Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Строительство объекта осуществляется ответчиком без соответствующего разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Лейман Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Жельнио Е.С.
судей Дорожко С.И., Железовского С.И.
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2014 года в городе Хабаровске дело по иску Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края к И.Н. о сносе самовольной постройки, по встречному иску И.Н. к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска И.Ю. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., пояснения представителя Администрации гор. Хабаровска Ч., представителя Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края М., представителя И.Н. - Р.,
установила:
Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края обратилось в суд с иском к И.Н. о признании объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка: N - самовольной постройкой; возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки (объекта незавершенного строительства (строение), расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка: N В обоснование заявленных требований указывает, что поступила информация из департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации гор. Хабаровска об осуществлении строительства объекта капитального строительства "многоквартирный жилой дом" по адресу <адрес> без разрешения на строительство. Застройщиком объекта является И.Н., которая осуществляет строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома общей площадью 708 кв. м, по адресу <адрес>. Объект строительством не завершен, внутри здания выполняются отделочные работы и монтаж перегородок, снаружи здания не выполнено благоустройство, проводятся работы по установке емкости для газгольдера. ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении И.Н. составлен протокол об административном правонарушении.
И.Н. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края, Администрации города Хабаровска о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу <адрес>.
Обосновывая заявленные требования тем, что в силу ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В соответствии со ст. 8 ч. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" до 1 марта 2015 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Согласно ст. 49 ч. 3 Градостроительного кодекса РФ экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство. Жилой дом находится в процессе строительства и является объектом незавершенного строительства. Земельный участок с кадастровым номером N принадлежит ей на праве собственности и относится к категории земель населенных пунктов с разрешением использования под индивидуальное жилое строительство. На жилой дом получен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. и кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ г. И.Н. заключила договор строительного подряда с ООО "ТерКом-ДВ" на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 743 кв. м по адресу <адрес>. Дом был передан И.Н. ДД.ММ.ГГГГ. по акту приема-передачи индивидуального жилого дома по договору подряда. Строящийся жилой дом соответствует строительным, санитарным противопожарным и иным нормам. Попытки к легализации возводимого строения, ею предпринимались, она обращалась с соответствующим заявлением в Администрацию гор. Хабаровска, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края в удовлетворении исковых требований отказано.
Встречные требования И.Н. удовлетворены.
За И.Н. признано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель администрации гор. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, в удовлетворении заявленных исковых требований И.Н. отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный объект не является объектом незавершенного строительства. Объект является завершенным строительством и поставлен на инвентарный и кадастровый учет. Спорный объект является многоквартирным, жилым домом. Доказательствами, представленными в материалы дела, не подтверждается вывод суда, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью. Проектная документация на данный объект и результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе. Возведенный многоквартирный жилой дом не относится к основным видам разрешенного использования. Земельный участок расположен в территориальной зоне малой этажной застройки Ж-1. Самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается. В установленном законом порядке И.Н. не обращалась в Администрацию гор. Хабаровска за получением разрешения на строительство объекта. Судом не исследован вопрос о нахождении спорного объекта в границах земельного участка, принадлежащего И.Н.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции остальные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении. Об уважительных причинах неявки, не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом И.Н. является собственником земельного участка, площадью 1057 кв. м, с кадастровым номером N по адресу <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемый земельный участок занятый индивидуальным жилым домом, надворными постройками, плодово-ягодными насаждениями и огородом, что подтверждается свидетельством о праве собственности N от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Архстройсити" составлен проект жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ г. между И.Н. и ООО "ТерКом-ДВ" заключен договор на строительство индивидуального 3-этажного жилого дома общей площадью 743 кв. м по указанному выше адресу. ДД.ММ.ГГГГ г. между И.Н. и ООО "ТерКом-ДВ" составлен акт приема-передачи индивидуального жилого дома по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что заказчику, т.е. И.Н. передан в собственность индивидуальный жилой дом общей площадью 708 кв. м по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ г. на индивидуальный жилой дом <адрес> составлен технический паспорт, из которого следует, что общая площадь жилого дома составляет 708,0 кв. м, жилая площадь жилого дома составляет 170,58 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ г. составлен кадастровый паспорт из которого следует, что жилой дом состоит из трех этажей, площадь здания 708,0 кв. м, расположен дом в границах земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорный объект находятся на земельном участке, предоставленном ответчику в установленном законом порядке, для строительства индивидуального жилого дома не являющегося самовольным строениям.
Отказывая в удовлетворении требования истца Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, суд первой инстанции основывал свои выводы на представленных ответчиком И.Н. доказательствах:
В соответствии с заключением ООО "Пожарно-технический максимум" от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует требованиям противопожарного режима в РФ.
