Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2014 года
Полный текст решения изготовлен 20 марта 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Красовской, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Свердловской области "Облкоммунэнерго" (ИНН 6661101471)
к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания
при участии в заседании:
от заявителя - А.Ю. Агапитов, представитель, доверенность от 01.02.2014.
от заинтересованного лица - В.В. Куценок, представитель, доверенность от 19.12.2013.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Облкоммунэнерго" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области N 400 от 17.12.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В связи с поступившим обращением жителей жилого дома N 3А по ул. 2-я Железнодорожная в п. Нейво-Рудянка г. Кировграда по поводу сниженных параметров услуги теплоснабжения в жилых помещениях, на основании Приказа на проведение мероприятий по государственному контролю специалистами Государственной жилищной инспекции Свердловской области 12.12.2013 проведена проверка оказания коммунальных услуг теплоснабжения нормативного уровня в жилом помещении кв. 3 по ул. 2-я Железнодорожная д. 3А в п. Нейво-Рудянка г. Кировграда.
На момент проведения проверки выявлено: в квартире N 3 по ул. 2 - Железнодорожная, 3А в п. Нейво-Рудянка Кировградского района температура воздуха составила +17,0 °C. Замеры температуры воздуха произведены термометром цифровым "Testo 905-T1", свидетельство о поверке N 401396 от 31.01.2013 РОССТАНДАРТА ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области".
Данные нарушения отражены в акте проверки от 13.12.2013 N 29-06-06М276, по результатам рассмотрения которого Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области вынесено постановление N 400 от 17.12.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Считая постановление административного органа незаконным, государственное унитарное предприятие Свердловской области "Облкоммунэнерго" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при предоставлении коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг п. 31.
В соответствии с п. 3 Правил - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. В соответствии с приложением N 1 (п. 15 отопление) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов требования к температуре внутреннего воздуха в жилых помещениях обозначены не ниже +18 гр. C, в угловых не ниже +20 гр. C круглосуточно в течение отопительного сезона.
На момент проведения проверки управляющей организацией представлено "Соглашение о расторжении договора теплоснабжения N 1101129 от 01.10.2012 между государственным унитарным предприятием Свердловской области "Облкоммунэнерго" и ООО "КУК "МЖД" от 28.05.2013. При этом заявитель с 01.06.2013 перешел на прямые отношения с населением по предоставлению коммунальных ресурсов тепло- и водоснабжения, водоотведения.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом в ходе производства по делу исследована, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении.
Административным органом установлено, что обществом не принято всех своевременных и достаточных мер для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований, установленных вышеуказанными нормативными актами; в деле отсутствуют доказательства того, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах, в действиях предприятия имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оспаривая постановление, предприятие ссылается на то, что подача теплоносителя из котельной подается по температурному графику, но в связи с большой протяженностью сетей и отсутствием изоляции местами на теплотрассах на конечные дома теплоноситель поступает с заниженной температурой.
Доказательств того, что у предприятия не имелось возможности для соблюдения правил предоставления коммунальных услуг, а также того, что им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.
Ссылка заявителя на то, что субъектом ответственности общество не является, поскольку низкая температура в квартирах обусловлена не низкой температурой подаваемых обществом ресурсов, а изношенностью сетей в доме, судом отклоняется, поскольку предприятие обязано предоставлять гражданам (с которыми имеет прямые договорные отношения) услуги надлежащего качества. Материалами дела (графиками самого общества) подтверждается, что изначально подача теплоносителя была более низкой температуры, чем требуется для достижения нормативной температуры в квартире (при температуре на улице -15 градусов); поэтому и температура в квартире соответственно, была ниже нормы. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований государственного унитарного предприятия Свердловской области "Облкоммунэнерго" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
Л.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.03.2014 ПО ДЕЛУ N А60-463/2014
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. по делу N А60-463/2014
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2014 года
Полный текст решения изготовлен 20 марта 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Красовской, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Свердловской области "Облкоммунэнерго" (ИНН 6661101471)
к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области (ИНН 6670169564, ОГРН 1076670011131)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания
при участии в заседании:
от заявителя - А.Ю. Агапитов, представитель, доверенность от 01.02.2014.
от заинтересованного лица - В.В. Куценок, представитель, доверенность от 19.12.2013.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Облкоммунэнерго" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области N 400 от 17.12.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
В связи с поступившим обращением жителей жилого дома N 3А по ул. 2-я Железнодорожная в п. Нейво-Рудянка г. Кировграда по поводу сниженных параметров услуги теплоснабжения в жилых помещениях, на основании Приказа на проведение мероприятий по государственному контролю специалистами Государственной жилищной инспекции Свердловской области 12.12.2013 проведена проверка оказания коммунальных услуг теплоснабжения нормативного уровня в жилом помещении кв. 3 по ул. 2-я Железнодорожная д. 3А в п. Нейво-Рудянка г. Кировграда.
На момент проведения проверки выявлено: в квартире N 3 по ул. 2 - Железнодорожная, 3А в п. Нейво-Рудянка Кировградского района температура воздуха составила +17,0 °C. Замеры температуры воздуха произведены термометром цифровым "Testo 905-T1", свидетельство о поверке N 401396 от 31.01.2013 РОССТАНДАРТА ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области".
Данные нарушения отражены в акте проверки от 13.12.2013 N 29-06-06М276, по результатам рассмотрения которого Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области вынесено постановление N 400 от 17.12.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Считая постановление административного органа незаконным, государственное унитарное предприятие Свердловской области "Облкоммунэнерго" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при предоставлении коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг п. 31.
В соответствии с п. 3 Правил - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. В соответствии с приложением N 1 (п. 15 отопление) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов требования к температуре внутреннего воздуха в жилых помещениях обозначены не ниже +18 гр. C, в угловых не ниже +20 гр. C круглосуточно в течение отопительного сезона.
На момент проведения проверки управляющей организацией представлено "Соглашение о расторжении договора теплоснабжения N 1101129 от 01.10.2012 между государственным унитарным предприятием Свердловской области "Облкоммунэнерго" и ООО "КУК "МЖД" от 28.05.2013. При этом заявитель с 01.06.2013 перешел на прямые отношения с населением по предоставлению коммунальных ресурсов тепло- и водоснабжения, водоотведения.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом в ходе производства по делу исследована, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении.
Административным органом установлено, что обществом не принято всех своевременных и достаточных мер для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований, установленных вышеуказанными нормативными актами; в деле отсутствуют доказательства того, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах, в действиях предприятия имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оспаривая постановление, предприятие ссылается на то, что подача теплоносителя из котельной подается по температурному графику, но в связи с большой протяженностью сетей и отсутствием изоляции местами на теплотрассах на конечные дома теплоноситель поступает с заниженной температурой.
Доказательств того, что у предприятия не имелось возможности для соблюдения правил предоставления коммунальных услуг, а также того, что им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.
Ссылка заявителя на то, что субъектом ответственности общество не является, поскольку низкая температура в квартирах обусловлена не низкой температурой подаваемых обществом ресурсов, а изношенностью сетей в доме, судом отклоняется, поскольку предприятие обязано предоставлять гражданам (с которыми имеет прямые договорные отношения) услуги надлежащего качества. Материалами дела (графиками самого общества) подтверждается, что изначально подача теплоносителя была более низкой температуры, чем требуется для достижения нормативной температуры в квартире (при температуре на улице -15 градусов); поэтому и температура в квартире соответственно, была ниже нормы. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований государственного унитарного предприятия Свердловской области "Облкоммунэнерго" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
Л.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)