Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,
судей краевого суда: Переверзевой В.А., Загорской О.В.,
при секретаре: Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2013 года
дело по апелляционной жалобе представителя истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Я.С., Я.Т., Ч.О., К.Т.И., Т.Т.В., Т.В., Т.Т.П., К.Н.И., И., К.С.А., М.Д.А., З.Г., А.В., А.О., Р.Г. и других, на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ЖСК "Восток-7", Р.Е., третье лицо без самостоятельных требований администрация г. Ставрополя, о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе,
заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,
установила:
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в суд с иском к ЖСК "Восток-7" и Р.Е. о признании незавершенного строительством капитального объекта - этажность *, размерами * м, расположенного в северо-западной части земельного участка * Ставрополя, и признании незавершенного строительством капитального объекта - фундамент, размерами * м, расположенного в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. *, г. Ставрополя, самовольной постройкой; обязании ответчиков за свой счет снести указанные незавершенные строительством самовольные капитальные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. *, г. *. В резолютивной части решения указать, что в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, истец вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольной постройки по улице * в городе Ставрополе с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Свои требования истец мотивировал тем, что по улице *, города Ставрополя, осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, который находится в общей долевой собственности ЖСК "Восток-7" и Р.Е.
* г. постановлением главы г. Ставрополя N * ООО "Стройуниверсал" предоставлен в аренду на срок * года земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв. м для проектирования и строительства многофункционального комплекса по улице * в городе Ставрополе. * г. на основании вышеуказанного постановления заключен договор аренды N * земельного участка на срок до * г., зарегистрированный в УФРС по СК * г.
* г. ООО "Стройуниверсал" выдано разрешение N * на строительство * очереди комплекса административного здания.
* г. ООО "Стройуниверсал" зарегистрировало право собственности а незавершенный строительством, объект - многофункциональный комплекс - "административное здание", литр *, площадью * кв. м, степень готовности *%, что подтверждается свидетельством о регистрации *, выданным УФРС по СК.
* г. постановлением администрации города Ставрополя N * земельный участок по ул. *, предоставлен ООО "Стройуниверсал" на новый срок для продолжения строительства. * на основании указанного постановления заключен договор аренды N * земельного участка сроком до *, зарегистрированный Управлением Росреестра по СК * г. * ООО "Стройуниверсал" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал ЖСК "Восток-7" объект незавершенного строительства и передал права по действующему договору аренды земельного участка. Переход права зарегистрирован "ЖСК "Восток-7" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал Р.Е. * долю в праве на объект незавершенного строительства и передал покупателю права по действующему договору аренды земельного участка. Переход права зарегистрирован в Управлении Росреестра по СК * г. * ЖСК "Восток-7" выдано разрешение N * на строительство * очереди многофункционального комплекса на земельном участке по ул. *, города Ставрополя.
* г. ЖСК "Восток-7" было отказано в предоставлении земельного участка на новый срок в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует ст. 33 Земельного кодекса РФ.
* г. ЖСК "Восток-7" повторно было отказано в предоставлении земельного участка на новый срок в связи с тем, что незавершенный строительством объект площадью * кв. м, располагается на земельном участке площадью * кв. м, что является нарушением статьи 33, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и является основанием для отказа в предоставлении земельного участка на новый срок.
В результате выезда на место, специалистами отдела капитального строительства составлен Акт осмотра объекта капитального строительства от * г. N * которым установлено, что на земельном участке по улице Пригородная, *, города Ставрополя в южной части земельного участка находится незавершенный строительством капитальный объект, примерными размерами * м на * м, для продолжения строительства которого ЖСК "Восток-7" выдано разрешение на строительство от *. Строительные работы на данном объекте не ведутся.
