Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Тетервака А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания", ИНН 4401050567 ОГРН 1044408642629
на решение Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года по делу N А31-5564/2013, принятое судом в составе судьи Трубниковой Е.Ю.
по иску открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" (ИНН 4401050567 ОГРН 1044408642629)
к обществу с ограниченной ответственностью "Теплогарант" (ИНН 4403005834 ОГРН 1124433000295)
о расторжении договора энергоснабжения,
установил:
открытое акционерное общество "Костромская сбытовая компания" (далее - Компания, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплогарант" (далее - Общество, ответчик) о расторжении договора энергоснабжения от 04.09.2012 N 551 (далее - Договор).
Решением Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель указывает, что в решении не установлено каких-либо препятствующих фактических обстоятельств либо отсутствие правовых оснований для отказа в исковых требованиях о расторжении Договора. Суд не дал обоснованного ответа относительно нарушения Компанией существующего порядка расторжения договора; не дал оценку факту неисполнения ответчиком с мая 2013 года условий Договора в части оплаты электрической энергии, поскольку нарушение данного условия Договора является существенным. Пункт 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 (далее - Основные положения), не предусматривает возможность расторжения договора гарантирующим поставщиком путем отказа от его исполнения. В отношении ответчика истцом полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии не вводилось. По котельным ответчиком осуществляется поставка тепловой энергии организациям и жителям города Галич, распределение тепловой энергии на подогрев воды ответчиком осуществляется только в зимний период.
Ответчик в отзыве просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция ответчика изложена письменно.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
04.09.2012 Компания (гарантирующий поставщик) и Общество (потребитель) заключили Договор, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязанность осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Оплата электрической энергии производится потребителем до 18 числа месяца, следующего за расчетным, за фактически принятое количество электроэнергии по приборам учета электрической энергии (пункт 6.1 Договора).
Согласно пункту 7.3 Договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
29.04.2013 Компания направила в адрес Общества письмо (отметка о получении от 29.04.2013), в котором потребовал расторгнуть Договор либо уплатить задолженность, возникшую в период действия Договора.
Претензия оставлена ответчиком без ответа.
По состоянию на 05.05.2014 потребителем не произведена оплата ресурса за период с 31.05.2013 по 31.03.2014 в размере 6 580 574 руб. 86 коп.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о расторжении Договора.
Представленный в материалы дела Договор относится к виду договоров, правовое регулирование которых осуществляется положениями § 6 Главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
Согласно статье 3 Закона N 35-ФЗ гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.
Порядок и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения, установлены статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются специальными по отношению к указанным в статье 450 названного Кодекса.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса Российской, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В силу пунктов 1, 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.
Согласно пункту 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной из сторон уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении, либо не определен соглашением сторон.
Из пункта 53 Основных положений следует, что в случае если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.
Таким образом, по общему правилу, ненадлежащее исполнение договора, а именно неоднократное нарушение сроков оплаты потребленной электрической энергии, дает гарантирующему поставщику право на прекращение договора путем одностороннего волеизъявления.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Кроме одностороннего отказа от исполнения договора, законодательство об электроэнергетике также содержит указание на право гарантирующего поставщика прекратить исполнение обязательства по поставке электрической энергии (то есть отказаться полностью или частично от исполнения обязательства по поставке электрической энергии, не расторгая договора), а именно ввести ограничение режима потребления электрической энергии.
Так в соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, является основанием для ограничения режима потребления электрической энергии.
Таким образом, в общих случаях такие нарушения, как просрочка оплаты потребленной электрической энергии в течение периода более 1 года предоставляют гарантирующему поставщику право на самостоятельные действия по изменению либо прекращению правоотношений с потребителем в порядке, установленном Основными положениями и Правилами N 442, а именно право на введение ограничения режима потребления, а также право на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору, что в принципе не предполагает необходимости обращения в суд для целей прекращения договора энергоснабжения.
