Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи И.И. Балинской
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.
при участии в заседании:
- от Товарищества собственников жилья "Костер": Омельчук И.Н. - представитель по доверенности от 20.06.2015 б/н;
- от Административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Административной комиссия N 8 городского округа "Город Хабаровск"
на решение от 14.04.2015
по делу N А73-1893/2015
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Руденко Р.А.
по заявлению товарищества собственников жилья "Костер"
к Административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск"
о признании незаконным и отмене постановления от 09.02.2015 N 08/147/2015
установил:
Товарищество собственников жилья "Костер" (далее - ТСЖ "Костер", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган, комиссия) от 09.02.2015 N 08/147/2015 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением суда от 14.04.2015 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено по мотиву недоказанности комиссией события вмененного правонарушения, а также нарушения процедуры привлечения к ответственности.
Не согласившись с указанным судебным актом, административный орган обжаловал его в порядке апелляционного производства.
В заседании апелляционного суда представитель административного органа участия не принимал.
Представитель ТСЖ "Костер" в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя по делу, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Костер" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1032700446580, ИНН-2723049668.
09.01.2015 главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска Гапоненко А.С. проведено обследование территории, прилегающей к жилому дому по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. 10, ТСЖ "Костер", на предмет выявления недостатков в содержании.
При осмотре установлено, что прилегающая территория к указанному жилому дому (тротуары, внутридворовой проезд) не убрана от снега и снежного наката до твердого покрытия, чем нарушены пункты 7, 9, 28.2 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 N 721.
Нарушение зафиксировано протоколом об осмотре территорий от 09.01.2015 N 11.4-5/3, составленным 11 часов 10 минут в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", с участием двух понятых. При проведении осмотра осуществлялась фотосъемка.
О времени и месте проведения осмотра территории и составления протокола об административном правонарушении ТСЖ "Костер" извещалось на 09.01.2015 на 11 часов 00 минут, уведомлением от 30.12.2014 N 11.4-14/987, которое направлено товариществу по средствам факсимильной связи и получено согласно факсимильному отчету в 11 часов 24 минут 30.12.2014.
09.01.2015 по факту выявленного нарушения, должностным лицом административного органа в отношении ТСЖ "Костер", в отсутствие его представителя, составлен протокол N 11.4-5/34 об административном правонарушении по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Копия протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 09.02.2015 с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, направлена в адрес ТСЖ "Костер" 12.01.2015, что подтверждается почтовой квитанцией о принятии почтового отправления 68000007456828.
Указанное почтовое отправление вручено ТСЖ "Костер" 17.02.2015, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России".
09.02.2015 в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", Административной комиссией N 8 городского округа "Город Хабаровск" вынесено постановление от 09.02.2015 N 08/147/2015 о назначении ТСЖ "Костер" административного наказания по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Правилами благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденными Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила N 721), установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Согласно пункту 7 Правил N 721 физические и юридические лица обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание, в том числе к жилым домам (в том числе индивидуальным), административным, производственным и торговым зданиям, объектам образования, объектам здравоохранения, памятникам и домам культуры, театрам, стадионам, улицам, проспектам, площадям, набережным, пляжам, вокзалам, строительным площадкам, местам индивидуальных захоронений, кладбищам, гаражно-строительным кооперативам, гаражам индивидуальных владельцев.
В силу пункта 9 Правил N 721 прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями;
- до береговой линии водных преград, водоемов.
Пунктом 28.2 Правил N 721 установлено, что содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя, в том числе, в зимний период очистку тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи до асфальта или брусчатки (при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении наледи (гололеда) - производить обработку скользких участков противогололедными материалами).
В соответствии с пунктом 10 Правил N 721 уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары.
Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Работы по очистке тротуаров, пешеходных дорожек и укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада.
Работы по очистке придомовой территории с твердым покрытием многоквартирного дома, за исключением очистки тротуаров, пешеходных дорожек, должны быть закончены с укладкой снега в валы и кучи не позднее 12 ч. с момента окончания снегопада.