В северо-западной части земельного участка, в районе жилого дома N * по ул. Пригородная, ведется строительство двух капитальных объектов недвижимости примерными размерами * м. на * м. На первом объекте ведется кладка второго этажа, на втором объекте ведутся работы по устройству фундамента. Разрешения на строительство указанных объектов комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не выдавались. Положительное заключение государственной экспертизы застройщиком не представлялось. Указанные объекты имеют признаки многоквартирного жилого дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт. Таким образом, возводимый ответчиками капитальный объект имеет все признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей (земельный участок предоставлен для строительства многофункционального комплекса); объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство выдано на продолжение строительства административного здания, работы по строительству которого в настоящее время не ведутся, на возводимые объекты; расположенные в северо-западной части земельного участка разрешение на строительство не выдавалось); отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан (отсутствует положительное заключение государственной экспертизы). Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ. Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и(или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 10.03.2005 N 787 "О создании комитета градостроительства администрации города Ставрополя", комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя. Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются осуществление координации и функционального регулирования деятельности в области градостроительства и землепользования, реализация муниципальной политики в сфере градостроительной деятельности и землепользования, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления. В силу п. 3.19, 3.24 Положения к функциям комитета относятся выдача разрешений на строительство, обеспечение интересов в области градостроительства и землепользования и иных полномочий.
Просил суд признать незавершенный строительством капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома, этажность *, размерами * м, расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. * города Ставрополя, самовольной постройкой; - признать незавершенный строительством капитальный объект имеющий признаки многоквартирного жилого дома, фундамент, размерами * м, расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. *, города Ставрополя, самовольной постройкой; - обязать ответчиков ЖСК "Восток-7", Р.Е. за свой счет снести указанные незавершенные строительством самовольные капитальные объекты. В резолютивной части решения суда указать, что в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, истец вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольной постройки по улице *, * в городе Ставрополе, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя - отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Я.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца. Свои доводы мотивировала тем, что судом при вынесении решения существенно нарушены нормы материального права. Указала на то, что суд в своем решении неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что судом не было проведено полного, всестороннего, внимательного и объективного исследования доказательств по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ЖСК "Восток-7" и Р.Е. по доверенности П.С.А. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета градостроительства администрации г. Ставрополя без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Я.Т. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц-соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Ч.О. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировал тем, что не привлечением его к участию в деле нарушены его права, а также других проживающих рядом граждан права на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Т.Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе К.Т.И. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе М.Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе К.Н.И. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе И. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Т.Т.П. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе К.С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе А.В., А.О., Р.Г., П.В.В., З.Г., З.Т., С.О., Д.А., О., К.С.Г., М.Д.И., Щ., К.М.А., К.Г., К.М.Г. К.Б., К.Т.В., З.А.И., Г.А.Ю., А.В. П.Е., С.С., Г.А.В., М.Р., П.С.А., Л.А.А., Л.М., Ш., Т.И., П.В.Ю., К.А., Н., К.Н.А., К.Л., Г.А.В., Г.Р., Л.А.А., П.В.В., Ч.С., В., З.И., С.А.М., Д.В., Б.Н., К.И.С., М.С., Б.С., В.И.С., Ф.К., Ф.Р. просят решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В заседание судебной коллегии явились: представитель истца по доверенности К.И.Б., представитель ответчиков Р.Е. и ЖСК "Восток-7" по доверенности Д.Е., лица не привлеченные к участию в деле - Ч.О., Я.Т., К.Т.И., Т.Т.В., З.А.Е., З.Г., А.В., А.О..
Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обращаясь в суд с иском к Р.Е., ЖСК "Восток7" о сносе самовольной постройки в обоснование иска указал на то, что объект создан на земельном участке не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы.
Суд первой инстанции разрешая заявленные исковые требования достоверно установил, что Постановлением Главы г. Ставрополя от * года N * был утвержден акт выбора земельного участка и принято решение о предоставлении ООО "Стройуниверсал" в аренду на * года земельного участка, площадью * кв. м по улице * в квартале * для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера * и адреса г. *, ул. *, что подтверждается кадастровым планом от * года N *, выданным Управлением Роснедвижимости по СК.
* года N * на основании Постановления N * от * года между ООО "Стройуниверсал" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка (на срок до * года), зарегистрированный УФРС по СК * года.
