Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что размещение информации об установлении нормативов потребления на информационных досках, расположенных в здании ответчика, не отвечает требованиям закона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Давыдова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Васильевой Е.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 декабря 2014 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Б. к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" о признании действий незаконными отказать.
Заслушав доклад судьи Нефедова О.Н., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к УМУП "Ульяновскводоканал" о признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении обязательств по доведению до него в письменной форме информации об изменении с 01.09.2012 норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов.
Требования мотивировал тем, что является собственником жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ***. С февраля 2009 года УМУП "Ульяновскводоканал" предоставляет ему услуги ХВС и водоотведения. В связи с отсутствием индивидуального прибора учета холодной воды до 01.08.2013 расчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения ответчик производил в соответствии с тарифами и нормативами потребления коммунальной услуги.
Закон обязывает УМУП "Ульяновскводоканал" доводить до потребителя услуги по холодному водоснабжению информацию об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 17.08.2012 N 06-226 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета населением на территории Ульяновской области" с 01.09.2012 были введены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению.
Платежный документ за услуги холодного водоснабжения за сентябрь 2012 года, содержащий указание на размер платы, рассчитанный исходя из измененного норматива потребления, подлежал выставлению не позднее 01.10.2012, в связи с чем информация об изменении норматива потребления коммунальной услуги должна была быть доведена до потребителя в письменной форме не позднее 02.09.2012.
Ответчик соответствующую информацию в указанный срок ему не предоставил.
Рассмотрев по существу требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование приводит аналогичные изложенным в исковом заявлении доводы и ссылается на пункт 68 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которому информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг должна доводиться исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Обращает внимание, что оспаривал действия УМУП "Ульяновскводоканал", выразившиеся в неисполнении указанной нормы и недоведении до него информации об изменении с 01.09.2012 норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, то есть до 02.09.2012.
Не соглашается с выводом суда о надлежащем исполнении ответчиком обязательства по доведению до него соответствующей информации путем размещения ее на информационных досках, расположенных в здании УМУП "Ульяновскводоканал", в сетевых управлениях, в отделах расчетов с населением и путем опубликования Приказа Министерства экономики Ульяновской области от 17.08.2012 N 06-226 в газете "Ульяновская правда". При этом ссылается на то, что информация должна доводиться до него персонально, а он не обязан знакомиться с официальным опубликованием нормативных правовых актов.
По мнению истца, размещение информации об установлении нормативов потребления на информационных досках, расположенных в здании УМУП "Ульяновскводоканал", не отвечает требованиям приведенного выше пункта 68 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Кроме того Б. считает, что суд неправильно истолковал подпункт "п" пункта 31 вышеуказанных Правил, статьи 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" и не применил подлежащие применению в рассматриваемом споре статьи 307 - 310, 314, 401, 540 ГК РФ, а также положения Закона РФ "О защите прав потребителей" и Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
УМУП "Ульяновскводоканал" в возражениях на жалобу просило оставить решение без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Б. является собственником жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ***, которому УМУП "Ульяновскводоканал" предоставляет услуги по холодному водоснабжению.
В связи с отсутствием индивидуального прибора учета холодной воды начисление платы за услугу по холодному водоснабжению производилось истцу до 01.08.2013 в соответствии с тарифами и нормативами потребления коммунальной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Во исполнение части 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство РФ Постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пункт 67 указанных Правил также устанавливает, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно пункту 68 Правил информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приказом Минэкономики Ульяновской области от 17.08.2012 N 06-266 установлены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях, введенные в действие с 01.09.2012.
В обоснование требований о защите прав потребителя Б. сослался на недоведение до него в письменной форме информации об изменении норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов.
При разрешении спора суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и исходя из требований закона, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного к УМУП "Ульяновскводоканал" иска.
Оснований не согласиться с данным выводом судебная коллегия не усматривает.
Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на исполнителя возложена обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В силу подпункта "г" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Перечень обязанностей исполнителя закреплен в пункте 31 указанных Правил. В частности, исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) информацию о размерах тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизитах нормативных правовых актов, которыми они установлены (подпункт "п").
Иного порядка доведения исполнителем до потребителя информации, в том числе об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Правилами не предусмотрено.
Анализ указанных норм свидетельствует о том, что на исполнителя не возлагается обязанность по персональному уведомлению потребителей об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг.
Приведенные Б. в апелляционной жалобе доводы об обратном подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании закона.
Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что в УМУП "Ульяновскводоканал" имеются информационные стенды, на которых была размещена являющаяся предметом спора информация, а приведенный выше нормативный акт Минэкономики Ульяновской области об установлении нормативов потребления коммунальных услуг, относящийся к публичным и общедоступным сведениям, после его принятия был официально опубликован в газете "Ульяновская правда", оснований для признания действий УМУП "Ульяновскводоканал" незаконными у суда не имелось.
Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1183/2015
Требование: О признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении обязательств по доведению в письменной форме информации об изменении норматива потребления коммунальной услуги.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что размещение информации об установлении нормативов потребления на информационных досках, расположенных в здании ответчика, не отвечает требованиям закона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. по делу N 33-1183/2015
Судья: Давыдова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Васильевой Е.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 декабря 2014 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Б. к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" о признании действий незаконными отказать.
Заслушав доклад судьи Нефедова О.Н., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к УМУП "Ульяновскводоканал" о признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении обязательств по доведению до него в письменной форме информации об изменении с 01.09.2012 норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов.
Требования мотивировал тем, что является собственником жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ***. С февраля 2009 года УМУП "Ульяновскводоканал" предоставляет ему услуги ХВС и водоотведения. В связи с отсутствием индивидуального прибора учета холодной воды до 01.08.2013 расчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения ответчик производил в соответствии с тарифами и нормативами потребления коммунальной услуги.
Закон обязывает УМУП "Ульяновскводоканал" доводить до потребителя услуги по холодному водоснабжению информацию об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 17.08.2012 N 06-226 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета населением на территории Ульяновской области" с 01.09.2012 были введены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению.
Платежный документ за услуги холодного водоснабжения за сентябрь 2012 года, содержащий указание на размер платы, рассчитанный исходя из измененного норматива потребления, подлежал выставлению не позднее 01.10.2012, в связи с чем информация об изменении норматива потребления коммунальной услуги должна была быть доведена до потребителя в письменной форме не позднее 02.09.2012.
Ответчик соответствующую информацию в указанный срок ему не предоставил.
Рассмотрев по существу требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование приводит аналогичные изложенным в исковом заявлении доводы и ссылается на пункт 68 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которому информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг должна доводиться исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Обращает внимание, что оспаривал действия УМУП "Ульяновскводоканал", выразившиеся в неисполнении указанной нормы и недоведении до него информации об изменении с 01.09.2012 норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, то есть до 02.09.2012.
Не соглашается с выводом суда о надлежащем исполнении ответчиком обязательства по доведению до него соответствующей информации путем размещения ее на информационных досках, расположенных в здании УМУП "Ульяновскводоканал", в сетевых управлениях, в отделах расчетов с населением и путем опубликования Приказа Министерства экономики Ульяновской области от 17.08.2012 N 06-226 в газете "Ульяновская правда". При этом ссылается на то, что информация должна доводиться до него персонально, а он не обязан знакомиться с официальным опубликованием нормативных правовых актов.
По мнению истца, размещение информации об установлении нормативов потребления на информационных досках, расположенных в здании УМУП "Ульяновскводоканал", не отвечает требованиям приведенного выше пункта 68 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Кроме того Б. считает, что суд неправильно истолковал подпункт "п" пункта 31 вышеуказанных Правил, статьи 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" и не применил подлежащие применению в рассматриваемом споре статьи 307 - 310, 314, 401, 540 ГК РФ, а также положения Закона РФ "О защите прав потребителей" и Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
УМУП "Ульяновскводоканал" в возражениях на жалобу просило оставить решение без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Б. является собственником жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ***, которому УМУП "Ульяновскводоканал" предоставляет услуги по холодному водоснабжению.
В связи с отсутствием индивидуального прибора учета холодной воды начисление платы за услугу по холодному водоснабжению производилось истцу до 01.08.2013 в соответствии с тарифами и нормативами потребления коммунальной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Во исполнение части 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство РФ Постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пункт 67 указанных Правил также устанавливает, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно пункту 68 Правил информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приказом Минэкономики Ульяновской области от 17.08.2012 N 06-266 установлены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях, введенные в действие с 01.09.2012.
В обоснование требований о защите прав потребителя Б. сослался на недоведение до него в письменной форме информации об изменении норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов.
При разрешении спора суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и исходя из требований закона, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного к УМУП "Ульяновскводоканал" иска.
Оснований не согласиться с данным выводом судебная коллегия не усматривает.
Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на исполнителя возложена обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В силу подпункта "г" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Перечень обязанностей исполнителя закреплен в пункте 31 указанных Правил. В частности, исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) информацию о размерах тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизитах нормативных правовых актов, которыми они установлены (подпункт "п").
Иного порядка доведения исполнителем до потребителя информации, в том числе об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Правилами не предусмотрено.
Анализ указанных норм свидетельствует о том, что на исполнителя не возлагается обязанность по персональному уведомлению потребителей об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг.
Приведенные Б. в апелляционной жалобе доводы об обратном подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании закона.
Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что в УМУП "Ульяновскводоканал" имеются информационные стенды, на которых была размещена являющаяся предметом спора информация, а приведенный выше нормативный акт Минэкономики Ульяновской области об установлении нормативов потребления коммунальных услуг, относящийся к публичным и общедоступным сведениям, после его принятия был официально опубликован в газете "Ульяновская правда", оснований для признания действий УМУП "Ульяновскводоканал" незаконными у суда не имелось.
Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)