ошибочность применения судом норм Жилищного кодекса РФ, так как администрацией не предъявлялся иск о выселении Б.Ю. из жилого помещения, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не ставиться в зависимость от предъявления требования о выселении из признанного непригодным для проживания жилого помещения. Помимо этого, в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с принятым решением, что не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года по гражданскому делу по иску Б.Ю. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.
Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.В.ПЕСТОВА
Судьи
В.А.ГАЛЕНКО
Е.А.БУЗЫНОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 07.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4997/2015
Требование: О предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец проживал с детьми в доме, который признан непригодным для проживания. Истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но жильем не обеспечен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2015 г. по делу N 33-4997/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Галенко В.А., Бузыновской Е.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Ю. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
установила:
Б.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что с марта 1991 года проживал с детьми в квартире N дома N по <адрес>. В 2000 году дом был признан непригодным для проживания. 14 ноября 2008 года он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Просил обязать администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарными и жилищными нормами в г. Николаевске-на-Амуре.
Определением суда от 14 мая 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Б.И., С., А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года исковые требования Б.Ю. удовлетворены.
На администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Б.Ю., Б.И., С., А., ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах города Николаевска-на-Амуре, не менее ранее занимаемому жилому помещению по общей площади.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что применение судом ст. ст. 86, 89 ЖК РФ является ошибочным, поскольку администрацией поселения не заявлялись требования о выселении истца, кроме того, судом не исследовались обстоятельства приобретения права пользования жилым помещением, которое признано непригодным для проживания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является нанимателем муниципального жилого помещения по <адрес>, общей площадью 15,8 кв. м. Совместно с истцом в жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы Б.И., С., А., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
С 28 октября 2008 года Б.Ю. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из 1 человека.
20 декабря 2000 года межведомственной комиссией г. Николаевска-на-Амуре жилой дом N по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, устранение дефектов признано экономически нецелесообразным.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2013 года N 86-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы, в которую включен дом N по <адрес>. Адресная программа не предусматривает иных условий предоставления жилых помещений для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, чем предусмотренные положениями Жилищного кодекса РФ.
Из сообщения администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 18 января 2011 года следует, что администрацией было произведено расселение жильцов, фактически проживающих в жилом доме N по <адрес>. На момент расселения истец с членами семьи по месту регистрации не проживал, в связи с чем ему отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Из сообщений администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от 04 мая 2012 года на имя Б.С., от 14 мая 2014 года на имя Б.Ю. следует, что в рамках Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства планируется строительство объектов (жилых домов) для переселения граждан из аварийного жилья. После ввода жилых домов в эксплуатацию, гражданам, зарегистрированным в доме N по <адрес>, в данных домах будут предоставлены благоустроенные квартиры, площадью не менее ранее занимаемой.
Удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить Б.Ю. с членами семьи благоустроенное, применительно к условиям г. Николаевска-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края, жилое помещение на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, в черте г. Николаевска-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края, суд первой инстанции исходил из невозможности проживания в жилом помещении по <адрес>, поскольку дом, в котором оно находится был признан непригодным для проживания. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними
Указание в апелляционной жалобе на ошибочность применения судом норм Жилищного кодекса РФ, так как администрацией не предъявлялся иск о выселении Б.Ю. из жилого помещения, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не ставиться в зависимость от предъявления требования о выселении из признанного непригодным для проживания жилого помещения. Помимо этого, в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с принятым решением, что не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года по гражданскому делу по иску Б.Ю. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.
Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01 июня 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий
Н.В.ПЕСТОВА
Судьи
В.А.ГАЛЕНКО
Е.А.БУЗЫНОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)