Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Неисполнение ответчиком обязанностей по очистке территории поселения от сухой травы, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории городского поселения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей Т.В. Масловой, А.А. Тарасовой
при секретаре Ч.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора по апелляционной жалобе ООО "Жилищная эксплуатационная организация" на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2015 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора Е.В. Максименко, представителя ООО "ЖЭО" К.Я., представителя администрации городского поселения "Город Бикин" К.Т., судебная коллегия
установила:
Бикинский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, удалении сухой травы на территории г. Бикин Хабаровского края.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной Бикинской городской прокуратурой проверки по исполнению законодательства РФ о пожарной безопасности; об отходах производства и потребления; об охране окружающей среды установлено, что на территории городского поселения "Город Бикин" на участке местности напротив дома N 104 по ул. Бонивура имеются неубранная сухая трава и свалка бытового мусора. Кроме того, место для сбора твердых бытовых отходов не огорожено, площадка с твердым покрытием и контейнеры для сбора мусора отсутствуют. В радиусе 4-5 м разбросаны остатки твердых бытовых отходов. Управление многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда с 01.02.2012 г. осуществляет ООО "Жилищная эксплуатационная организация". Неисполнение ООО "Жилищная эксплуатационная организация" обязанностей по очистке территории поселения от сухой травы, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории городского поселения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь распространение пожаров на жилой фонд, причинение вреда жизни и здоровью людей, их имуществу. На основании изложенного, истец просил суд возложить обязанность на ответчика по устранению выявленных нарушений.
Определением судебного заседания Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 июня 2015 года гражданские дела по искам Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, удалении сухой травы в г. Бикине Хабаровского края, а именно с участков местности напротив домов: N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 126 по ул. Бонивура, N 13 по ул. Октябрьская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 22 по ул. Октябрьская, N 5 по ул. Первомайская, объединены в одно производство.
Определениями Бикинского городского суда Хабаровского края от 14 мая 2015 года и 23 июня 2015 года по гражданским делам в качестве соответчика была привлечена Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании Бикинский городской прокурор отказался от исковых требований в части удаления сухой травы с участков местности городского поселения "город Бикин" по адресам: ул. Бонивура д. 126, ул.Первомайская д.5, ул. Железнодорожная д. 29, ул. Октябрьская д. 28, ул. Бонивура д. 104, ул. Октябрьская д. 22, ул. Октябрьская д. 13 в г. Бикине Хабаровского края; сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по адресам: ул. Бонивура д. 126, ул. Первомайская д. 5, ул. Железнодорожная д. 29 в г. Бикине Хабаровского края, в связи с исполнением требований прокурора.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2015 года исковые требования Бикинского городского прокурора удовлетворены.
На ООО "Жилищная эксплуатационная организация" возложена обязанность по ограждению места для сбора твердых бытовых отходов на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская; оборудованию специальной площадки с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская; установке контейнеров для сбора мусора на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская; организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ООО "Жилищная эксплуатационная организация" просит решение суда отменить, обязать Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края провести работы по ограждению места для сбора твердых бытовых отходов на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин", оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин", установить контейнеры для сбора мусора на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская, в остальной части иска отказать. Указывает, что согласно нормам действующего законодательства организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также оборудования специальной площадки для контейнеров для сбора мусора на территории городского поселения "Город Бикин" является обязанностью Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края. Полагает, что поскольку в договоре управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2012 г., заключенного между Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО "Жилищная эксплуатационная организация" установлено, что места общего пользования с деревянными коробами являются общим имуществом, то обслуживать, либо производить другие действия относительно них последний не обязан. Также считает, что договор управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда закончил свое действие 01.02.2015 г. и не мог быть пролонгирован, а дополнительное соглашение к договору является недействительным, поскольку противоречит действующему законодательству.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных 5 августа 1988 года Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В соответствии с п. 8.2.5 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Из п. 8.2.4. того же СанПин, следует, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Как следует из материалов дела и установлено судом, помощником Бикинского городского прокурора с участием государственного инспектора ОГПН по Бикинскому муниципальному району Хабаровского края при проверке соблюдения требований пожарной безопасности, природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории городского поселения "Город Бикин" напротив домов N 104 и N 126 по ул. Бонивура, домов N 13, N 22 и N 28 по ул. Октябрьская, дома N 5 по ул. Первомайская, дома N 29 по ул. Железнодорожная расположены свалки бытовых отходов производства и потребления, имеется неубранная сухая трава (акты проверки от 13.04.2015 г. и 27.04.2015 г.).