* года ООО "Стройуниверсал" выдано разрешение N * на строительство * очереди комплекса - административного здания.
* года ООО "Стройуниверсал" зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект многофункциональный комплекс- "административное здание", литер *, площадью * кв. м, степень готовности *%, что подтверждается свидетельством о регистрации *, выданный УФРС по СК.
* года вынесено постановление администрации N * о предоставлении земельного участка ООО "Стройуниверсал" в аренду на новый срок для продолжения строительства.
* года между ООО "Стройуниверсал" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды N * земельного участка (на срок до * года), зарегистрированный Управлением Росреестра по СК * года.
* года между ООО "Стройуниверсал" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа продал ЖСК "Восток" объект незавершенного строительства и передал ему права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Переход прав по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК * года. Расчеты по договору проведены в полном объеме на основании п/п N * от * года и п/п N * от * года. Права ЖСК "Восток-7" на незавершенный строительством объект (без обременения) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *, выданным * года Управлением Росреестра по СК.
* года ЖСК "Восток-7" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал Р.Е. * долю в праве на объект незавершенного строительства и передал покупателю права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Передача прав согласована с КУМИ письмом от * года N * переход права собственности по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК * года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права *, (л.д. *) выданным Р.Е. * года и *, выданным ЖСК "Восток-7" * года.
* года выдано разрешение N * ЖСК "Восток-7" на строительство * очереди многофункционального комплекса на земельном участке.
ЖСК "Восток-7" * года обратился в МУ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одно окно" в городе Ставрополе" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства.
Уведомлением от * года ЖСК "Восток-7" получил отказ в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что арендатором не представлены документы, подтверждающие, что площадь земельного участка соответствует требованиям ст. 33 ЗК РФ.
* года ЖСК "Восток-7" повторно обратился в МУ "МФЦ" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства. Одновременно были поданы документы для получения разрешения на строительство * и * очереди строительства. По факту приема подлинников документов, приложенных к заявлению, ЖСК "Восток-7" выдана расписка по заказу N *. В обоснование норм отвода земельного участка площадью * га для строительства многофункционального комплекса представлены следующие документы - схема планировочной организации земельного участка, утвержденная Управлением архитектуры администрации г. Ставрополя * года.
Уведомлением от * года N * ЖСК "Восток-7" отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что незавершенный строительством объект площадью * кв. м, располагается на земельном участке площадью * кв. м, что нарушает положения ст. 33 и ст. 35 ЗК РФ и является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от * г. по делу N *, вступившим в законную силу признан незаконным отказ администрации г. Ставрополя от * года N * в предоставлении Р.Е. и ЖСК "Восток-7" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером *, площадью *, * в квартале *, на новый срок * года для продолжения строительства многофункционального комплекса. Суд обязал администрацию г. Ставрополя предоставить ЖСК "Восток-7" и Р.Е. земельный участок в аренду на новый срок для продолжения строительства многофункционального комплекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчики заблаговременно обращались в администрацию года Ставрополя с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, однако, в виду незаконных действий администрации г. Ставрополя, договор аренды не был своевременно продлен.
В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности К.И.Б. и представитель ответчиков по доверенности Д.Е. подтвердили тот факт, что в настоящее время решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04.04.2013 года исполнено, договор аренды заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ЖСК "Восток-7" в течение срока действия договора аренды земельного участка предпринимал меры, связанные с получением разрешения на строительство объектов многофункционального комплекса, что подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Отказ в выдаче разрешения на строительство был обусловлен отсутствием действующих правоустанавливающих документов на земельный участок.
Актом муниципального земельного контроля от * г. установлено, что спорные объекты недвижимости имеют размеры * м, на первом объекте ведется кладка второго этажа, на втором объекте устройство фундамента. Следовательно, площадь одного этажа составляет около * кв. м.
В соответствии с абзацем 4 частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем * квадратных метров.
