Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "21" апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "27" апреля 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Севастьяновой Е.В.,
судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаховой А.И.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети"): Коржовой И.В., представителя на основании доверенности от 12.01.2015 N 5, паспорта; Кожиной Е.П., представителя на основании доверенности от 15.04.2015 N 8, паспорта,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "26" января 2015 года по делу N А33-19786/2014, принятое судьей Фроловым Н.Н.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" (ИНН 2423011350, ОГРН 1062423007382, Курагинский район, р.п. Краснокаменск; далее - заявитель, общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582, г. Красноярск; далее - ответчик, административный орган, Служба) о признании незаконными и отмене пунктов 1, 2, 3, 4 предписания от 30.06.2014 N 2620-ж.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "26" января 2015 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "Краснокаменские Энергосети" ссылается на следующие обстоятельства:
- - суд первой инстанции не учел того, что во исполнение пунктов 9, 10 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон об энергосбережении) ОАО "Красноярскэнергосбыт" (в лице ООО "КРЭК") была осуществлена установка общедомовых приборов учета в домах N 8 и N 10 по ул. Центральная в поселке Краснокаменск еще в конце 2009 года, но не была проведена и соблюдена процедура ввода в эксплуатацию;
- - предложений (обращений) со стороны лица, установившего общедомовые приборы учета, с просьбой проведения процедуры ввода общедомовых приборов учета по вышеуказанным домам от ОАО "Красноярскэнергосбыт" не поступало, никаких официальных сведений о том, что данные приборы учета установлены, для чего и для каких целей они установлены, что приборы учета опломбированы и готовы к эксплуатации, у общества не имеется;
- - собственником общедомовых приборов учета в вышеуказанных домах является ОАО "Красноярскэнергосбыт", а не исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации - ООО "Краснокаменские Энергосети"; общество не может вводить в эксплуатацию имущество (общедомовые приборы учета), которое ему не принадлежит;
- - руководствоваться пунктом 152 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" общество не вправе, так как приборы учета установлены в 2009 году, и они не являются коммерческими, так как прошли все разумные сроки ввода в эксплуатацию и сроки поверки приборов учета;
- - обществу, как управляющей компании, полномочий по установке и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета собственники домов N 8 и N 10 не давали, и общество не вправе принимать решения об установке общедомового прибора учета;
- - заявителем выполняются мероприятия по доведению сведений до собственников в соответствии с пунктом 10 статьи 13 Закона об энергосбережении;
- - предоставление электроэнергии на общедомовые нужды без прибора учета предусмотрено законодательством, поэтому управляющая компания на основании договора с ОАО "Красноярскэнергосбыт" и расчетов, произведенных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (формула 14), и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определила потребление электроэнергии в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения;
- - отсутствие приборов учета не дает оснований не платить за электроэнергию;
- - судебная практика подтверждает правильность расчета потребления электроэнергии в местах общего пользования (постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.03.2011 по делу N А33-7318/2010).
Служба представила отзыв на апелляционную жалобу общества, считает ее необоснованной и неподлежащей удовлетворению; указала, что предписание от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя; решение Арбитражного суда Красноярского края от 26.01.2015 законно и отмене не подлежит.
Административный орган (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края) в судебное заседание не явился и не направил своих представителей, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
20.04.2015, вместе с отзывом на апелляционную жалобу, в Третий арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство от 16.04.2015 Службы о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей административного органа.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" января 2015 года по делу N А33-19786/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052460100582.
С целью осуществления государственного регионального жилищного надзора Службой на основании приказа от 18.06.2014 N 2620-ж проведена проверка деятельности ООО "Краснокаменские Энергосети".
По результатам проверки административным органом 30.06.2014 составлен Акт проверки N 2620-ж, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.06.2014 N 2620-ж, согласно которому обществу, в том числе необходимо:
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8 (пункт 1);
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10 (пункт 2);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8, в письменном виде (в платежных документах) (пункт 3);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10, в письменном виде (в платежных документах) (пункт 4).
Не согласившись с предписанием от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4 заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Исходя из положений пунктов 1, 2, подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1, 3.3 Положения о Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание выдано государственным инспектором Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, следовательно, уполномоченным лицом в пределах его компетенции.
Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе проведения ответчиком проверки в отношении заявителя судом апелляционной инстанции не установлено, об их наличии не заявлено.