Согласно актам проверки от 11.06.2015 г. старшим помощником Бикинского городского прокурора с участием представителя Администрации городского поселения "Город Бикин" произведен выездной осмотр мест сбора бытового мусора и отходов. В ходе проверки существующих мест сбора бытового мусора и отходов на территории городского поселения "Город Бикин" установлено, что напротив дома N 104 по ул. Бонивура имеется неубранный мусор, как в деревянной коробе, так и за его пределами; напротив дома N 126 по ул. Бонивура имеется деревянный короб, мусор отсутствует; напротив дома N 13 по ул. Октябрьской находится огороженный металлическим забором убранный деревянный короб, однако ввиду отсутствия подхода к мусоросборнику, вокруг него, примерно в диаметре 5 м имеются пакеты с мусором; напротив дома N 28 по ул. Октябрьской находится убранный деревянный короб, однако вокруг него, примерно в диаметре 5 м имеется мелкий бытовой мусор; напротив дома N 5 по ул. Первомайской имеется неубранный мусор, мусоросборник отсутствует; напротив дома N 22 по ул. Октябрьской имеется неубранный мусор, мусоросборник отсутствует.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2012 г., заключенного между Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО "Жилищная эксплуатационная организация" последняя по результатам открытого конкурса и по заданию собственника имущества обязуется осуществлять управление общим имуществом многоквартирного дома.
В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления, многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 8 ст. 162 ЖК РФ).
Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. В определенных случаях договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
В силу п. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом одностороннего отказа от исполнения договора управления на многоквартирный дом, в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.
Ни условия договора, ни действующее законодательство не позволяют управляющей организации в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2015 г., срок исполнения договора управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2012 г. продлен до определения победителя конкурса по отбору управляющей организации.
Следовательно, суд пришел к верному выводу о том, что заключенный между Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО "Жилищная эксплуатационная организация" договор управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2015 г. на момент рассмотрения исков прокурора являлся действующим.
Анализируя приведенные нормативные акты и установленные обстоятельства, судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что именно на ООО "Жилищная эксплуатационная организация" лежит обязанность огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора напротив многоквартирных домов, отклоняя довод апеллянта о том, что обязанность производить данные работы управляющей организацией не предусмотрена ни нормативно-правовыми актами, ни договором управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда.
Довод апелляционной жалобы о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, судебная коллегия отклоняет, как основанный на неверном толковании норм материального права, поскольку обязанность управляющей организации многоквартирного дома по обеспечению содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных документов, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома установлены положениями Жилищного кодекса РФ (ч. 2 ст. 162) и договором управления многоквартирным домом от 01.02.2012 г., заключенным с Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Довод апелляционной жалобы о том, что договор управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда закончил свое действие 01.02.2015 г. и не мог быть пролонгирован, а дополнительное соглашение к договору является недействительным, не может быть принят во внимание, поскольку приведенным выше нормам права не соответствует. Кроме того дополнительное соглашение в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание изложенных выше выводов суда и установленных им обстоятельств дела, эти доводы не содержат данных, опровергающих выводы суда, в связи с чем они не являются основанием для признания судебного решения не соответствующим требованиям закона.
Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилищная эксплуатационная организация" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Т.В.МАСЛОВА
А.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6001/2015
Требование: О возложении обязанности.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Неисполнение ответчиком обязанностей по очистке территории поселения от сухой травы, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории городского поселения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-6001/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей Т.В. Масловой, А.А. Тарасовой
при секретаре Ч.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора по апелляционной жалобе ООО "Жилищная эксплуатационная организация" на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2015 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора Е.В. Максименко, представителя ООО "ЖЭО" К.Я., представителя администрации городского поселения "Город Бикин" К.Т., судебная коллегия
установила:
Бикинский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, удалении сухой травы на территории г. Бикин Хабаровского края.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной Бикинской городской прокуратурой проверки по исполнению законодательства РФ о пожарной безопасности; об отходах производства и потребления; об охране окружающей среды установлено, что на территории городского поселения "Город Бикин" на участке местности напротив дома N 104 по ул. Бонивура имеются неубранная сухая трава и свалка бытового мусора. Кроме того, место для сбора твердых бытовых отходов не огорожено, площадка с твердым покрытием и контейнеры для сбора мусора отсутствуют. В радиусе 4-5 м разбросаны остатки твердых бытовых отходов. Управление многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда с 01.02.2012 г. осуществляет ООО "Жилищная эксплуатационная организация". Неисполнение ООО "Жилищная эксплуатационная организация" обязанностей по очистке территории поселения от сухой травы, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории городского поселения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь распространение пожаров на жилой фонд, причинение вреда жизни и здоровью людей, их имуществу. На основании изложенного, истец просил суд возложить обязанность на ответчика по устранению выявленных нарушений.
Определением судебного заседания Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 июня 2015 года гражданские дела по искам Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, удалении сухой травы в г. Бикине Хабаровского края, а именно с участков местности напротив домов: N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 126 по ул. Бонивура, N 13 по ул. Октябрьская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 22 по ул. Октябрьская, N 5 по ул. Первомайская, объединены в одно производство.
Определениями Бикинского городского суда Хабаровского края от 14 мая 2015 года и 23 июня 2015 года по гражданским делам в качестве соответчика была привлечена Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании Бикинский городской прокурор отказался от исковых требований в части удаления сухой травы с участков местности городского поселения "город Бикин" по адресам: ул. Бонивура д. 126, ул.Первомайская д.5, ул. Железнодорожная д. 29, ул. Октябрьская д. 28, ул. Бонивура д. 104, ул. Октябрьская д. 22, ул. Октябрьская д. 13 в г. Бикине Хабаровского края; сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по адресам: ул. Бонивура д. 126, ул. Первомайская д. 5, ул. Железнодорожная д. 29 в г. Бикине Хабаровского края, в связи с исполнением требований прокурора.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2015 года исковые требования Бикинского городского прокурора удовлетворены.
На ООО "Жилищная эксплуатационная организация" возложена обязанность по ограждению места для сбора твердых бытовых отходов на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская; оборудованию специальной площадки с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская; установке контейнеров для сбора мусора на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская; организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ООО "Жилищная эксплуатационная организация" просит решение суда отменить, обязать Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края провести работы по ограждению места для сбора твердых бытовых отходов на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин", оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин", установить контейнеры для сбора мусора на придомовых территориях городского поселения "Город Бикин" напротив домов: N 126 по ул. Бонивура, N 5 по ул. Первомайская, N 29 по ул. Железнодорожная, N 28 по ул. Октябрьская, N 104 по ул. Бонивура, N 22 по ул. Октябрьская, N 13 по ул. Октябрьская, в остальной части иска отказать. Указывает, что согласно нормам действующего законодательства организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также оборудования специальной площадки для контейнеров для сбора мусора на территории городского поселения "Город Бикин" является обязанностью Администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края. Полагает, что поскольку в договоре управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2012 г., заключенного между Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО "Жилищная эксплуатационная организация" установлено, что места общего пользования с деревянными коробами являются общим имуществом, то обслуживать, либо производить другие действия относительно них последний не обязан. Также считает, что договор управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда закончил свое действие 01.02.2015 г. и не мог быть пролонгирован, а дополнительное соглашение к договору является недействительным, поскольку противоречит действующему законодательству.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Администрация городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных 5 августа 1988 года Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
В соответствии с п. 8.2.5 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Из п. 8.2.4. того же СанПин, следует, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Как следует из материалов дела и установлено судом, помощником Бикинского городского прокурора с участием государственного инспектора ОГПН по Бикинскому муниципальному району Хабаровского края при проверке соблюдения требований пожарной безопасности, природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории городского поселения "Город Бикин" напротив домов N 104 и N 126 по ул. Бонивура, домов N 13, N 22 и N 28 по ул. Октябрьская, дома N 5 по ул. Первомайская, дома N 29 по ул. Железнодорожная расположены свалки бытовых отходов производства и потребления, имеется неубранная сухая трава (акты проверки от 13.04.2015 г. и 27.04.2015 г.).