Согласно заключению ООО "Прометей" о соблюдении требований пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес> - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно Федеральному закону от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При строительстве предусмотрены все возможности своевременно эвакуации людей из дома, нераспространению огня на соседние строения и жилые блоки, а также обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для тушения пожара.
Согласно экспертному заключению орт 10.02.2014 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" - размещение объекта индивидуального жилищного строительства "индивидуальный жилой дом на <адрес>" по адресу <адрес> возможно при условии выполнения следующих работ: выполнить благоустройство прилегающей к дому территории; выполнить внутренние отделки помещений в соответствии с санитарными нормами, устройство ограждения лестничных пролетов; устройство внутренней разводки труб водоснабжения, канализации с установкой санитарно-технических приборов; подключение помещений жилого дома к системе отопления; контроль качества питьевой воды; проведение радиационного контроля жилого дома.
Согласно акт осмотра (обследования) электроустановки от 14.01.2014 г. ООО "Хабаровская горэлектросеть" - электроустановка отвечает техническим условиям, требованиям проектной документации, удовлетворяет установленным требованиям безопасности, удовлетворяет требованиям правил эксплуатации и может быть допущена в эксплуатацию по постоянной схеме электроснабжения.
Из заключения ООО "Капторстрой" от 12.12.2013 г. следует, что жилой дом <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода жилым помещениям. Состав помещений, их размеры, функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования позволяют однозначно характеризовать его как индивидуальный жилой дом. Строительство жилого дома осуществлено в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 "Жилые дома одноквартирные" и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства. При проведении обследования несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома признаков нарушения несущей способности - прогибов, характерных опасных деформационных трещин, либо других признаков потери устойчивости несущих конструкций обнаружено не было. Признаков нарушения эксплуатационных качеств обнаружено не было. При проведении обследования состояния несущих конструкций строения в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 - техническое состояние указанного индивидуального жилого дома оценивается как работоспособное.
Распоряжением Администрации г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу Хабаровский край, городской округ "Город Хабаровск", <адрес>, подготовленный на основании заявления И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. N. К распоряжению прилагается градостроительный план земельного участка N.
Согласно ответу Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. И.Н. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта "индивидуальный жилой дом по <адрес>".
Из акта о выполнении технических условий заявителем N от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО "Хабаровская горэлектросеть" следует, что была проведена проверка выполнения технических условий N по договору N от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям исполнителя. Комиссией установлено, что технические условия выполнены в полном объеме, в соответствии с проектной документацией, согласованной с ОАО "Хабаровская Горэлектросеть".
Согласно заключению ООО "Эком-Коттедж" от 22.04.2014 г. - на обследуемом земельном участке, расположенном по <адрес>, располагается основная часть жилого дома площадью застройки 290 кв. м. Процент готовности жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 83%. Процент незавершенного строительства жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 17%. Недопустимых трещин, прогибов и деформаций в строительных конструкциях жилого дома не обнаружено. Жилой дом не грозит обвалом и является устойчивой конструкцией. Здание пригодно для завершения строительства. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N в отношении застройщика И.Н. по признакам нарушения ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 18 ноября 2013 г. И.Н. даны письменные объяснения на определение о возбуждении дела об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.Н. составлен протокол об административном правонарушении в строительстве N.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь требованиями ст. ст. 130, 219, 222 ГК РФ, ст. 48 ч. 3, 49 ч. 3 Градостроительного кодекса РФ, ст. 8 ч. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ до 1 марта 2015 года, п. 30 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края о сносе самовольной постройки нет, и что встречные требования И.Н. о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, кроме того, Главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что И.Н. осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, на принадлежащем ей земельном участке.
Доводы апелляционной жалобы противоречат как фактическим обстоятельствам, подтвержденным надлежащими, достоверными и допустимыми доказательствами, так и нормам материального права, поэтому не могут быть приняты судебной коллегией.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о том, что И.Н. представлены достаточные доказательства, которые свидетельствуют о том, что она строит индивидуальный жилой дом, который в настоящее время является объектом незавершенного строительства, объект находится в границах принадлежащего И.Н. земельного участка, возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, последней предпринимались меры к легализации самовольной постройки, допущенные нарушения не являются неустранимыми.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения. При разрешении спора суд, верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределил бремя их доказывания между сторонами, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства.
Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу установлено не было.
Таким образом, обжалуемое решение, проверенное по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года по иску Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края к И.Н. о сносе самовольной постройки, по встречному иску И.Н. к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на объект незавершенного строительства оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска И.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.С.ЖЕЛЬНИО
Судьи
С.И.ДОРОЖКО
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 01.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4487/2014
Требование: О сносе самовольной постройки.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Строительство объекта осуществляется ответчиком без соответствующего разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2014 г. по делу N 33-4487/2014
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Лейман Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Жельнио Е.С.