Пунктом в Правил N 721 предусмотрено, что за нарушение данных Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
Согласно части 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
Из положений статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.
Также суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод первой инстанции о том, что в ходе рассмотрения материалов административного дела выявлены нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности, выразившиеся в том, что протокол об административном правонарушении составлен в выходной праздничный день в отсутствие законного представителя учреждения.
В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ 08 января является нерабочим праздничным днем и согласно статье 113 данного Кодекса работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
В рассматриваемом случае, как верно отмечено судом первой инстанции, протокол об осмотре территории от 09.01.2015 и протокол об административном правонарушении от 09.01.2015 N 11.4-5/34 составлены в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", тем самым административным органом были нарушены права Товарищества, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
Судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств извещения ТСЖ "Костер" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления.
Так из материалов дела следует, что копия протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 09.02.2015 с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, направлена в адрес ТСЖ "Костер" 12.01.2015, что подтверждается почтовой квитанцией о принятии почтового отправления 68000007456828.
Указанное почтовое отправление вручено ТСЖ "Костер" 17.02.2015, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России".
09.02.2015 в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", Административной комиссией N 8 городского округа "Город Хабаровск" вынесено постановление от 09.02.2015 N 08/147/2015 о назначении ТСЖ "Костер" административного наказания по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Учитывая изложенное, на день вынесения обжалуемого постановления, административный орган не располагал сведениями об извещении ТСЖ "Костер" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, Товарищество фактически было лишено возможности давать объяснения, квалифицировано и аргументированно возражать, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.
Нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Указанные выше процессуальные нарушения арбитражный суд обоснованно счел существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении дела отсутствует.
С учетом изложенного, суд обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.
Основания для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 14.04.2015 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1893/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
И.И.БАЛИНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.06.2015 N 06АП-2414/2015 ПО ДЕЛУ N А73-1893/2015
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. N 06АП-2414/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи И.И. Балинской
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.
при участии в заседании:
- от Товарищества собственников жилья "Костер": Омельчук И.Н. - представитель по доверенности от 20.06.2015 б/н;
- от Административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Административной комиссия N 8 городского округа "Город Хабаровск"
на решение от 14.04.2015
по делу N А73-1893/2015
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Руденко Р.А.
по заявлению товарищества собственников жилья "Костер"
к Административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск"
о признании незаконным и отмене постановления от 09.02.2015 N 08/147/2015
установил:
Товарищество собственников жилья "Костер" (далее - ТСЖ "Костер", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган, комиссия) от 09.02.2015 N 08/147/2015 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением суда от 14.04.2015 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено по мотиву недоказанности комиссией события вмененного правонарушения, а также нарушения процедуры привлечения к ответственности.
Не согласившись с указанным судебным актом, административный орган обжаловал его в порядке апелляционного производства.
В заседании апелляционного суда представитель административного органа участия не принимал.
Представитель ТСЖ "Костер" в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя по делу, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Костер" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1032700446580, ИНН-2723049668.
09.01.2015 главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска Гапоненко А.С. проведено обследование территории, прилегающей к жилому дому по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. 10, ТСЖ "Костер", на предмет выявления недостатков в содержании.
При осмотре установлено, что прилегающая территория к указанному жилому дому (тротуары, внутридворовой проезд) не убрана от снега и снежного наката до твердого покрытия, чем нарушены пункты 7, 9, 28.2 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 N 721.
Нарушение зафиксировано протоколом об осмотре территорий от 09.01.2015 N 11.4-5/3, составленным 11 часов 10 минут в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", с участием двух понятых. При проведении осмотра осуществлялась фотосъемка.
О времени и месте проведения осмотра территории и составления протокола об административном правонарушении ТСЖ "Костер" извещалось на 09.01.2015 на 11 часов 00 минут, уведомлением от 30.12.2014 N 11.4-14/987, которое направлено товариществу по средствам факсимильной связи и получено согласно факсимильному отчету в 11 часов 24 минут 30.12.2014.
