Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.11.2013 по делу N А54-9055/2012 (судья Сельдемирова В.А.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Наш город" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному образованию - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 103 532 руб. 51 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Финансовое управление администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Прокуратура Кораблинского района, ОАО "Россельхозбанк" в лице Рязанского регионального филиала, Прокуратура Рязанской области.
Решением арбитражного суда от 29.11.2013 исковые требования удовлетворены.
Муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что обязанность по внесению платежей, как за коммунальные услуги, так и за жилое помещение, включая плату за содержание и ремонт общего имущества, для пользователей нежилыми помещениями установлена положениями жилищного законодательства. Полагает, что суд необоснованно сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 16646/10, т. к. оно не применимо к рассматриваемому спору. Считает статью 1102 ГК РФ не применимой к данному спору, так как неосновательным является обогащение при отсутствии правовых оснований, а именно если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе, ни на сделке, т.е. происходит неосновательно, однако в рассматриваемом случае с пользователями муниципальным имуществом были заключены договоры аренды, безвозмездного пользования, которые в силу установленных условий и положений жилищного законодательства порождали правовые последствия для исполнения определенных обязательств. Полагает, что факт неосновательного обогащения отсутствует.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, нежилые помещения общей площадью 353,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17, являются собственностью муниципального образования - Кораблинский муниципальный район и учитываются в реестре муниципальной собственности как имущество муниципальной казны, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 24.01.2013 N 9 (т. 3, л.д. 1). Основание внесения в реестр - решение Рязанского областного Совета народных депутатов от 17 октября 1991 года "О составе областной и муниципальной собственности городов и районов".
На основании договора о безвозмездном пользовании от 29.12.2008, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кораблинского района (ссудодатель) и Прокуратурой Рязанской области (ссудополучатель), ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование на время осуществления деятельности нежилое помещение, расположенное по адресу: 391200, Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17 (т. 3, л.д. 2-4). В соответствии с пунктом 1.3 договора передаваемое имущество является имуществом муниципальной казны, находящимся в собственности муниципального образования - Кораблинский район.
По договору аренды нежилого помещения от 14.06.2006 N 44 (т. 3, л.д. 5-8) Комитет по управлению муниципальным имуществом Кораблинского района, выступающий арендодателем от имени собственника имущества, передал открытому акционерному обществу "Российский сельскохозяйственный банк" (арендатор) во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17, для размещения дополнительного офиса Рязанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк".
Согласно протоколу общего собрания жителей многоквартирного дома от 09.12.2009 управляющей организаций многоквартирного дома N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области является общество с ограниченной ответственностью "Наш город" (т. 1, л.д. 77).
Ссылаясь на то, что ответчик, являясь собственником нежилых помещений общей площадью 353,8 кв. м, расположенных в доме N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области, не вносил плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 01.01.2010 по 30.11.2012, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.
На основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами и внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.
Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, что предусмотрено частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей в отношении общего имущества, а также издержек по его содержанию и сохранению.
Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (части 1 и 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном данным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
В силу пункта 28 Правил N 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Таким образом, законодательством прямо установлена обязанность собственника нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, по несению расходов на содержание общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. При этом отсутствие заключенного с организацией, оказывающей услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, соответствующего договора либо признание его незаключенным, недействительным, не освобождает собственника помещения от обязанности возместить управляющей (обслуживающей) организации затраты, понесенные на ремонт и содержание общего имущества.
Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование; в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений, что следует из положений статьей 249 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 5 части 2 статьи 153, части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Из названных правовых норм также следует, что собственники нежилых помещений, вступившие в договорные отношения с управляющей организацией либо не имеющие соответствующего договора с управляющей организацией, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Установление размера таких платежей относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Отсутствие договорных отношений между собственником помещения и управляющей организацией либо отказ от заключения договора с управляющей организацией не освобождает их от участия в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества.
Обязанность каждого участника общей долевой собственности нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в соответствии с его долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом и от вида помещения (жилого или нежилого).
Ограничение обязанностей собственников нежилых помещений по содержанию общего имущества противоречило бы общему смыслу гражданского законодательства о равенстве участников регулируемых отношений, закрепленных статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обязанность нести расходы на содержание общего имущества возникает у собственника в силу закона, вместе с правом собственности на помещение, она не обусловлена заключением договора с организацией, которой многоквартирный дом передан в управление. Отсутствие письменного договора не является основанием для освобождения владельца помещения в многоквартирном доме от несения расходов по содержанию общего имущества, поскольку положения статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации носят императивный актер. Действующим законодательством Российской Федерации освобождение граждан, в том числе ответчика от внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения по основанию отсутствия письменного договора с управляющей организацией не предусмотрено. Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения, являются обязательными платежами.