Таким образом, суд правомерно указал на то, что ответчики не вышли за рамки объемов строительства запрошенных в разрешении на строительство и имеющейся проектной документации на строительство *-этажного многофункционального комплекса.
Согласно заключения ООО "Ставрополь-стройреконструкция" от * г. выполненного по заказу ответчиков, по результатам обследования незавершенных строительством объектов с целью определения статуса недвижимости по улице Пригородная, *, анализ технического состояния и прочих параметров строительных конструкций зданий, полученных в результате обмерных работ, визуального и инструментального обследования показал, что на момент обследования незавершенные строительством объекты полностью соответствуют утвержденным проектным решениям:
- - объекты недвижимого имущества - незавершенный строительством (позиция * и * на Генплане), этажность *, размерами "X" м и фундамент размерами "X" м, расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером * не являются незавершенными строительством многоквартирными жилыми домами;
- - объекты недвижимого имущества - незавершенный строительством (позиция * и * на Генплане), этажность *, размерами "X" м и фундамент размерами * м. x * м, расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером * по техническим параметрам и размерам соответствует положениям раздела проектной документации по второй очереди строительства (позиции * и *), предусматривающего строительство торгово-офисного здания;
- - объекты недвижимого имущества - незавершенный строительством (позиция * и * на Генплане), этажность *, размерами * м. x * м, и фундамент размерами * x * м, расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером N * соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, проектной документации и результатам инженерных изысканий, дальнейшее строительство указанного объекта без угрозы жизни и здоровью граждан возможно, указанный объект не может создавать какие-либо препятствия в осуществлении прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Таким образом, факт отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорных построек, а также то, что в настоящий момент не установлено угрозы жизни и здоровью граждан возведенными объектами, что подтверждается представленным ответчиком заключением по результатам обследования незавершенных строительством объектов, проведенного специализированной организацией ООО "Ставрополь-стройреконструкция" * года.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ при вводе построенного объекта в эксплуатацию проводится проверка на соответствие его требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм, и истец не утрачивает контроль за производством работ.
Судебная коллегия полагает, что указанное заключение обоснованно положено судом первой инстанции в основу принятого решения, поскольку не доверять выводам экспертной организации и ее компетенции у суда оснований не имелось.
Истец доказательств, опровергающих содержащихся в заключении ООО "Ставрополь-стройреконструкция" сведений не представил; своего заключения специалистов, свидетельствующих о том, что ответчиками возводятся многоквартирные жилые дома к материалам дела не приобщил.
Представленные истцом копии предварительных договоров на участие в долевом строительстве, заключенные ООО "Восток-7" и гражданами Е. и Т.Т.Ю., с достоверностью не свидетельствуют о том, на момент подачи иска и рассмотрения дела в суде ответчиками в нарушение разрешенного использования земельного участка возводятся многоквартирные жилые дома.
Согласно объяснений Т.Т.Ю. - основной договор долевого участия в строительстве между сторонами не был заключен, * года между Т.Т.Ю. и ЖСК были подписаны соглашения о расторжении договоров и денежные средства были возвращены в полном объеме. Претензий к ЖСК она не имеет.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Апелляционные жалобы лиц не привлеченных к участию в деле удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и(или) на них возлагаются обязанности.
Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях подателей апелляционных жалоб, в материалах дела не имеется и ими не представлено.
