Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.12.2014 N 33-2482

Требование: Об объявлении отца истицы погибшим при исполнении обязанностей военной службы, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.

Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По мнению истицы, ей было незаконно отказано в получении ежемесячной денежной компенсации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. N 33-2482


Судья: Баранова Е.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Л.Н.,
судей Хмельниковой Е.А., Милашовой Л.В.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по иску П.Г. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию с апелляционной жалобой ответчика - Министерства социальной защиты населения Рязанской области
на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 20 октября 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования П.Г. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об объявлении ФИО1, <...> года рождения, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., о признании за ней права на ежемесячную денежную компенсацию - удовлетворить.
Объявить ФИО1, <...> года рождения, уроженца <... >, погибшим при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., признав днем его смерти (гибели) - 30 ноября 1943 года.
Признать за П.Г., <...> года рождения, право на меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации, на основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 1 января 2012 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., выслушав объяснения П.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

П.Г. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об объявлении ее отца ФИО1 погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., и об обязании ответчика назначить ей, как члену семьи лица, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и инвалиду с детства, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Требования мотивировала тем, что ее отец ФИО1, <...> года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, по сведениям военкомата и архивным данным пропал без вести в ноябре 1943 года. Истец является глухонемой, инвалидом с детства, в настоящее время - инвалидом 3 группы, в связи с чем на нее распространяются льготы по получению пенсии по потере кормильца, по оплате жилья и коммунальных услуг. Также на нее должны распространяться льготы, предусмотренные Федеральным законом N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как на лицо, ставшее инвалидом до достижения возраста 18 лет.
В связи с этим она обратилась с заявлением на получение ежемесячной денежной компенсации в отдел по Московскому району Управления по городу Рязани Министерства социальной защиты населения Рязанской области, который распоряжением N от 07 июня 2014 года отказал ей в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, указав, что члены семей пропавших без вести военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести в период боевых действий, и не признанных в установленном порядке умершими (погибшими), не подпадают под действие Федерального закона N 306 от 07 ноября 2011 года.
Истец полагает, что отказ является незаконным. Считает, что справки военкомата и архивные справки, а также установленные обстоятельства указывают на то, что ее отец ФИО1 погиб в ноябре 1943 года при исполнении обязанностей военной службы во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Поскольку Федеральный закон N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года связывает возникновение прав на единовременную компенсацию с гибелью (смертью) военнослужащего, просила объявить ФИО1 погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным законом N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права.
Так, по мнению апеллятора, истец не относится к числу лиц, имеющих право на получение денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года, так как данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, не имеет обратной силы и распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу на момент вступления в законную силу. Поскольку указанный закон вступил в силу до того, как ее отец пропал без вести, его действие на ФИО1 не распространяется.
Истцом не представлено доказательств гибели ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы, а также получения П.Г. инвалидности до достижения ей восемнадцатилетнего возраста.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГК РФ в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой смерти.
В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ в случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.
Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
В силу п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.
На основании ч. 17 статьи 3 указанного выше Федерального закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10, и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации".
Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что П.Г. является инвалидом с детства 3 группы (с 1958 г.) бессрочно, приходится дочерью ФИО1.
П.Г. обратилась в отдел по Московскому району Управления по городу Рязани Министерства социальной защиты населения Рязанской области с заявлением на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Распоряжением Отдела по Московскому району Управления по г. Рязани Министерства социальной защиты населения Рязанской области N от 07 июня 2014 года ей было отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации с указанием на то, что члены семей пропавших без вести военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести в период боевых действий, и не признанных в установленном порядке умершими (погибшими), не охватываются действием Федерального закона N 306 от 07 ноября 2011 года.
Установлено, что отец П.Г. - ФИО1, находясь на фронте Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., пропал без вести в ноябре 1943 г. Это подтверждается извещением N от 30 сентября 1947 года Тамбовского объединенного городского военного комиссариата, а также справкой ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны" Российской Федерации исх. N от 01 октября 2014 года, согласно которой по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии за период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов установлено: рядовой ФИО1, <...> года рождения, уроженец <... >, призван 11 января 1943 года Н-Чирским РВК, был ранен 19 августа 1943 года, эвакуирован в медсанбат в/ч N, пропал без вести в ноябре 1943 года. Учтен в 1947 году по материалу Тамбовского ГВК, так как донесение о его судьбе из воинской части не поступало. В донесении записано: был ранен 19.08.1943 года, эвакуирован в медсанбат в/ч N (N медсанбат), отношение в/ч N (N гвардейский стрелковый полк N гвардейской стрелковой дивизии). В приказах по полку за август 1943 года выбытие по ранению личного состава отражено количественно, а не персонально. В имеющихся списках безвозвратных потерь личного состава за август 1943 года N гв. стрелковой дивизии по N гв. полку ФИО1 не значится.
Учитывая, что ФИО1 пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью и дающих основание предполагать основание его гибели - в результате участия в боевых действиях в период Великой Отечественной войны в ноябре 1943 года, суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., а днем его смерти следует считать 30 ноября 1943 года.
Поскольку судом установлен факт гибели (смерти) ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., вывод суда о возникновении у истца права на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" является правильным.
В соответствии с пунктами 9, 10, 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации считаются дети старше 18 лет, если до достижения данного возраста они стали инвалидами.
Согласно действующим на момент назначения истице инвалидности нормативным документам ("Инструкция по определению групп инвалидности" утв. Минздравом СССР 01.08.1956, ВЦСПС 02.08.1956; "Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования" утв. Минздравом СССР, ВЦСПС 01-02.08.1956) существовало три категории инвалидности по группам: первая, вторая и третья, причем понятие "ребенок-инвалид" не существовало, действовало единое понятие "инвалид с детства" соответствующей группы.







































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)