Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу в порядке надзора представителя ТСЖ "Московская 24" Д., действующей на основании доверенности от 10.01.2014, на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25.10.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 ТСЖ "Московская 24" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25.10.2013 жалоба представителя ТСЖ "Московская 24" Д. оставлена без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 - без изменения.
05.02.2014 в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя ТСЖ "Московская 24" Д., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления и принять по делу новое решение.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 07.02.2014 жалоба представителя ТСЖ "Московская 24" Д. принята к рассмотрению.
Истребованное 07.02.2014 дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Московская 24" поступило в Пензенский областной суд 19.02.2014.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы представителя ТСЖ "Московская 24" Д. не нахожу по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, письмом главы администрации Ленинского района г. Пензы от 23.05.2013 начальнику Госжилстройтехинспекцией Пензенской области было поручено провести проверку сохранности и правильной эксплуатации жилищного фонда, своевременности проведения текущего ремонта фасада здания <адрес> (л.д.12).
19.06.2013 на основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекцией Пензенской области от 14.06.2013 N ПИ-1073 была проведена проверка в отношении ТСЖ "Московская 24", расположенного по адресу <адрес> (л.д.8-10), по результатам которой было выдано предписание N ПН-555-П1, согласно которому ТСЖ "Московская 24" в срок до 20.07.2013 обязано выполнить ремонт главного фасада многоквартирного дома <адрес> (л.д.13).
Предписание вручено представителю ТСЖ "Московская 24" Д. 19.06.2013 (л.д.13 об.).
06.08.2013 Госжилстройтехинспекцией Пензенской области был издан приказ о проведении проверки в отношении ТСЖ "Московская 24" с целью проверки исполнения предписания от 19.06.2013 N ПН-555-П1 (л.д.7).
Во исполнение данного приказа 07.08.2013 главным специалистом-экспертом инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Госжилстройтехинспекции Пензенской области с участием председателя ТСЖ "Московская 24" К. была проведена проверка ТСЖ, по результатам которой был установлен факт неисполнения в установленный срок предписания от 19.06.2013 N ПН-555-П1 (л.д.5-6).
07.08.2013 председателю ТСЖ "Московская 24" К. было направлено уведомление о необходимости явки 09.08.2013 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.11).
По факту невыполнения предписания от 19.06.2013 N ПН-555-П1 главным специалистом-экспертом инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Госжилстройтехинспекции Пензенской области 09.08.2013 в отношении ТСЖ "Московская 24" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).
Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем ТСЖ не оспаривались.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив собранные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу о том, что при содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес> ТСЖ "Московская 24" допущены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (пункты 10, 16, 42), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (пункты 4.2.3.1 и 4.2.3.2), а также норм права, закрепленных в статьях 135, 158, 161 ЖК РФ.
Предписание о выполнении ремонта главного фасада многоквартирного дома <адрес> выдано надлежащим лицом уполномоченного органа, осуществляющего государственный надзор в жилищной сфере.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ТСЖ необходимых и достаточных мер по выполнению в установленный срок предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области от 19.06.2013 N ПН-555-П1, либо невозможности его выполнения в срок, мировым судьей не установлено.
Виновность ТСЖ "Московская 24" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, правомерно усмотрена мировым судьей в невыполнении предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, общество могло самостоятельно выявить нарушения и принять своевременные меры к их устранению.
Доводы надзорной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном ТСЖ "Московская 24" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В жалобе представитель ТСЖ "Московская 24" Д. в обоснование незаконности судебных постановлений указывает на то, что выполнение ремонтных работ любого имущества, входящего в состав общего, в том числе и фасада здания домовладения, производится только на основании решения собственников жилья, в случае отсутствия такого решения общего собрания собственников помещений органы государственной жилищной инспекции субъектов РФ не вправе давать предписания об их исполнении. Протоколом общего собрания от 24.06.2013 члены ТСЖ "Московская 24" отклонили предложение председателя правления ТСЖ о проведении фасада здания, приняв решение перенести данные работы на более поздний срок.
Однако указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемых заявителем судебных постановлений, поскольку необходимость в выполнении указанных в предписании ремонтных работ возникла в виду ненадлежащего выполнения ответчиком обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Постановление о привлечении ТСЖ "Московская 24" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ТСЖ "Московская 24" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25.10.2013 оставить без изменения, жалобу в порядке надзора представителя ТСЖ "Московская 24" Д. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2014 ПО ДЕЛУ N 4А-94/2014
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. N 4а-94/2014
Заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу в порядке надзора представителя ТСЖ "Московская 24" Д., действующей на основании доверенности от 10.01.2014, на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25.10.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 ТСЖ "Московская 24" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25.10.2013 жалоба представителя ТСЖ "Московская 24" Д. оставлена без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 - без изменения.