Истцом выбран судебный порядок расторжения договора, что не запрещено действующим законодательством. При этом Общество осознает невозможность прекращения электроснабжения объектов Общества - котельных, которые выполняют функции горячего водоснабжения и отопления социально значимых объектов, а соответственно, и невозможность одностороннего отказа от исполнения договора.
Исходя из положений пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации правовым следствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон по такому договору, такие же правовые последствия должны наступать и в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору.
Применительно к отношениям в сфере энергоснабжения прекращение обязательств по договору предполагает со стороны гарантирующего поставщика введение полного ограничения режима потребления (подпункт "е" пункта 2 Правил N 442).
Однако в рассматриваемом случае объектами электроснабжения по договору, как установлено судом апелляционной инстанции, являются котельные, которые осуществляют отопление и горячее водоснабжение потребителей, в том числе социально значимых сфер деятельности.
В соответствии с пунктом 18 Правил N 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Приложение к Правилам N 442 "Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям" содержит указание на организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
Таким образом, ограничение электроснабжения котельных как объектов, посредством которых осуществляется централизованное горячее водоснабжение, ниже величины уровня аварийной брони, не допускается, что исключает введение полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Кроме того, что котельные являются объектами централизованного горячего водоснабжения, они осуществляют теплоснабжение социальных значимых категорий потребителей в отопительный период.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.
В соответствии с пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством. Кроме того, в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций, применяется специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей.
Основные положения, касающиеся приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, содержатся в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее также - Правила N 354).
Исходя из пункта 121 Правил N 354 по общему правилу не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; пунктом 122 данных Правил определено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Таким образом, законодательством четко установлена необходимость дифференцированного подхода к введению ограничения режима потребления тепловой энергии в отношении потребителей, недобросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, ввиду чего Общество обязано обеспечивать функцию теплоснабжения в установленный в соответствии с законодательством отопительный период, что является невозможным в отсутствие электроснабжения котельной.
Материалы дела не содержат доказательств наличия возможности осуществлять эксплуатацию котельных в отсутствие электрической энергии.
Как указывалось выше, заявляя иск о расторжении Договора, Компания исходит из того, что последствием расторжения не будет являться ограничение режима потребления электрической энергии.
При этом потребление, которое будет неизбежно осуществляться Обществом для целей эксплуатации котельных в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, в соответствии с пунктом 2 Основных положений, будет являться бездоговорным потреблением, то есть фактически действия Общества, направленные на прекращение обязательств по Договору, при отсутствии законной возможности введения ограничения режима потребления, являются санкционированием бездоговорного потребления электрической энергии Обществом.
В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
При этом применение положений пунктов 84, 196 Основных положений N 442 предполагает расчет стоимости соответствующего объема бездоговорного потребления электрической энергии исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводных проводов (кабелей), то есть фактически по пропускной способности электрических сетей, а также применения умноженной на соответствующий коэффициент (1,5) цены.
Таким образом, потребитель при бездоговорном потреблении лишается возможности расчета по прибору учета электрической энергии, применения соответствующей цены, рассчитанной для его группы потребителей, кроме того, затрагиваются права сетевой организации, также лишенной возможности введения ограничения режима потребления электрической энергии по приведенным выше основаниям.
Между тем, в силу пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Действия Компании как гарантирующего поставщика по расторжению Договора при отсутствии права введения ограничения режима потребления электрической энергии по существу совершаются с нарушением пределов осуществления гражданских прав, так как влекут для Общества как потребителя существенные негативные последствия.
По мнению суда апелляционной инстанции, защищаемое Компанией право на получение оплаты за потребленную электрическую энергию несоразмерно тем негативным последствиям, которые будут иметь место при расторжении Договора, при том, что в рассматриваемой ситуации Компания не лишена права требовать принудительного исполнения судебных актов по делам о взыскании с Общества задолженности, а также пользоваться иными правами, предоставленными действующим гражданским законодательством.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Компании.
Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года по делу N А31-5564/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
И.Ю.БАРЬЯХТАР
А.В.ТЕТЕРВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.07.2014 ПО ДЕЛУ N А31-5564/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. по делу N А31-5564/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Тетервака А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания", ИНН 4401050567 ОГРН 1044408642629
на решение Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года по делу N А31-5564/2013, принятое судом в составе судьи Трубниковой Е.Ю.
по иску открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" (ИНН 4401050567 ОГРН 1044408642629)
к обществу с ограниченной ответственностью "Теплогарант" (ИНН 4403005834 ОГРН 1124433000295)
о расторжении договора энергоснабжения,
установил:
открытое акционерное общество "Костромская сбытовая компания" (далее - Компания, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплогарант" (далее - Общество, ответчик) о расторжении договора энергоснабжения от 04.09.2012 N 551 (далее - Договор).
Решением Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель указывает, что в решении не установлено каких-либо препятствующих фактических обстоятельств либо отсутствие правовых оснований для отказа в исковых требованиях о расторжении Договора. Суд не дал обоснованного ответа относительно нарушения Компанией существующего порядка расторжения договора; не дал оценку факту неисполнения ответчиком с мая 2013 года условий Договора в части оплаты электрической энергии, поскольку нарушение данного условия Договора является существенным. Пункт 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 (далее - Основные положения), не предусматривает возможность расторжения договора гарантирующим поставщиком путем отказа от его исполнения. В отношении ответчика истцом полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии не вводилось. По котельным ответчиком осуществляется поставка тепловой энергии организациям и жителям города Галич, распределение тепловой энергии на подогрев воды ответчиком осуществляется только в зимний период.
Ответчик в отзыве просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция ответчика изложена письменно.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
04.09.2012 Компания (гарантирующий поставщик) и Общество (потребитель) заключили Договор, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязанность осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Оплата электрической энергии производится потребителем до 18 числа месяца, следующего за расчетным, за фактически принятое количество электроэнергии по приборам учета электрической энергии (пункт 6.1 Договора).
Согласно пункту 7.3 Договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
29.04.2013 Компания направила в адрес Общества письмо (отметка о получении от 29.04.2013), в котором потребовал расторгнуть Договор либо уплатить задолженность, возникшую в период действия Договора.
Претензия оставлена ответчиком без ответа.
По состоянию на 05.05.2014 потребителем не произведена оплата ресурса за период с 31.05.2013 по 31.03.2014 в размере 6 580 574 руб. 86 коп.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о расторжении Договора.
Представленный в материалы дела Договор относится к виду договоров, правовое регулирование которых осуществляется положениями § 6 Главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
Согласно статье 3 Закона N 35-ФЗ гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.
Порядок и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения, установлены статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются специальными по отношению к указанным в статье 450 названного Кодекса.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса Российской, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В силу пунктов 1, 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.
Согласно пункту 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной из сторон уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении, либо не определен соглашением сторон.
Из пункта 53 Основных положений следует, что в случае если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.
Таким образом, по общему правилу, ненадлежащее исполнение договора, а именно неоднократное нарушение сроков оплаты потребленной электрической энергии, дает гарантирующему поставщику право на прекращение договора путем одностороннего волеизъявления.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Кроме одностороннего отказа от исполнения договора, законодательство об электроэнергетике также содержит указание на право гарантирующего поставщика прекратить исполнение обязательства по поставке электрической энергии (то есть отказаться полностью или частично от исполнения обязательства по поставке электрической энергии, не расторгая договора), а именно ввести ограничение режима потребления электрической энергии.
Так в соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, является основанием для ограничения режима потребления электрической энергии.
Таким образом, в общих случаях такие нарушения, как просрочка оплаты потребленной электрической энергии в течение периода более 1 года предоставляют гарантирующему поставщику право на самостоятельные действия по изменению либо прекращению правоотношений с потребителем в порядке, установленном Основными положениями и Правилами N 442, а именно право на введение ограничения режима потребления, а также право на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору, что в принципе не предполагает необходимости обращения в суд для целей прекращения договора энергоснабжения.