09.01.2015 по факту выявленного нарушения, должностным лицом административного органа в отношении ТСЖ "Костер", в отсутствие его представителя, составлен протокол N 11.4-5/34 об административном правонарушении по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Копия протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 09.02.2015 с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, направлена в адрес ТСЖ "Костер" 12.01.2015, что подтверждается почтовой квитанцией о принятии почтового отправления 68000007456828.
Указанное почтовое отправление вручено ТСЖ "Костер" 17.02.2015, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России".
09.02.2015 в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", Административной комиссией N 8 городского округа "Город Хабаровск" вынесено постановление от 09.02.2015 N 08/147/2015 о назначении ТСЖ "Костер" административного наказания по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Правилами благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденными Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила N 721), установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Согласно пункту 7 Правил N 721 физические и юридические лица обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание, в том числе к жилым домам (в том числе индивидуальным), административным, производственным и торговым зданиям, объектам образования, объектам здравоохранения, памятникам и домам культуры, театрам, стадионам, улицам, проспектам, площадям, набережным, пляжам, вокзалам, строительным площадкам, местам индивидуальных захоронений, кладбищам, гаражно-строительным кооперативам, гаражам индивидуальных владельцев.
В силу пункта 9 Правил N 721 прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями;
- до береговой линии водных преград, водоемов.
Пунктом 28.2 Правил N 721 установлено, что содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя, в том числе, в зимний период очистку тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи до асфальта или брусчатки (при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении наледи (гололеда) - производить обработку скользких участков противогололедными материалами).
В соответствии с пунктом 10 Правил N 721 уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары.
Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Работы по очистке тротуаров, пешеходных дорожек и укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 ч. с момента окончания снегопада.
Работы по очистке придомовой территории с твердым покрытием многоквартирного дома, за исключением очистки тротуаров, пешеходных дорожек, должны быть закончены с укладкой снега в валы и кучи не позднее 12 ч. с момента окончания снегопада.
Пунктом в Правил N 721 предусмотрено, что за нарушение данных Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.
Согласно части 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
Из положений статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.
Также суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод первой инстанции о том, что в ходе рассмотрения материалов административного дела выявлены нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности, выразившиеся в том, что протокол об административном правонарушении составлен в выходной праздничный день в отсутствие законного представителя учреждения.
В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ 08 января является нерабочим праздничным днем и согласно статье 113 данного Кодекса работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
В рассматриваемом случае, как верно отмечено судом первой инстанции, протокол об осмотре территории от 09.01.2015 и протокол об административном правонарушении от 09.01.2015 N 11.4-5/34 составлены в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", тем самым административным органом были нарушены права Товарищества, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
Судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств извещения ТСЖ "Костер" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления.
Так из материалов дела следует, что копия протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 09.02.2015 с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут, направлена в адрес ТСЖ "Костер" 12.01.2015, что подтверждается почтовой квитанцией о принятии почтового отправления 68000007456828.
Указанное почтовое отправление вручено ТСЖ "Костер" 17.02.2015, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России".
09.02.2015 в отсутствие представителя ТСЖ "Костер", Административной комиссией N 8 городского округа "Город Хабаровск" вынесено постановление от 09.02.2015 N 08/147/2015 о назначении ТСЖ "Костер" административного наказания по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Учитывая изложенное, на день вынесения обжалуемого постановления, административный орган не располагал сведениями об извещении ТСЖ "Костер" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, Товарищество фактически было лишено возможности давать объяснения, квалифицировано и аргументированно возражать, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.
Нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Указанные выше процессуальные нарушения арбитражный суд обоснованно счел существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении дела отсутствует.
С учетом изложенного, суд обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.
Основания для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 14.04.2015 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1893/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
И.И.БАЛИНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)