Оценивая соответствие содержания предписания требованиям законодательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Предписание об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных юридических лиц (организаций).
Предписание должно содержать указание на конкретные обязанности (действия), которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание в целях устранения выявленного нарушения. Предписание об устранении нарушений не может носить абстрактный характер, предписание должно быть исполнимым и содержать четкие и конкретные требования. Выполнение тех или иных действий не должно оставляться на усмотрение лица, получившего предписание, поскольку предписание является властно-распорядительным документом государственного органа, неисполнение которого влечет негативные юридические последствия в виде привлечения к административной ответственности.
Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения юридических лиц к административной ответственности.
Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего соответствующий государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.
Как следует из материалов дела, общество оспаривает предписание Службы от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4, содержащее требования:
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8 (пункт 1);
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10 (пункт 2);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8, в письменном виде (платежных документах) (пункт 3);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10, в письменном виде (платежных документах) (пункт 4).
Апелляционная коллегия поддерживает вывод Арбитражного суда Красноярского края о том, что оспариваемое предписание от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
Согласно пункту 7 статьи 9 Закона об энергосбережении государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 11 статьи 2 Закона об энергосбережении лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса и пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (часть 3 статьи 162 Жилищного кодекса).
Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
Частью 5 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.
Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно подпунктам "и", "к" пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
В соответствии с Законом об энергосбережении постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 N 290-п утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в Красноярском крае (далее - Перечень).
Пунктом 8 Перечня предусмотрена обязанность ответственного лица по установке коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, и в качестве ответственного лица указана управляющая организация.
Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета электрической энергии возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.
С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 N 6464/10, в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
Таким образом, с даты вступления в силу Закона об энергосбережении (27.11.2009) работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
На этом основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что обществу, как управляющей компании, полномочий по установке и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета собственники домов N 8 и N 10 не давали, и общество не вправе принимать решения об установке общедомового прибора учета.
Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса и подпункта "к" пункта 11 Правил.
Исходя из статьи 13 Закона об энергоснабжении, статьи 161 Жилищного кодекса, пункта 11 Правил, обязанность по оплате расходов по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в доме, собственниками которого избран способ управления - управляющей организацией, лежит на управляющей организации с возмещением расходов за счет средств, полученных от собственников помещений.
Согласно части 12 статьи 13 Закона об энергоснабжении до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
Указанная норма не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.
На основании вышеизложенного также подлежат отклонению как несостоятельные доводы заявителя о том, что установка общедомовых приборов учета в домах N 8 и N 10 по ул. Центральная в поселке Краснокаменск была осуществлена в конце 2009 года ОАО "Красноярскэнергосбыт", предложений (обращений) со стороны лица, установившего общедомовые приборы учета, с просьбой проведения процедуры ввода общедомовых приборов учета по вышеуказанным домам от ОАО "Красноярскэнергосбыт" не поступало, никаких официальных сведений о том, что данные приборы учета установлены, для чего и для каких целей они установлены, что приборы учета опломбированы и готовы к эксплуатации, у общества не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено административным органом при проведении проверки, в вышеуказанных многоквартирных домах N 8 и N 10 не введены в эксплуатацию общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии.
Пунктом 7 статьи 12 Закона об энергосбережении предусмотрено, что лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах таких предложений предусмотрена для управляющих организаций с момента официального опубликования Закона об энергосбережении, то есть с 27.11.2009.
Апелляционная коллегия поддерживает вывод Арбитражного суда Красноярского края о том, что ООО "Краснокаменские Энергосети" не осуществляло разработку и доведение до сведения собственников помещений в указанных выше домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в этих многоквартирных домах, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, и не вводило указанные общедомовые приборы учета электрической энергии.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявителем выполняются мероприятия по доведению сведений до собственников в соответствии с пунктом 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, подлежит отклонению, как неподтвержденный материалами дела.
В соответствии с пунктом 153 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета: гарантирующему поставщику либо сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства.
В силу статьи 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры.
Суд первой инстанции и административный орган верно указали, что в данной статье речь идет об индивидуальном, а не коллективном (общедомовом) приборе учета, установленном в многоквартирном доме.
Таким образом, доводы заявителя о том, что собственником общедомовых приборов учета в вышеуказанных домах является ОАО "Красноярскэнергосбыт", а не исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации - ООО "Краснокаменские Энергосети"; общество не может вводить в эксплуатацию имущество (общедомовые приборы учета), которое ему не принадлежит, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с пунктом 152 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.