Бремя расходов по содержанию общего имущества возлагается на всех собственников как жилых, так и нежилых помещений.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 16646/10 от 12.04.2011 N 16646/10, от 17.04.2012 N 15222/11, от 05.03.2013 N 14925/12, бремя содержания общедомового имущества многоквартирного дома обязаны нести собственники вне зависимости от передачи нежилых помещений во временное пользование и владение третьих лиц.
На основании изложенного судом отклоняется как несостоятельная и противоречащая действующему законодательству Российской Федерации ссылка апеллянта на то, что расходы на содержание нежилого помещения обязаны нести в данном случае пользователи нежилых помещений.
Кроме того, апелляционный суд отклоняет как необоснованный довод жалобы о неприменимости в данном случае постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 16646/10.
Согласно материалам дела, собственником спорного недвижимого имущества является ответчик - муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В силу приложения N 3 к указанному постановлению жилищный и нежилой Фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности.
Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Следовательно, муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в силу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 является собственником нежилых помещений площадью 353,8 кв. м, находящихся на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования.
Администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области является органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области права собственника имущества в части и порядке, определенных в соответствии с действующим законодательством.
На основании пункта 1 статьи 51 Устава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Кораблинский муниципальный район является администрация Кораблинского муниципального района, возглавляемая главой муниципального образования - Кораблинский муниципальный район.
Абзацем 6 статьи 1 Положения о порядке сдачи в аренду имущества муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Кораблинского районного Совета депутатов муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 22.03.2011 N 11, установлено, что собственником имущества является муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования Кораблинский муниципальный район.
Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В силу пункта 1.2 Положения о казне муниципального образования - Кораблинский муниципальный район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 16.03.2006 N 22, муниципальная Казна Кораблинского муниципального района представляет собой совокупность средств местного бюджета и иного муниципального имущества, в том числе движимые и недвижимые вещи, а также имущественные права, находящиеся в собственности муниципального образования - Кораблинский муниципальный район, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
На основании пункта 5.1 Положения о казне муниципального образования - Кораблинский муниципальный район контроль за сохранностью и целевым использованием имущества Казны осуществляет администрация Кораблинского муниципального района за счет средств, предусмотренных на содержание таких объектов, в рамках бюджетного финансирования.
Из анализа указанных положений Устава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Положения о порядке сдачи в аренду имущества муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Положения о казне муниципального образования - Кораблинский муниципальный район следует, что именно администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области наделена в отношении муниципального имущества, в том числе в отношении вышеуказанных нежилых помещений (муниципального недвижимого имущества) правомочиями собственника, предполагающими, в том числе несение бремени его содержания.
Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2010 по 30.11.2012 общество с ограниченной ответственностью "Наш город" оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области, что подтверждается договорами с эксплуатационными и ресурсоснабжающими организациями, платежными поручениями (т. 1, л.д. 78-150, т. 2 л.д. 1-111).
Вместе с тем ответчик оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области не оплатил.
Поскольку в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.01.2010 N 4910/2010.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 491 собственники помещений вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.
Сведений об обращении ответчика к истцу в связи с неоказанием услуг ответчиком не представлено.
Судом проверен и признан верным представленный истцом в обоснование заявленных требований расчет, как произведенный в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 30 ноября 2009 года N 851 "Об утверждении платы за содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для муниципальных казенных предприятий на 2010 год", постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 26 декабря 2009 года N 970, постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 01 декабря 2010 года N 187 "Об утверждении платы за содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги на 2011 год", и исходя из площади принадлежащих ответчику помещений. Контррасчет суммы иска ответчиком не представлен.
Апелляционный суд отклоняет доводы жалобы о том, что ст. 1102 ГК РФ является не применимой к данному спору, что факт неосновательного обогащения отсутствует, на основании следующего.
Поскольку ответчик наравне с другими владельцами помещений в многоквартирном жилом доме является потребителем комплекса услуг и работ, выполняемых истцом в процессе технического обслуживания дома, он несет обязанность по их оплате.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Статье 1105 Гражданского кодекса установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Руководствуясь статьями 210, 249, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец представил доказательства осуществления им услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а ответчик не представил доказательства возмещения понесенных истцом расходов, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика, как собственника нежилых помещений площадью 353,8 кв. м, находящихся на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17, неосновательного обогащения в сумме 103 532 руб. 51 коп. за период с 01.01.2010 по 30.11.2012.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.11.2013 по делу N А54-9055/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Ю.А.ВОЛКОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.02.2014 ПО ДЕЛУ N А54-9055/2012
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. по делу N А54-9055/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2014
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.11.2013 по делу N А54-9055/2012 (судья Сельдемирова В.А.),
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Наш город" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному образованию - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 103 532 руб. 51 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельных ресурсов администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Финансовое управление администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Прокуратура Кораблинского района, ОАО "Россельхозбанк" в лице Рязанского регионального филиала, Прокуратура Рязанской области.