Согласно актам проверки от 11.06.2015 г. старшим помощником Бикинского городского прокурора с участием представителя Администрации городского поселения "Город Бикин" произведен выездной осмотр мест сбора бытового мусора и отходов. В ходе проверки существующих мест сбора бытового мусора и отходов на территории городского поселения "Город Бикин" установлено, что напротив дома N 104 по ул. Бонивура имеется неубранный мусор, как в деревянной коробе, так и за его пределами; напротив дома N 126 по ул. Бонивура имеется деревянный короб, мусор отсутствует; напротив дома N 13 по ул. Октябрьской находится огороженный металлическим забором убранный деревянный короб, однако ввиду отсутствия подхода к мусоросборнику, вокруг него, примерно в диаметре 5 м имеются пакеты с мусором; напротив дома N 28 по ул. Октябрьской находится убранный деревянный короб, однако вокруг него, примерно в диаметре 5 м имеется мелкий бытовой мусор; напротив дома N 5 по ул. Первомайской имеется неубранный мусор, мусоросборник отсутствует; напротив дома N 22 по ул. Октябрьской имеется неубранный мусор, мусоросборник отсутствует.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2012 г., заключенного между Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО "Жилищная эксплуатационная организация" последняя по результатам открытого конкурса и по заданию собственника имущества обязуется осуществлять управление общим имуществом многоквартирного дома.
В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления, многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 8 ст. 162 ЖК РФ).
Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. В определенных случаях договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).
В силу п. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме наделены правом одностороннего отказа от исполнения договора управления на многоквартирный дом, в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.
Ни условия договора, ни действующее законодательство не позволяют управляющей организации в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2015 г., срок исполнения договора управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2012 г. продлен до определения победителя конкурса по отбору управляющей организации.
Следовательно, суд пришел к верному выводу о том, что заключенный между Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и ООО "Жилищная эксплуатационная организация" договор управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда от 01.02.2015 г. на момент рассмотрения исков прокурора являлся действующим.
Анализируя приведенные нормативные акты и установленные обстоятельства, судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что именно на ООО "Жилищная эксплуатационная организация" лежит обязанность огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора напротив многоквартирных домов, отклоняя довод апеллянта о том, что обязанность производить данные работы управляющей организацией не предусмотрена ни нормативно-правовыми актами, ни договором управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда.
Довод апелляционной жалобы о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, судебная коллегия отклоняет, как основанный на неверном толковании норм материального права, поскольку обязанность управляющей организации многоквартирного дома по обеспечению содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных документов, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома установлены положениями Жилищного кодекса РФ (ч. 2 ст. 162) и договором управления многоквартирным домом от 01.02.2012 г., заключенным с Администрацией городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края.
Довод апелляционной жалобы о том, что договор управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда закончил свое действие 01.02.2015 г. и не мог быть пролонгирован, а дополнительное соглашение к договору является недействительным, не может быть принят во внимание, поскольку приведенным выше нормам права не соответствует. Кроме того дополнительное соглашение в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание изложенных выше выводов суда и установленных им обстоятельств дела, эти доводы не содержат данных, опровергающих выводы суда, в связи с чем они не являются основанием для признания судебного решения не соответствующим требованиям закона.
Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 06 июля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная организация" о возложении обязанности огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилищная эксплуатационная организация" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Т.В.МАСЛОВА
А.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)