При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации.
Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами N 354.
При допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления электрической энергии в жилом или в нежилом помещении многоквартирного дома, исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации, обязан за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), и сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного дома, для совершения указанных действий. В случае, если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, исполнитель коммунальных услуг осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно.
Заявитель в апелляционной жалобе указывает, что руководствоваться пунктом 152 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 общество не вправе, так как приборы учета установлены в 2009 году и они не являются коммерческими, так как прошли все разумные сроки ввода в эксплуатацию и сроки поверки приборов учета.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не освобождают управляющую компанию как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, от обязанности принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.
Порядок расчета размера платы для собственников помещений установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В соответствии с пунктом 48 Правил N 354, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения N 2 к Правилам N 354. Согласно данных формул расчет размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды производится исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади индивидуального жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, тариф на соответствующий коммунальный ресурс.
Согласно пункту 3 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ. В пункте 37 Приложения к Правилам N 306 имеется формула для расчета норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды Уполномоченными органами.
Законом самостоятельно производить расчет норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды не допускается, данный норматив утверждается уполномоченными органами, о чем выносится соответствующее постановление. Постановление подлежит официальному опубликованию в установленные законом сроки для всех граждан РФ.
На основании изложенного апелляционная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что управляющая компания правомерно на основании договора с ОАО "Красноярскэнергосбыт" и расчетов, произведенных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (формула 14), и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определила потребление электроэнергии в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения.
В преамбуле Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4283 "О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению на территории Красноярского края" указаны сфера применения и круг правоотношений, для которых применяется данный закон. Данные нормативы потребления коммунальных услуг утверждены для жилых помещений при отсутствии индивидуальных приборов учета.
Следовательно, применять данные нормативы возможно в том случае, если в многоквартирном доме в жилых помещения отсутствуют индивидуальные приборы учета электрической энергии, данные нормативы невозможно применять, если в многоквартирным доме жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета.
Согласно пункту 44 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
На основании вышеизложенного, учитывая, что норматив потребления коммунальной услуги по электрической энергии на общедомовые нужды уполномоченными органами не утвержден, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что начисления за данную коммунальную услугу при установленном приборе учете и введенном в эксплуатацию производились бы в полном объеме, а при его отсутствии или не введении в эксплуатацию производиться не должны.
Таким образом, апелляционная коллегия не может принять во внимание ссылку заявителя в апелляционной жалобе на то, что отсутствие приборов учета не дает оснований не платить за электроэнергию.
Ссылка общества на судебную практику (постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.03.2011 по делу N А33-7318/2010), которая, по мнению управляющей организации, подтверждает правильность расчета общества потребления электроэнергии в местах общего пользования, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку указанный судебный акт не содержит обстоятельств, которые бы могли иметь преюдициальное значение для рассматриваемого дела, признание судом кассационной инстанции законным применение при расчете потребленной электроэнергии на освещение мест общего пользования 7 кВт/ч в месяц на 1 человека являются выводами суда, основанными на конкретных обстоятельствах дела.
Учитывая, что в соответствии с вышеизложенными нормами права обязанность, как по установке, так и по вводу в эксплуатацию приборов учета, используемых энергетических ресурсов, возложена законом на заявителя, как управляющую организацию указанными многоквартирными домами, то Служба правомерно в оспариваемом предписании (пункты 1 - 4) указала обществу на необходимость введения в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии и произведение перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирных домах N 8 и N 10.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пункты 1, 2, 3, 4 предписания N 2620-ж от 30.06.2014 не нарушают права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети".
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Исходя из положений подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел составляет 1500 рублей.