Решением арбитражного суда от 29.11.2013 исковые требования удовлетворены.
Муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что обязанность по внесению платежей, как за коммунальные услуги, так и за жилое помещение, включая плату за содержание и ремонт общего имущества, для пользователей нежилыми помещениями установлена положениями жилищного законодательства. Полагает, что суд необоснованно сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 16646/10, т. к. оно не применимо к рассматриваемому спору. Считает статью 1102 ГК РФ не применимой к данному спору, так как неосновательным является обогащение при отсутствии правовых оснований, а именно если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе, ни на сделке, т.е. происходит неосновательно, однако в рассматриваемом случае с пользователями муниципальным имуществом были заключены договоры аренды, безвозмездного пользования, которые в силу установленных условий и положений жилищного законодательства порождали правовые последствия для исполнения определенных обязательств. Полагает, что факт неосновательного обогащения отсутствует.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, нежилые помещения общей площадью 353,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17, являются собственностью муниципального образования - Кораблинский муниципальный район и учитываются в реестре муниципальной собственности как имущество муниципальной казны, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 24.01.2013 N 9 (т. 3, л.д. 1). Основание внесения в реестр - решение Рязанского областного Совета народных депутатов от 17 октября 1991 года "О составе областной и муниципальной собственности городов и районов".
На основании договора о безвозмездном пользовании от 29.12.2008, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кораблинского района (ссудодатель) и Прокуратурой Рязанской области (ссудополучатель), ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование на время осуществления деятельности нежилое помещение, расположенное по адресу: 391200, Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17 (т. 3, л.д. 2-4). В соответствии с пунктом 1.3 договора передаваемое имущество является имуществом муниципальной казны, находящимся в собственности муниципального образования - Кораблинский район.
По договору аренды нежилого помещения от 14.06.2006 N 44 (т. 3, л.д. 5-8) Комитет по управлению муниципальным имуществом Кораблинского района, выступающий арендодателем от имени собственника имущества, передал открытому акционерному обществу "Российский сельскохозяйственный банк" (арендатор) во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17, для размещения дополнительного офиса Рязанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк".
Согласно протоколу общего собрания жителей многоквартирного дома от 09.12.2009 управляющей организаций многоквартирного дома N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области является общество с ограниченной ответственностью "Наш город" (т. 1, л.д. 77).
Ссылаясь на то, что ответчик, являясь собственником нежилых помещений общей площадью 353,8 кв. м, расположенных в доме N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области, не вносил плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в период с 01.01.2010 по 30.11.2012, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.
На основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами и внутри помещений и обслуживающие более одного помещения.
Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, что предусмотрено частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей в отношении общего имущества, а также издержек по его содержанию и сохранению.
Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (части 1 и 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном данным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
В силу пункта 28 Правил N 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Таким образом, законодательством прямо установлена обязанность собственника нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, по несению расходов на содержание общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. При этом отсутствие заключенного с организацией, оказывающей услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, соответствующего договора либо признание его незаключенным, недействительным, не освобождает собственника помещения от обязанности возместить управляющей (обслуживающей) организации затраты, понесенные на ремонт и содержание общего имущества.
Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование; в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений, что следует из положений статьей 249 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 5 части 2 статьи 153, части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Из названных правовых норм также следует, что собственники нежилых помещений, вступившие в договорные отношения с управляющей организацией либо не имеющие соответствующего договора с управляющей организацией, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Установление размера таких платежей относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Отсутствие договорных отношений между собственником помещения и управляющей организацией либо отказ от заключения договора с управляющей организацией не освобождает их от участия в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества.
Обязанность каждого участника общей долевой собственности нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в соответствии с его долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом и от вида помещения (жилого или нежилого).
Ограничение обязанностей собственников нежилых помещений по содержанию общего имущества противоречило бы общему смыслу гражданского законодательства о равенстве участников регулируемых отношений, закрепленных статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обязанность нести расходы на содержание общего имущества возникает у собственника в силу закона, вместе с правом собственности на помещение, она не обусловлена заключением договора с организацией, которой многоквартирный дом передан в управление. Отсутствие письменного договора не является основанием для освобождения владельца помещения в многоквартирном доме от несения расходов по содержанию общего имущества, поскольку положения статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации носят императивный актер. Действующим законодательством Российской Федерации освобождение граждан, в том числе ответчика от внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения по основанию отсутствия письменного договора с управляющей организацией не предусмотрено. Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения, являются обязательными платежами.