В доводах жалоб апелляторы указывают на то, что при строительстве зданий Р.Е. и ЖСК "Восток-7" нарушаются их права на благоприятную окружающую среду. Между тем, иск был заявлен Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя по другим основаниям. Вопрос о соблюдении экологических норм при разрешении спора на обсуждение не ставился. Истцы не лишены права обратиться в суд с самостоятельными исковыми требованиями за защитой своих прав.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.12.2013
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,
судей краевого суда: Переверзевой В.А., Загорской О.В.,
при секретаре: Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2013 года
дело по апелляционной жалобе представителя истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Я.С., Я.Т., Ч.О., К.Т.И., Т.Т.В., Т.В., Т.Т.П., К.Н.И., И., К.С.А., М.Д.А., З.Г., А.В., А.О., Р.Г. и других, на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ЖСК "Восток-7", Р.Е., третье лицо без самостоятельных требований администрация г. Ставрополя, о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и ее сносе,
заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,
установила:
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в суд с иском к ЖСК "Восток-7" и Р.Е. о признании незавершенного строительством капитального объекта - этажность *, размерами * м, расположенного в северо-западной части земельного участка * Ставрополя, и признании незавершенного строительством капитального объекта - фундамент, размерами * м, расположенного в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. *, г. Ставрополя, самовольной постройкой; обязании ответчиков за свой счет снести указанные незавершенные строительством самовольные капитальные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. *, г. *. В резолютивной части решения указать, что в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, истец вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольной постройки по улице * в городе Ставрополе с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Свои требования истец мотивировал тем, что по улице *, города Ставрополя, осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, который находится в общей долевой собственности ЖСК "Восток-7" и Р.Е.
* г. постановлением главы г. Ставрополя N * ООО "Стройуниверсал" предоставлен в аренду на срок * года земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв. м для проектирования и строительства многофункционального комплекса по улице * в городе Ставрополе. * г. на основании вышеуказанного постановления заключен договор аренды N * земельного участка на срок до * г., зарегистрированный в УФРС по СК * г.
* г. ООО "Стройуниверсал" выдано разрешение N * на строительство * очереди комплекса административного здания.
* г. ООО "Стройуниверсал" зарегистрировало право собственности а незавершенный строительством, объект - многофункциональный комплекс - "административное здание", литр *, площадью * кв. м, степень готовности *%, что подтверждается свидетельством о регистрации *, выданным УФРС по СК.
* г. постановлением администрации города Ставрополя N * земельный участок по ул. *, предоставлен ООО "Стройуниверсал" на новый срок для продолжения строительства. * на основании указанного постановления заключен договор аренды N * земельного участка сроком до *, зарегистрированный Управлением Росреестра по СК * г. * ООО "Стройуниверсал" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал ЖСК "Восток-7" объект незавершенного строительства и передал права по действующему договору аренды земельного участка. Переход права зарегистрирован "ЖСК "Восток-7" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал Р.Е. * долю в праве на объект незавершенного строительства и передал покупателю права по действующему договору аренды земельного участка. Переход права зарегистрирован в Управлении Росреестра по СК * г. * ЖСК "Восток-7" выдано разрешение N * на строительство * очереди многофункционального комплекса на земельном участке по ул. *, города Ставрополя.
* г. ЖСК "Восток-7" было отказано в предоставлении земельного участка на новый срок в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует ст. 33 Земельного кодекса РФ.
* г. ЖСК "Восток-7" повторно было отказано в предоставлении земельного участка на новый срок в связи с тем, что незавершенный строительством объект площадью * кв. м, располагается на земельном участке площадью * кв. м, что является нарушением статьи 33, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и является основанием для отказа в предоставлении земельного участка на новый срок.
В результате выезда на место, специалистами отдела капитального строительства составлен Акт осмотра объекта капитального строительства от * г. N * которым установлено, что на земельном участке по улице Пригородная, *, города Ставрополя в южной части земельного участка находится незавершенный строительством капитальный объект, примерными размерами * м на * м, для продолжения строительства которого ЖСК "Восток-7" выдано разрешение на строительство от *. Строительные работы на данном объекте не ведутся.