Общество при обращении в суд апелляционной инстанции по платежному поручению N 10 от 20.02.2015 уплатило государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети" из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" января 2015 года по делу N А33-19786/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети" из федерального бюджета 1500 рублей излишне уплаченной по платежному поручению N 10 от 20.02.2015 государственной пошлины.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
Н.А.МОРОЗОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.04.2015 ПО ДЕЛУ N А33-19786/2014
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. по делу N А33-19786/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "21" апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "27" апреля 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Севастьяновой Е.В.,
судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаховой А.И.,
при участии:
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети"): Коржовой И.В., представителя на основании доверенности от 12.01.2015 N 5, паспорта; Кожиной Е.П., представителя на основании доверенности от 15.04.2015 N 8, паспорта,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "26" января 2015 года по делу N А33-19786/2014, принятое судьей Фроловым Н.Н.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" (ИНН 2423011350, ОГРН 1062423007382, Курагинский район, р.п. Краснокаменск; далее - заявитель, общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582, г. Красноярск; далее - ответчик, административный орган, Служба) о признании незаконными и отмене пунктов 1, 2, 3, 4 предписания от 30.06.2014 N 2620-ж.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "26" января 2015 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "Краснокаменские Энергосети" ссылается на следующие обстоятельства:
- - суд первой инстанции не учел того, что во исполнение пунктов 9, 10 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон об энергосбережении) ОАО "Красноярскэнергосбыт" (в лице ООО "КРЭК") была осуществлена установка общедомовых приборов учета в домах N 8 и N 10 по ул. Центральная в поселке Краснокаменск еще в конце 2009 года, но не была проведена и соблюдена процедура ввода в эксплуатацию;
- - предложений (обращений) со стороны лица, установившего общедомовые приборы учета, с просьбой проведения процедуры ввода общедомовых приборов учета по вышеуказанным домам от ОАО "Красноярскэнергосбыт" не поступало, никаких официальных сведений о том, что данные приборы учета установлены, для чего и для каких целей они установлены, что приборы учета опломбированы и готовы к эксплуатации, у общества не имеется;
- - собственником общедомовых приборов учета в вышеуказанных домах является ОАО "Красноярскэнергосбыт", а не исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации - ООО "Краснокаменские Энергосети"; общество не может вводить в эксплуатацию имущество (общедомовые приборы учета), которое ему не принадлежит;
- - руководствоваться пунктом 152 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" общество не вправе, так как приборы учета установлены в 2009 году, и они не являются коммерческими, так как прошли все разумные сроки ввода в эксплуатацию и сроки поверки приборов учета;
- - обществу, как управляющей компании, полномочий по установке и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета собственники домов N 8 и N 10 не давали, и общество не вправе принимать решения об установке общедомового прибора учета;
- - заявителем выполняются мероприятия по доведению сведений до собственников в соответствии с пунктом 10 статьи 13 Закона об энергосбережении;
- - предоставление электроэнергии на общедомовые нужды без прибора учета предусмотрено законодательством, поэтому управляющая компания на основании договора с ОАО "Красноярскэнергосбыт" и расчетов, произведенных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (формула 14), и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определила потребление электроэнергии в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения;
- - отсутствие приборов учета не дает оснований не платить за электроэнергию;
- - судебная практика подтверждает правильность расчета потребления электроэнергии в местах общего пользования (постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.03.2011 по делу N А33-7318/2010).
Служба представила отзыв на апелляционную жалобу общества, считает ее необоснованной и неподлежащей удовлетворению; указала, что предписание от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя; решение Арбитражного суда Красноярского края от 26.01.2015 законно и отмене не подлежит.
Административный орган (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края) в судебное заседание не явился и не направил своих представителей, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).
20.04.2015, вместе с отзывом на апелляционную жалобу, в Третий арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство от 16.04.2015 Службы о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей административного органа.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" января 2015 года по делу N А33-19786/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052460100582.
С целью осуществления государственного регионального жилищного надзора Службой на основании приказа от 18.06.2014 N 2620-ж проведена проверка деятельности ООО "Краснокаменские Энергосети".
По результатам проверки административным органом 30.06.2014 составлен Акт проверки N 2620-ж, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.06.2014 N 2620-ж, согласно которому обществу, в том числе необходимо:
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8 (пункт 1);
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10 (пункт 2);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8, в письменном виде (в платежных документах) (пункт 3);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10, в письменном виде (в платежных документах) (пункт 4).
Не согласившись с предписанием от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4 заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Исходя из положений пунктов 1, 2, подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1, 3.3 Положения о Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание выдано государственным инспектором Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, следовательно, уполномоченным лицом в пределах его компетенции.
Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе проведения ответчиком проверки в отношении заявителя судом апелляционной инстанции не установлено, об их наличии не заявлено.
Оценивая соответствие содержания предписания требованиям законодательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Предписание об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных юридических лиц (организаций).