Истцом выбран судебный порядок расторжения договора, что не запрещено действующим законодательством. При этом Общество осознает невозможность прекращения электроснабжения объектов Общества - котельных, которые выполняют функции горячего водоснабжения и отопления социально значимых объектов, а соответственно, и невозможность одностороннего отказа от исполнения договора.
Исходя из положений пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации правовым следствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон по такому договору, такие же правовые последствия должны наступать и в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору.
Применительно к отношениям в сфере энергоснабжения прекращение обязательств по договору предполагает со стороны гарантирующего поставщика введение полного ограничения режима потребления (подпункт "е" пункта 2 Правил N 442).
Однако в рассматриваемом случае объектами электроснабжения по договору, как установлено судом апелляционной инстанции, являются котельные, которые осуществляют отопление и горячее водоснабжение потребителей, в том числе социально значимых сфер деятельности.
В соответствии с пунктом 18 Правил N 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Приложение к Правилам N 442 "Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям" содержит указание на организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
Таким образом, ограничение электроснабжения котельных как объектов, посредством которых осуществляется централизованное горячее водоснабжение, ниже величины уровня аварийной брони, не допускается, что исключает введение полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Кроме того, что котельные являются объектами централизованного горячего водоснабжения, они осуществляют теплоснабжение социальных значимых категорий потребителей в отопительный период.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.
В соответствии с пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством. Кроме того, в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций, применяется специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей.
Основные положения, касающиеся приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, содержатся в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее также - Правила N 354).
Исходя из пункта 121 Правил N 354 по общему правилу не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; пунктом 122 данных Правил определено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Таким образом, законодательством четко установлена необходимость дифференцированного подхода к введению ограничения режима потребления тепловой энергии в отношении потребителей, недобросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, ввиду чего Общество обязано обеспечивать функцию теплоснабжения в установленный в соответствии с законодательством отопительный период, что является невозможным в отсутствие электроснабжения котельной.
Материалы дела не содержат доказательств наличия возможности осуществлять эксплуатацию котельных в отсутствие электрической энергии.
Как указывалось выше, заявляя иск о расторжении Договора, Компания исходит из того, что последствием расторжения не будет являться ограничение режима потребления электрической энергии.
При этом потребление, которое будет неизбежно осуществляться Обществом для целей эксплуатации котельных в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, в соответствии с пунктом 2 Основных положений, будет являться бездоговорным потреблением, то есть фактически действия Общества, направленные на прекращение обязательств по Договору, при отсутствии законной возможности введения ограничения режима потребления, являются санкционированием бездоговорного потребления электрической энергии Обществом.
В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
При этом применение положений пунктов 84, 196 Основных положений N 442 предполагает расчет стоимости соответствующего объема бездоговорного потребления электрической энергии исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводных проводов (кабелей), то есть фактически по пропускной способности электрических сетей, а также применения умноженной на соответствующий коэффициент (1,5) цены.
Таким образом, потребитель при бездоговорном потреблении лишается возможности расчета по прибору учета электрической энергии, применения соответствующей цены, рассчитанной для его группы потребителей, кроме того, затрагиваются права сетевой организации, также лишенной возможности введения ограничения режима потребления электрической энергии по приведенным выше основаниям.
Между тем, в силу пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Действия Компании как гарантирующего поставщика по расторжению Договора при отсутствии права введения ограничения режима потребления электрической энергии по существу совершаются с нарушением пределов осуществления гражданских прав, так как влекут для Общества как потребителя существенные негативные последствия.
По мнению суда апелляционной инстанции, защищаемое Компанией право на получение оплаты за потребленную электрическую энергию несоразмерно тем негативным последствиям, которые будут иметь место при расторжении Договора, при том, что в рассматриваемой ситуации Компания не лишена права требовать принудительного исполнения судебных актов по делам о взыскании с Общества задолженности, а также пользоваться иными правами, предоставленными действующим гражданским законодательством.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Компании.
Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Костромской области от 06 мая 2014 года по делу N А31-5564/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
И.Ю.БАРЬЯХТАР
А.В.ТЕТЕРВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)