Бремя расходов по содержанию общего имущества возлагается на всех собственников как жилых, так и нежилых помещений.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 16646/10 от 12.04.2011 N 16646/10, от 17.04.2012 N 15222/11, от 05.03.2013 N 14925/12, бремя содержания общедомового имущества многоквартирного дома обязаны нести собственники вне зависимости от передачи нежилых помещений во временное пользование и владение третьих лиц.
На основании изложенного судом отклоняется как несостоятельная и противоречащая действующему законодательству Российской Федерации ссылка апеллянта на то, что расходы на содержание нежилого помещения обязаны нести в данном случае пользователи нежилых помещений.
Кроме того, апелляционный суд отклоняет как необоснованный довод жалобы о неприменимости в данном случае постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 16646/10.
Согласно материалам дела, собственником спорного недвижимого имущества является ответчик - муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В силу приложения N 3 к указанному постановлению жилищный и нежилой Фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности.
Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Следовательно, муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в силу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 является собственником нежилых помещений площадью 353,8 кв. м, находящихся на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования.
Администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области является органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области права собственника имущества в части и порядке, определенных в соответствии с действующим законодательством.
На основании пункта 1 статьи 51 Устава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Кораблинский муниципальный район является администрация Кораблинского муниципального района, возглавляемая главой муниципального образования - Кораблинский муниципальный район.
Абзацем 6 статьи 1 Положения о порядке сдачи в аренду имущества муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Кораблинского районного Совета депутатов муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 22.03.2011 N 11, установлено, что собственником имущества является муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в лице администрации муниципального образования Кораблинский муниципальный район.
Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В силу пункта 1.2 Положения о казне муниципального образования - Кораблинский муниципальный район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 16.03.2006 N 22, муниципальная Казна Кораблинского муниципального района представляет собой совокупность средств местного бюджета и иного муниципального имущества, в том числе движимые и недвижимые вещи, а также имущественные права, находящиеся в собственности муниципального образования - Кораблинский муниципальный район, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
На основании пункта 5.1 Положения о казне муниципального образования - Кораблинский муниципальный район контроль за сохранностью и целевым использованием имущества Казны осуществляет администрация Кораблинского муниципального района за счет средств, предусмотренных на содержание таких объектов, в рамках бюджетного финансирования.
Из анализа указанных положений Устава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Положения о порядке сдачи в аренду имущества муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Положения о казне муниципального образования - Кораблинский муниципальный район следует, что именно администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области наделена в отношении муниципального имущества, в том числе в отношении вышеуказанных нежилых помещений (муниципального недвижимого имущества) правомочиями собственника, предполагающими, в том числе несение бремени его содержания.
Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2010 по 30.11.2012 общество с ограниченной ответственностью "Наш город" оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области, что подтверждается договорами с эксплуатационными и ресурсоснабжающими организациями, платежными поручениями (т. 1, л.д. 78-150, т. 2 л.д. 1-111).
Вместе с тем ответчик оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома N 17 по ул. Зубковой г. Кораблино Рязанской области не оплатил.
Поскольку в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.01.2010 N 4910/2010.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 491 собственники помещений вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.
Сведений об обращении ответчика к истцу в связи с неоказанием услуг ответчиком не представлено.
Судом проверен и признан верным представленный истцом в обоснование заявленных требований расчет, как произведенный в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 30 ноября 2009 года N 851 "Об утверждении платы за содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги для муниципальных казенных предприятий на 2010 год", постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 26 декабря 2009 года N 970, постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 01 декабря 2010 года N 187 "Об утверждении платы за содержание и ремонт жилья и тарифов на коммунальные услуги на 2011 год", и исходя из площади принадлежащих ответчику помещений. Контррасчет суммы иска ответчиком не представлен.
Апелляционный суд отклоняет доводы жалобы о том, что ст. 1102 ГК РФ является не применимой к данному спору, что факт неосновательного обогащения отсутствует, на основании следующего.
Поскольку ответчик наравне с другими владельцами помещений в многоквартирном жилом доме является потребителем комплекса услуг и работ, выполняемых истцом в процессе технического обслуживания дома, он несет обязанность по их оплате.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Статье 1105 Гражданского кодекса установлена обязанность лица, неосновательно временно пользовавшегося чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, возвратить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Руководствуясь статьями 210, 249, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец представил доказательства осуществления им услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а ответчик не представил доказательства возмещения понесенных истцом расходов, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика, как собственника нежилых помещений площадью 353,8 кв. м, находящихся на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Кораблино, ул. Зубковой, д. 17, неосновательного обогащения в сумме 103 532 руб. 51 коп. за период с 01.01.2010 по 30.11.2012.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.11.2013 по делу N А54-9055/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Ю.А.ВОЛКОВА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)