Предписание должно содержать указание на конкретные обязанности (действия), которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание в целях устранения выявленного нарушения. Предписание об устранении нарушений не может носить абстрактный характер, предписание должно быть исполнимым и содержать четкие и конкретные требования. Выполнение тех или иных действий не должно оставляться на усмотрение лица, получившего предписание, поскольку предписание является властно-распорядительным документом государственного органа, неисполнение которого влечет негативные юридические последствия в виде привлечения к административной ответственности.
Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения юридических лиц к административной ответственности.
Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего соответствующий государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.
Как следует из материалов дела, общество оспаривает предписание Службы от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4, содержащее требования:
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8 (пункт 1);
- - в срок до 16.12.2014 ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10 (пункт 2);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 8, в письменном виде (платежных документах) (пункт 3);
- - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды за период с мая 2011 года по июнь 2014 года собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курагинский район, п. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 10, в письменном виде (платежных документах) (пункт 4).
Апелляционная коллегия поддерживает вывод Арбитражного суда Красноярского края о том, что оспариваемое предписание от 30.06.2014 N 2620-ж в части пунктов 1, 2, 3, 4 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.
Согласно пункту 7 статьи 9 Закона об энергосбережении государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 11 статьи 2 Закона об энергосбережении лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
Согласно статье 161 Жилищного кодекса и пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (часть 3 статьи 162 Жилищного кодекса).
Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
Частью 5 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.
Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно подпунктам "и", "к" пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
В соответствии с Законом об энергосбережении постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 N 290-п утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в Красноярском крае (далее - Перечень).
Пунктом 8 Перечня предусмотрена обязанность ответственного лица по установке коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, и в качестве ответственного лица указана управляющая организация.
Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета электрической энергии возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.
С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 N 6464/10, в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
Таким образом, с даты вступления в силу Закона об энергосбережении (27.11.2009) работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
На этом основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что обществу, как управляющей компании, полномочий по установке и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета собственники домов N 8 и N 10 не давали, и общество не вправе принимать решения об установке общедомового прибора учета.
Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса и подпункта "к" пункта 11 Правил.
Исходя из статьи 13 Закона об энергоснабжении, статьи 161 Жилищного кодекса, пункта 11 Правил, обязанность по оплате расходов по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в доме, собственниками которого избран способ управления - управляющей организацией, лежит на управляющей организации с возмещением расходов за счет средств, полученных от собственников помещений.
Согласно части 12 статьи 13 Закона об энергоснабжении до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
Указанная норма не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.
На основании вышеизложенного также подлежат отклонению как несостоятельные доводы заявителя о том, что установка общедомовых приборов учета в домах N 8 и N 10 по ул. Центральная в поселке Краснокаменск была осуществлена в конце 2009 года ОАО "Красноярскэнергосбыт", предложений (обращений) со стороны лица, установившего общедомовые приборы учета, с просьбой проведения процедуры ввода общедомовых приборов учета по вышеуказанным домам от ОАО "Красноярскэнергосбыт" не поступало, никаких официальных сведений о том, что данные приборы учета установлены, для чего и для каких целей они установлены, что приборы учета опломбированы и готовы к эксплуатации, у общества не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено административным органом при проведении проверки, в вышеуказанных многоквартирных домах N 8 и N 10 не введены в эксплуатацию общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии.
Пунктом 7 статьи 12 Закона об энергосбережении предусмотрено, что лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах таких предложений предусмотрена для управляющих организаций с момента официального опубликования Закона об энергосбережении, то есть с 27.11.2009.
Апелляционная коллегия поддерживает вывод Арбитражного суда Красноярского края о том, что ООО "Краснокаменские Энергосети" не осуществляло разработку и доведение до сведения собственников помещений в указанных выше домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в этих многоквартирных домах, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, и не вводило указанные общедомовые приборы учета электрической энергии.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявителем выполняются мероприятия по доведению сведений до собственников в соответствии с пунктом 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, подлежит отклонению, как неподтвержденный материалами дела.
В соответствии с пунктом 153 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета: гарантирующему поставщику либо сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства.
В силу статьи 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры.
Суд первой инстанции и административный орган верно указали, что в данной статье речь идет об индивидуальном, а не коллективном (общедомовом) приборе учета, установленном в многоквартирном доме.