судей Дорожко С.И., Железовского С.И.
при секретаре З.
рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2014 года в городе Хабаровске дело по иску Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края к И.Н. о сносе самовольной постройки, по встречному иску И.Н. к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска И.Ю. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., пояснения представителя Администрации гор. Хабаровска Ч., представителя Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края М., представителя И.Н. - Р.,
установила:
Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края обратилось в суд с иском к И.Н. о признании объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка: N - самовольной постройкой; возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки (объекта незавершенного строительства (строение), расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка: N В обоснование заявленных требований указывает, что поступила информация из департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации гор. Хабаровска об осуществлении строительства объекта капитального строительства "многоквартирный жилой дом" по адресу <адрес> без разрешения на строительство. Застройщиком объекта является И.Н., которая осуществляет строительство трехэтажного многоквартирного жилого дома общей площадью 708 кв. м, по адресу <адрес>. Объект строительством не завершен, внутри здания выполняются отделочные работы и монтаж перегородок, снаружи здания не выполнено благоустройство, проводятся работы по установке емкости для газгольдера. ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении И.Н. составлен протокол об административном правонарушении.
И.Н. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края, Администрации города Хабаровска о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу <адрес>.
Обосновывая заявленные требования тем, что в силу ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В соответствии со ст. 8 ч. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" до 1 марта 2015 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Согласно ст. 49 ч. 3 Градостроительного кодекса РФ экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство. Жилой дом находится в процессе строительства и является объектом незавершенного строительства. Земельный участок с кадастровым номером N принадлежит ей на праве собственности и относится к категории земель населенных пунктов с разрешением использования под индивидуальное жилое строительство. На жилой дом получен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. и кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ г. И.Н. заключила договор строительного подряда с ООО "ТерКом-ДВ" на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 743 кв. м по адресу <адрес>. Дом был передан И.Н. ДД.ММ.ГГГГ. по акту приема-передачи индивидуального жилого дома по договору подряда. Строящийся жилой дом соответствует строительным, санитарным противопожарным и иным нормам. Попытки к легализации возводимого строения, ею предпринимались, она обращалась с соответствующим заявлением в Администрацию гор. Хабаровска, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края в удовлетворении исковых требований отказано.
Встречные требования И.Н. удовлетворены.
За И.Н. признано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель администрации гор. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, в удовлетворении заявленных исковых требований И.Н. отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный объект не является объектом незавершенного строительства. Объект является завершенным строительством и поставлен на инвентарный и кадастровый учет. Спорный объект является многоквартирным, жилым домом. Доказательствами, представленными в материалы дела, не подтверждается вывод суда, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью. Проектная документация на данный объект и результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе. Возведенный многоквартирный жилой дом не относится к основным видам разрешенного использования. Земельный участок расположен в территориальной зоне малой этажной застройки Ж-1. Самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается. В установленном законом порядке И.Н. не обращалась в Администрацию гор. Хабаровска за получением разрешения на строительство объекта. Судом не исследован вопрос о нахождении спорного объекта в границах земельного участка, принадлежащего И.Н.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции остальные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении. Об уважительных причинах неявки, не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом И.Н. является собственником земельного участка, площадью 1057 кв. м, с кадастровым номером N по адресу <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемый земельный участок занятый индивидуальным жилым домом, надворными постройками, плодово-ягодными насаждениями и огородом, что подтверждается свидетельством о праве собственности N от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Архстройсити" составлен проект жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ г. между И.Н. и ООО "ТерКом-ДВ" заключен договор на строительство индивидуального 3-этажного жилого дома общей площадью 743 кв. м по указанному выше адресу. ДД.ММ.ГГГГ г. между И.Н. и ООО "ТерКом-ДВ" составлен акт приема-передачи индивидуального жилого дома по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что заказчику, т.е. И.Н. передан в собственность индивидуальный жилой дом общей площадью 708 кв. м по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ г. на индивидуальный жилой дом <адрес> составлен технический паспорт, из которого следует, что общая площадь жилого дома составляет 708,0 кв. м, жилая площадь жилого дома составляет 170,58 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ г. составлен кадастровый паспорт из которого следует, что жилой дом состоит из трех этажей, площадь здания 708,0 кв. м, расположен дом в границах земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорный объект находятся на земельном участке, предоставленном ответчику в установленном законом порядке, для строительства индивидуального жилого дома не являющегося самовольным строениям.
Отказывая в удовлетворении требования истца Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, суд первой инстанции основывал свои выводы на представленных ответчиком И.Н. доказательствах:
В соответствии с заключением ООО "Пожарно-технический максимум" от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует требованиям противопожарного режима в РФ.
