Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.05.2015 N 33-2504

Требование: Об обеспечении доступа в жилое помещение.

Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: В адрес истца поступило обращение третьего лица по о вопросу самовольной перепланировке квартиры, собственником которой является ответчик, впоследствии отказавшийся обеспечить истцу доступ в данную квартиру для проведения осмотра.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. N 33-2504


Судья Ульянов Ю.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Саяпиной Е.Г., Совкича А.П.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Саратовской области к А. ФИО9 об обеспечении доступа в жилое помещение по апелляционной жалобе А. ФИО10 на решение Кировского районного суда города Саратова от 03 февраля 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения А., просившего отменить решение суда по доводам жалобы, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - жилищная инспекция) обратилась с иском к А. об обеспечении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения его осмотра, указав, что в адрес истца поступило обращение жителя указанного дома по вопросу самовольной перепланировки квартиры, собственником которой является ответчик. В ходе рассмотрения названного обращения ответчик от обеспечения доступа в принадлежащую ему квартиру для проведения осмотра уклонился, что явилось препятствием к проведению истцом мероприятий, связанных с исполнением возложенных на него функций.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 03 февраля 2015 года на А. возложена обязанность обеспечить представителям жилищной инспекции доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения его осмотра в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. С А. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение норм материального права. Автор жалобы считает, что судом не учтено отсутствие законных оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение, поскольку истцом не был соблюден порядок и сроки проведения проверки, не было получено согласие ответчика на посещение его жилого помещения. Ответчик считает отсутствующим факт нарушения им прав истца, поскольку последний не испрашивал его согласие на посещение квартиры и, соответственно, отказ в этом не получал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ).
Как установлено судом, А. на праве собственности принадлежит <адрес>.
11 апреля 2014 года в адрес жилищной инспекции поступило обращение председателя правления товарищества собственников жилья "Рябиновская-4", в котором указывалось на переустройство собственником вышеназванной квартиры коммуникаций водоснабжения, что, по мнению жильцов дома, привело к отсутствию горячей воды в подъезде дома (л.д. 29).
Данное обращение послужило основанием для проведения жилищной инспекцией проверки законности переустройства жилого помещения ответчика, в связи с чем вынесено распоряжение от 05 мая 2014 года на проведение внеплановой проверки. Срок проверки установлен с 06 по 07 мая 2014 года (л.д. 28).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик создает препятствия сотрудникам жилищной инспекции для осмотра <адрес>.
Указанный вывод суда основан на объяснениях свидетеля ХАА (сотрудника жилищной инспекции), который пояснил, что 07 мая 2014 года произвести осмотр квартиры ответчика не представилось возможным в связи с отсутствием собственника жилого помещения, а 11 июля 2014 года в ходе устной беседы А. отказался предоставить свою квартиру для осмотра.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 9 Положения о государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года N 152-П (далее - Положение) должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами области, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право, в том числе, беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.
Аналогичные положения содержатся в п. 4 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 26 июня 2012 года N 341-П.
В соответствии с пп. 1 п. 6 данного Положения предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. При этом должностные лица инспекции не вправе превышать установленные сроки проверки (п. 9 Положения).
Согласно пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Исходя из п. 85 Правил, проверка, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета (пп. "а"); потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки (пп. "б"); при невыполнении потребителем обязанности, указанной в пп. "б" настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в пп. "а" настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в пп. "б" настоящего пункта (пп. "в"); исполнитель в согласованные с потребителем в соответствии с пп. "б" или "в" настоящего пункта дату и время обязан провести проверку и составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (пп. "г"); если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение в согласованные потребителем дату и время и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета. Акт об отказе в допуске исполнителя к приборам учета, расположенным в жилом или в нежилом помещении потребителя, подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта потребителю (пп. "д"); исполнитель обязан в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности допустить исполнителя в помещение для проверки провести проверку, составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (пп. "е").
При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению представителям органов государственного контроля и надзора доступа в жилое помещение может возникнуть у ответчика лишь при соблюдении установленного Правилами порядка.
Вместе с тем с доказательств соблюдения установленного вышеуказанными нормативными актами порядка проведения проверки и осмотра жилого помещения и, соответственно, отказа ответчика в обеспечении доступа в его жилое помещение, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, и материалы дела не содержат.
Уведомления, направленные истцом на имя ответчика о необходимости явки в жилищную инспекцию за пределами срока проверки - на 30 июня 2014 года и 11 июля 2014 года, а также показания свидетеля ХАА указанных обстоятельств не подтверждают.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право.
Между тем, исходя из вышеназванных обстоятельств, истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями ответчика.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения суда, вынесенного с нарушением вышеназванных норм материального права, и находит необходимым отменить его с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (п. 2 ст. 328 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 03 февраля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции Саратовской области к А. об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения осмотра.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)