Таким образом, доводы заявителя о том, что собственником общедомовых приборов учета в вышеуказанных домах является ОАО "Красноярскэнергосбыт", а не исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации - ООО "Краснокаменские Энергосети"; общество не может вводить в эксплуатацию имущество (общедомовые приборы учета), которое ему не принадлежит, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с пунктом 152 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.
При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации.
Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами N 354.
При допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления электрической энергии в жилом или в нежилом помещении многоквартирного дома, исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации, обязан за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), и сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного дома, для совершения указанных действий. В случае, если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, исполнитель коммунальных услуг осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно.
Заявитель в апелляционной жалобе указывает, что руководствоваться пунктом 152 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 общество не вправе, так как приборы учета установлены в 2009 году и они не являются коммерческими, так как прошли все разумные сроки ввода в эксплуатацию и сроки поверки приборов учета.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не освобождают управляющую компанию как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, от обязанности принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.
Порядок расчета размера платы для собственников помещений установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В соответствии с пунктом 48 Правил N 354, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения N 2 к Правилам N 354. Согласно данных формул расчет размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды производится исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади индивидуального жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, тариф на соответствующий коммунальный ресурс.
Согласно пункту 3 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ. В пункте 37 Приложения к Правилам N 306 имеется формула для расчета норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды Уполномоченными органами.
Законом самостоятельно производить расчет норматива потребления электрической энергии на общедомовые нужды не допускается, данный норматив утверждается уполномоченными органами, о чем выносится соответствующее постановление. Постановление подлежит официальному опубликованию в установленные законом сроки для всех граждан РФ.
На основании изложенного апелляционная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что управляющая компания правомерно на основании договора с ОАО "Красноярскэнергосбыт" и расчетов, произведенных в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (формула 14), и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, определила потребление электроэнергии в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения.
В преамбуле Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4283 "О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению на территории Красноярского края" указаны сфера применения и круг правоотношений, для которых применяется данный закон. Данные нормативы потребления коммунальных услуг утверждены для жилых помещений при отсутствии индивидуальных приборов учета.
Следовательно, применять данные нормативы возможно в том случае, если в многоквартирном доме в жилых помещения отсутствуют индивидуальные приборы учета электрической энергии, данные нормативы невозможно применять, если в многоквартирным доме жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета.
Согласно пункту 44 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
На основании вышеизложенного, учитывая, что норматив потребления коммунальной услуги по электрической энергии на общедомовые нужды уполномоченными органами не утвержден, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что начисления за данную коммунальную услугу при установленном приборе учете и введенном в эксплуатацию производились бы в полном объеме, а при его отсутствии или не введении в эксплуатацию производиться не должны.
Таким образом, апелляционная коллегия не может принять во внимание ссылку заявителя в апелляционной жалобе на то, что отсутствие приборов учета не дает оснований не платить за электроэнергию.
Ссылка общества на судебную практику (постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.03.2011 по делу N А33-7318/2010), которая, по мнению управляющей организации, подтверждает правильность расчета общества потребления электроэнергии в местах общего пользования, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку указанный судебный акт не содержит обстоятельств, которые бы могли иметь преюдициальное значение для рассматриваемого дела, признание судом кассационной инстанции законным применение при расчете потребленной электроэнергии на освещение мест общего пользования 7 кВт/ч в месяц на 1 человека являются выводами суда, основанными на конкретных обстоятельствах дела.
Учитывая, что в соответствии с вышеизложенными нормами права обязанность, как по установке, так и по вводу в эксплуатацию приборов учета, используемых энергетических ресурсов, возложена законом на заявителя, как управляющую организацию указанными многоквартирными домами, то Служба правомерно в оспариваемом предписании (пункты 1 - 4) указала обществу на необходимость введения в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии и произведение перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирных домах N 8 и N 10.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пункты 1, 2, 3, 4 предписания N 2620-ж от 30.06.2014 не нарушают права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети".
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Исходя из положений подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел составляет 1500 рублей.
Общество при обращении в суд апелляционной инстанции по платежному поручению N 10 от 20.02.2015 уплатило государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети" из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" января 2015 года по делу N А33-19786/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Краснокаменские энергосети" из федерального бюджета 1500 рублей излишне уплаченной по платежному поручению N 10 от 20.02.2015 государственной пошлины.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
Н.А.МОРОЗОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)