05.02.2014 в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя ТСЖ "Московская 24" Д., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления и принять по делу новое решение.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 07.02.2014 жалоба представителя ТСЖ "Московская 24" Д. принята к рассмотрению.
Истребованное 07.02.2014 дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Московская 24" поступило в Пензенский областной суд 19.02.2014.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы представителя ТСЖ "Московская 24" Д. не нахожу по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, письмом главы администрации Ленинского района г. Пензы от 23.05.2013 начальнику Госжилстройтехинспекцией Пензенской области было поручено провести проверку сохранности и правильной эксплуатации жилищного фонда, своевременности проведения текущего ремонта фасада здания <адрес> (л.д.12).
19.06.2013 на основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекцией Пензенской области от 14.06.2013 N ПИ-1073 была проведена проверка в отношении ТСЖ "Московская 24", расположенного по адресу <адрес> (л.д.8-10), по результатам которой было выдано предписание N ПН-555-П1, согласно которому ТСЖ "Московская 24" в срок до 20.07.2013 обязано выполнить ремонт главного фасада многоквартирного дома <адрес> (л.д.13).
Предписание вручено представителю ТСЖ "Московская 24" Д. 19.06.2013 (л.д.13 об.).
06.08.2013 Госжилстройтехинспекцией Пензенской области был издан приказ о проведении проверки в отношении ТСЖ "Московская 24" с целью проверки исполнения предписания от 19.06.2013 N ПН-555-П1 (л.д.7).
Во исполнение данного приказа 07.08.2013 главным специалистом-экспертом инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Госжилстройтехинспекции Пензенской области с участием председателя ТСЖ "Московская 24" К. была проведена проверка ТСЖ, по результатам которой был установлен факт неисполнения в установленный срок предписания от 19.06.2013 N ПН-555-П1 (л.д.5-6).
07.08.2013 председателю ТСЖ "Московская 24" К. было направлено уведомление о необходимости явки 09.08.2013 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.11).
По факту невыполнения предписания от 19.06.2013 N ПН-555-П1 главным специалистом-экспертом инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Госжилстройтехинспекции Пензенской области 09.08.2013 в отношении ТСЖ "Московская 24" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).
Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем ТСЖ не оспаривались.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив собранные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу о том, что при содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес> ТСЖ "Московская 24" допущены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (пункты 10, 16, 42), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (пункты 4.2.3.1 и 4.2.3.2), а также норм права, закрепленных в статьях 135, 158, 161 ЖК РФ.
Предписание о выполнении ремонта главного фасада многоквартирного дома <адрес> выдано надлежащим лицом уполномоченного органа, осуществляющего государственный надзор в жилищной сфере.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ТСЖ необходимых и достаточных мер по выполнению в установленный срок предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области от 19.06.2013 N ПН-555-П1, либо невозможности его выполнения в срок, мировым судьей не установлено.
Виновность ТСЖ "Московская 24" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, правомерно усмотрена мировым судьей в невыполнении предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, общество могло самостоятельно выявить нарушения и принять своевременные меры к их устранению.
Доводы надзорной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном ТСЖ "Московская 24" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В жалобе представитель ТСЖ "Московская 24" Д. в обоснование незаконности судебных постановлений указывает на то, что выполнение ремонтных работ любого имущества, входящего в состав общего, в том числе и фасада здания домовладения, производится только на основании решения собственников жилья, в случае отсутствия такого решения общего собрания собственников помещений органы государственной жилищной инспекции субъектов РФ не вправе давать предписания об их исполнении. Протоколом общего собрания от 24.06.2013 члены ТСЖ "Московская 24" отклонили предложение председателя правления ТСЖ о проведении фасада здания, приняв решение перенести данные работы на более поздний срок.
Однако указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемых заявителем судебных постановлений, поскольку необходимость в выполнении указанных в предписании ремонтных работ возникла в виду ненадлежащего выполнения ответчиком обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Постановление о привлечении ТСЖ "Московская 24" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ТСЖ "Московская 24" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Пензы от 10.09.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 25.10.2013 оставить без изменения, жалобу в порядке надзора представителя ТСЖ "Московская 24" Д. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда
А.М.РЫЖЕНКОВ
Пензенского областного суда
А.М.РЫЖЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)