В северо-западной части земельного участка, в районе жилого дома N * по ул. Пригородная, ведется строительство двух капитальных объектов недвижимости примерными размерами * м. на * м. На первом объекте ведется кладка второго этажа, на втором объекте ведутся работы по устройству фундамента. Разрешения на строительство указанных объектов комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не выдавались. Положительное заключение государственной экспертизы застройщиком не представлялось. Указанные объекты имеют признаки многоквартирного жилого дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт. Таким образом, возводимый ответчиками капитальный объект имеет все признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей (земельный участок предоставлен для строительства многофункционального комплекса); объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство выдано на продолжение строительства административного здания, работы по строительству которого в настоящее время не ведутся, на возводимые объекты; расположенные в северо-западной части земельного участка разрешение на строительство не выдавалось); отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан (отсутствует положительное заключение государственной экспертизы). Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ. Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и(или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 10.03.2005 N 787 "О создании комитета градостроительства администрации города Ставрополя", комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя. Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются осуществление координации и функционального регулирования деятельности в области градостроительства и землепользования, реализация муниципальной политики в сфере градостроительной деятельности и землепользования, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления. В силу п. 3.19, 3.24 Положения к функциям комитета относятся выдача разрешений на строительство, обеспечение интересов в области градостроительства и землепользования и иных полномочий.
Просил суд признать незавершенный строительством капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома, этажность *, размерами * м, расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. * города Ставрополя, самовольной постройкой; - признать незавершенный строительством капитальный объект имеющий признаки многоквартирного жилого дома, фундамент, размерами * м, расположенный в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв. м, по адресу: ул. *, города Ставрополя, самовольной постройкой; - обязать ответчиков ЖСК "Восток-7", Р.Е. за свой счет снести указанные незавершенные строительством самовольные капитальные объекты. В резолютивной части решения суда указать, что в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, истец вправе самостоятельно совершить действия по сносу самовольной постройки по улице *, * в городе Ставрополе, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя - отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Я.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца. Свои доводы мотивировала тем, что судом при вынесении решения существенно нарушены нормы материального права. Указала на то, что суд в своем решении неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что судом не было проведено полного, всестороннего, внимательного и объективного исследования доказательств по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ЖСК "Восток-7" и Р.Е. по доверенности П.С.А. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета градостроительства администрации г. Ставрополя без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Я.Т. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц-соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Ч.О. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировал тем, что не привлечением его к участию в деле нарушены его права, а также других проживающих рядом граждан права на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Т.Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе К.Т.И. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе М.Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе К.Н.И. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе И. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Т.Т.П. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе К.С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе А.В., А.О., Р.Г., П.В.В., З.Г., З.Т., С.О., Д.А., О., К.С.Г., М.Д.И., Щ., К.М.А., К.Г., К.М.Г. К.Б., К.Т.В., З.А.И., Г.А.Ю., А.В. П.Е., С.С., Г.А.В., М.Р., П.С.А., Л.А.А., Л.М., Ш., Т.И., П.В.Ю., К.А., Н., К.Н.А., К.Л., Г.А.В., Г.Р., Л.А.А., П.В.В., Ч.С., В., З.И., С.А.М., Д.В., Б.Н., К.И.С., М.С., Б.С., В.И.С., Ф.К., Ф.Р. просят решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам производства в первой инстанции в рамках которого назначить и провести комплексную экспертизу. Свои доводы мотивировала тем, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле заинтересованных лиц - соседей для выяснения вопроса об отсутствии нарушения их права на жизнь и здоровье. Суд не выяснил вопрос санитарной, гигиенической, гидротехнической безопасности ведущегося строительства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В заседание судебной коллегии явились: представитель истца по доверенности К.И.Б., представитель ответчиков Р.Е. и ЖСК "Восток-7" по доверенности Д.Е., лица не привлеченные к участию в деле - Ч.О., Я.Т., К.Т.И., Т.Т.В., З.А.Е., З.Г., А.В., А.О..
Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обращаясь в суд с иском к Р.Е., ЖСК "Восток7" о сносе самовольной постройки в обоснование иска указал на то, что объект создан на земельном участке не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы.
Суд первой инстанции разрешая заявленные исковые требования достоверно установил, что Постановлением Главы г. Ставрополя от * года N * был утвержден акт выбора земельного участка и принято решение о предоставлении ООО "Стройуниверсал" в аренду на * года земельного участка, площадью * кв. м по улице * в квартале * для проектирования и строительства многофункционального комплекса.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера * и адреса г. *, ул. *, что подтверждается кадастровым планом от * года N *, выданным Управлением Роснедвижимости по СК.