Согласно заключению ООО "Прометей" о соблюдении требований пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес> - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно Федеральному закону от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При строительстве предусмотрены все возможности своевременно эвакуации людей из дома, нераспространению огня на соседние строения и жилые блоки, а также обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для тушения пожара.
Согласно экспертному заключению орт 10.02.2014 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" - размещение объекта индивидуального жилищного строительства "индивидуальный жилой дом на <адрес>" по адресу <адрес> возможно при условии выполнения следующих работ: выполнить благоустройство прилегающей к дому территории; выполнить внутренние отделки помещений в соответствии с санитарными нормами, устройство ограждения лестничных пролетов; устройство внутренней разводки труб водоснабжения, канализации с установкой санитарно-технических приборов; подключение помещений жилого дома к системе отопления; контроль качества питьевой воды; проведение радиационного контроля жилого дома.
Согласно акт осмотра (обследования) электроустановки от 14.01.2014 г. ООО "Хабаровская горэлектросеть" - электроустановка отвечает техническим условиям, требованиям проектной документации, удовлетворяет установленным требованиям безопасности, удовлетворяет требованиям правил эксплуатации и может быть допущена в эксплуатацию по постоянной схеме электроснабжения.
Из заключения ООО "Капторстрой" от 12.12.2013 г. следует, что жилой дом <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода жилым помещениям. Состав помещений, их размеры, функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования позволяют однозначно характеризовать его как индивидуальный жилой дом. Строительство жилого дома осуществлено в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 "Жилые дома одноквартирные" и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства. При проведении обследования несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома признаков нарушения несущей способности - прогибов, характерных опасных деформационных трещин, либо других признаков потери устойчивости несущих конструкций обнаружено не было. Признаков нарушения эксплуатационных качеств обнаружено не было. При проведении обследования состояния несущих конструкций строения в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 - техническое состояние указанного индивидуального жилого дома оценивается как работоспособное.
Распоряжением Администрации г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу Хабаровский край, городской округ "Город Хабаровск", <адрес>, подготовленный на основании заявления И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. N. К распоряжению прилагается градостроительный план земельного участка N.
Согласно ответу Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. И.Н. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта "индивидуальный жилой дом по <адрес>".
Из акта о выполнении технических условий заявителем N от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО "Хабаровская горэлектросеть" следует, что была проведена проверка выполнения технических условий N по договору N от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям исполнителя. Комиссией установлено, что технические условия выполнены в полном объеме, в соответствии с проектной документацией, согласованной с ОАО "Хабаровская Горэлектросеть".
Согласно заключению ООО "Эком-Коттедж" от 22.04.2014 г. - на обследуемом земельном участке, расположенном по <адрес>, располагается основная часть жилого дома площадью застройки 290 кв. м. Процент готовности жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 83%. Процент незавершенного строительства жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 17%. Недопустимых трещин, прогибов и деформаций в строительных конструкциях жилого дома не обнаружено. Жилой дом не грозит обвалом и является устойчивой конструкцией. Здание пригодно для завершения строительства. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N в отношении застройщика И.Н. по признакам нарушения ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 18 ноября 2013 г. И.Н. даны письменные объяснения на определение о возбуждении дела об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.Н. составлен протокол об административном правонарушении в строительстве N.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь требованиями ст. ст. 130, 219, 222 ГК РФ, ст. 48 ч. 3, 49 ч. 3 Градостроительного кодекса РФ, ст. 8 ч. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ до 1 марта 2015 года, п. 30 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края о сносе самовольной постройки нет, и что встречные требования И.Н. о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, кроме того, Главным контрольным управлением Правительства Хабаровского края не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что И.Н. осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, на принадлежащем ей земельном участке.
Доводы апелляционной жалобы противоречат как фактическим обстоятельствам, подтвержденным надлежащими, достоверными и допустимыми доказательствами, так и нормам материального права, поэтому не могут быть приняты судебной коллегией.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о том, что И.Н. представлены достаточные доказательства, которые свидетельствуют о том, что она строит индивидуальный жилой дом, который в настоящее время является объектом незавершенного строительства, объект находится в границах принадлежащего И.Н. земельного участка, возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, последней предпринимались меры к легализации самовольной постройки, допущенные нарушения не являются неустранимыми.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения. При разрешении спора суд, верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределил бремя их доказывания между сторонами, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства.
Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу установлено не было.
Таким образом, обжалуемое решение, проверенное по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 мая 2014 года по иску Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края к И.Н. о сносе самовольной постройки, по встречному иску И.Н. к Главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на объект незавершенного строительства оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска И.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.С.ЖЕЛЬНИО
Судьи
С.И.ДОРОЖКО
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)