Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белова Д.А.,
судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Восток-7" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.03.2014 по делу А63-13781/2013 (судья А.К. Алиева)
по заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, о привлечении к административной ответственности жилищно-строительного кооператива "Восток-7", г. Ставрополь, по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
установил:
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (далее - министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении к административной ответственности жилищно-строительного кооператива "Восток-7", г. Ставрополь (далее - ЖСК "Восток-7", кооператив) по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 03.03.2014 заявление Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края удовлетворено. Жилищно-строительный кооператив "Восток-7" привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ЖСК "Восток-7" не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 03.03.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
До начала судебного заседания от министерства поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 20.05.2014 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).
Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.11.2013 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края выдано предписание N 31/05-2013 ЖСК "Восток-7" по объекту - "Многофункциональный комплекс, 1 очередь строительства - административное здание", расположенному по адресу - г. Ставрополь, ул. Пригородная, 251, об устранении в срок до 09.12.2013 нарушений, выявленных в ходе проверки, а именно:
- - при строительстве здания превышена этажность на 1 этаж (фактически 1 подземный и 2 этажа надземной части здания), что не соответствует разрешению на строительство выданному органом местного самоуправления;
- - не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации;
- - не представлено извещение о начале строительства.
Предписание было получено 07.11.2013 председателем правления кооператива Руденко А.А.
16 декабря 2013 года государственным инспектором отдела инспекции государственного строительного надзора Шевченко В.Д. проведена проверка исполнения обществом требований названного предписания.
В ходе проверки установлено, что ЖСК "Восток-7" не исполнено в установленный срок предписание от 07.11.2013 N 31/05-2013.
По данному факту 16.12.2013 государственным инспектором отдела инспекции государственного строительного надзора Шевченко В.Д. в присутствии председателя правления кооператива Руденко А.А. составлен в отношении ЖСК "Восток-7" протокол об административном правонарушении N 31/05-2013.
Административный материал направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении кооператива к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица заявителя уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные нарушения кооперативом не устранены в срок, определенный предписанием, доказательств исполнения требования предписания кооперативом министерству и суду не представлено.
Статья 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Неисполнение предписания в установленный срок свидетельствует о том, что кооперативом не были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений законодательства.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ЖСК "Восток-7" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения кооперативом не оспаривается.
Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд правомерно назначил наказание в виде минимального размера административного штрафа для юридических лиц в сумме 50 000 рублей.
Доводы ЖСК "Восток-7", изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 03.03.2014 по делу А63-13781/2013.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.03.2014 по делу А63-13781/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Д.А.БЕЛОВ
Судьи
С.А.ПАРАСКЕВОВА
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.06.2014 N 16АП-1316/2014 ПО ДЕЛУ N А63-13781/2013
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. по делу N А63-13781/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белова Д.А.,
судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Восток-7" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.03.2014 по делу А63-13781/2013 (судья А.К. Алиева)
по заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, о привлечении к административной ответственности жилищно-строительного кооператива "Восток-7", г. Ставрополь, по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
установил:
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (далее - министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении к административной ответственности жилищно-строительного кооператива "Восток-7", г. Ставрополь (далее - ЖСК "Восток-7", кооператив) по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 03.03.2014 заявление Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края удовлетворено. Жилищно-строительный кооператив "Восток-7" привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ЖСК "Восток-7" не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 03.03.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
До начала судебного заседания от министерства поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 20.05.2014 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).
Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.11.2013 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края выдано предписание N 31/05-2013 ЖСК "Восток-7" по объекту - "Многофункциональный комплекс, 1 очередь строительства - административное здание", расположенному по адресу - г. Ставрополь, ул. Пригородная, 251, об устранении в срок до 09.12.2013 нарушений, выявленных в ходе проверки, а именно:
- - при строительстве здания превышена этажность на 1 этаж (фактически 1 подземный и 2 этажа надземной части здания), что не соответствует разрешению на строительство выданному органом местного самоуправления;
- - не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации;
- - не представлено извещение о начале строительства.
Предписание было получено 07.11.2013 председателем правления кооператива Руденко А.А.
16 декабря 2013 года государственным инспектором отдела инспекции государственного строительного надзора Шевченко В.Д. проведена проверка исполнения обществом требований названного предписания.
В ходе проверки установлено, что ЖСК "Восток-7" не исполнено в установленный срок предписание от 07.11.2013 N 31/05-2013.
По данному факту 16.12.2013 государственным инспектором отдела инспекции государственного строительного надзора Шевченко В.Д. в присутствии председателя правления кооператива Руденко А.А. составлен в отношении ЖСК "Восток-7" протокол об административном правонарушении N 31/05-2013.
Административный материал направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении кооператива к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица заявителя уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные нарушения кооперативом не устранены в срок, определенный предписанием, доказательств исполнения требования предписания кооперативом министерству и суду не представлено.
Статья 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Неисполнение предписания в установленный срок свидетельствует о том, что кооперативом не были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений законодательства.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ЖСК "Восток-7" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения кооперативом не оспаривается.
Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд правомерно назначил наказание в виде минимального размера административного штрафа для юридических лиц в сумме 50 000 рублей.
Доводы ЖСК "Восток-7", изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 03.03.2014 по делу А63-13781/2013.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.03.2014 по делу А63-13781/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Д.А.БЕЛОВ
Судьи
С.А.ПАРАСКЕВОВА
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)