* года N * на основании Постановления N * от * года между ООО "Стройуниверсал" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка (на срок до * года), зарегистрированный УФРС по СК * года.
* года ООО "Стройуниверсал" выдано разрешение N * на строительство * очереди комплекса - административного здания.
* года ООО "Стройуниверсал" зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект многофункциональный комплекс- "административное здание", литер *, площадью * кв. м, степень готовности *%, что подтверждается свидетельством о регистрации *, выданный УФРС по СК.
* года вынесено постановление администрации N * о предоставлении земельного участка ООО "Стройуниверсал" в аренду на новый срок для продолжения строительства.
* года между ООО "Стройуниверсал" и КУМИ г. Ставрополя заключен договор аренды N * земельного участка (на срок до * года), зарегистрированный Управлением Росреестра по СК * года.
* года между ООО "Стройуниверсал" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа продал ЖСК "Восток" объект незавершенного строительства и передал ему права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Переход прав по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК * года. Расчеты по договору проведены в полном объеме на основании п/п N * от * года и п/п N * от * года. Права ЖСК "Восток-7" на незавершенный строительством объект (без обременения) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *, выданным * года Управлением Росреестра по СК.
* года ЖСК "Восток-7" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества продал Р.Е. * долю в праве на объект незавершенного строительства и передал покупателю права и обязанности по действующему договору аренды земельного участка.
Передача прав согласована с КУМИ письмом от * года N * переход права собственности по договору зарегистрирован Управлением Росреестра по СК * года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права *, (л.д. *) выданным Р.Е. * года и *, выданным ЖСК "Восток-7" * года.
* года выдано разрешение N * ЖСК "Восток-7" на строительство * очереди многофункционального комплекса на земельном участке.
ЖСК "Восток-7" * года обратился в МУ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одно окно" в городе Ставрополе" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства.
Уведомлением от * года ЖСК "Восток-7" получил отказ в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что арендатором не представлены документы, подтверждающие, что площадь земельного участка соответствует требованиям ст. 33 ЗК РФ.
* года ЖСК "Восток-7" повторно обратился в МУ "МФЦ" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для продолжения строительства. Одновременно были поданы документы для получения разрешения на строительство * и * очереди строительства. По факту приема подлинников документов, приложенных к заявлению, ЖСК "Восток-7" выдана расписка по заказу N *. В обоснование норм отвода земельного участка площадью * га для строительства многофункционального комплекса представлены следующие документы - схема планировочной организации земельного участка, утвержденная Управлением архитектуры администрации г. Ставрополя * года.
Уведомлением от * года N * ЖСК "Восток-7" отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что незавершенный строительством объект площадью * кв. м, располагается на земельном участке площадью * кв. м, что нарушает положения ст. 33 и ст. 35 ЗК РФ и является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от * г. по делу N *, вступившим в законную силу признан незаконным отказ администрации г. Ставрополя от * года N * в предоставлении Р.Е. и ЖСК "Восток-7" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером *, площадью *, * в квартале *, на новый срок * года для продолжения строительства многофункционального комплекса. Суд обязал администрацию г. Ставрополя предоставить ЖСК "Восток-7" и Р.Е. земельный участок в аренду на новый срок для продолжения строительства многофункционального комплекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчики заблаговременно обращались в администрацию года Ставрополя с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, однако, в виду незаконных действий администрации г. Ставрополя, договор аренды не был своевременно продлен.
В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности К.И.Б. и представитель ответчиков по доверенности Д.Е. подтвердили тот факт, что в настоящее время решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04.04.2013 года исполнено, договор аренды заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ЖСК "Восток-7" в течение срока действия договора аренды земельного участка предпринимал меры, связанные с получением разрешения на строительство объектов многофункционального комплекса, что подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Отказ в выдаче разрешения на строительство был обусловлен отсутствием действующих правоустанавливающих документов на земельный участок.
Актом муниципального земельного контроля от * г. установлено, что спорные объекты недвижимости имеют размеры * м, на первом объекте ведется кладка второго этажа, на втором объекте устройство фундамента. Следовательно, площадь одного этажа составляет около * кв. м.
В соответствии с абзацем 4 частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем * квадратных метров.
Таким образом, суд правомерно указал на то, что ответчики не вышли за рамки объемов строительства запрошенных в разрешении на строительство и имеющейся проектной документации на строительство *-этажного многофункционального комплекса.
Согласно заключения ООО "Ставрополь-стройреконструкция" от * г. выполненного по заказу ответчиков, по результатам обследования незавершенных строительством объектов с целью определения статуса недвижимости по улице Пригородная, *, анализ технического состояния и прочих параметров строительных конструкций зданий, полученных в результате обмерных работ, визуального и инструментального обследования показал, что на момент обследования незавершенные строительством объекты полностью соответствуют утвержденным проектным решениям:
- - объекты недвижимого имущества - незавершенный строительством (позиция * и * на Генплане), этажность *, размерами "X" м и фундамент размерами "X" м, расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером * не являются незавершенными строительством многоквартирными жилыми домами;
- - объекты недвижимого имущества - незавершенный строительством (позиция * и * на Генплане), этажность *, размерами "X" м и фундамент размерами * м. x * м, расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером * по техническим параметрам и размерам соответствует положениям раздела проектной документации по второй очереди строительства (позиции * и *), предусматривающего строительство торгово-офисного здания;
- - объекты недвижимого имущества - незавершенный строительством (позиция * и * на Генплане), этажность *, размерами * м. x * м, и фундамент размерами * x * м, расположенные в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером N * соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, проектной документации и результатам инженерных изысканий, дальнейшее строительство указанного объекта без угрозы жизни и здоровью граждан возможно, указанный объект не может создавать какие-либо препятствия в осуществлении прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Таким образом, факт отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорных построек, а также то, что в настоящий момент не установлено угрозы жизни и здоровью граждан возведенными объектами, что подтверждается представленным ответчиком заключением по результатам обследования незавершенных строительством объектов, проведенного специализированной организацией ООО "Ставрополь-стройреконструкция" * года.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ при вводе построенного объекта в эксплуатацию проводится проверка на соответствие его требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм, и истец не утрачивает контроль за производством работ.
Судебная коллегия полагает, что указанное заключение обоснованно положено судом первой инстанции в основу принятого решения, поскольку не доверять выводам экспертной организации и ее компетенции у суда оснований не имелось.
Истец доказательств, опровергающих содержащихся в заключении ООО "Ставрополь-стройреконструкция" сведений не представил; своего заключения специалистов, свидетельствующих о том, что ответчиками возводятся многоквартирные жилые дома к материалам дела не приобщил.
Представленные истцом копии предварительных договоров на участие в долевом строительстве, заключенные ООО "Восток-7" и гражданами Е. и Т.Т.Ю., с достоверностью не свидетельствуют о том, на момент подачи иска и рассмотрения дела в суде ответчиками в нарушение разрешенного использования земельного участка возводятся многоквартирные жилые дома.
Согласно объяснений Т.Т.Ю. - основной договор долевого участия в строительстве между сторонами не был заключен, * года между Т.Т.Ю. и ЖСК были подписаны соглашения о расторжении договоров и денежные средства были возвращены в полном объеме. Претензий к ЖСК она не имеет.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Апелляционные жалобы лиц не привлеченных к участию в деле удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и(или) на них возлагаются обязанности.
Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях подателей апелляционных жалоб, в материалах дела не имеется и ими не представлено.
В доводах жалоб апелляторы указывают на то, что при строительстве зданий Р.Е. и ЖСК "Восток-7" нарушаются их права на благоприятную окружающую среду. Между тем, иск был заявлен Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя по другим основаниям. Вопрос о соблюдении экологических норм при разрешении спора на обсуждение не ставился. Истцы не лишены права обратиться в суд с самостоятельными исковыми требованиями за защитой своих прав.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)