Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1535/2015

Требование: О признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязании зарегистрировать право собственности.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Заявитель сослался на то, что отказ в регистрации права собственности на объект ввиду непредоставления документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок, является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-1535/2015


Судья: Исаев С.Н.

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего Чеботаревой М.В.
Судей: Водяной В.Ю., Медведева С.Ф.
При секретаре Т.
рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 7 октября 2014 г.,

установила:

Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 22 июля 2014 года N ОБЕЗЛИЧЕНО в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: объект незавершенного строительства, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, за Р., обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за Р. право собственности на объект незавершенного строительства, лит. ОБЕЗЛИЧЕНО, площадь застройки ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, степень готовности 8% с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований указала, что, обратившись в Таганрогский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заявителю было отказано в регистрации права собственности на указанный объект по мотиву непредоставления документов -оснований возникновения права собственности на данный земельный участок, что, по мнению заявителя, является незаконным и регистрирующий орган требует от нее документы, которые заявитель не может представить, чем нарушает ее права и законные интересы.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 7 октября 2014 г. заявление Р. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что часть земельного участка под возводимой Р. дополнительной секцией многоквартирного жилого дома по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО не является собственностью Р. в силу закона. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Действующим законодательством не предусмотрено изменение размера доли собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество здания по соглашению всех либо отдельных собственников.
Р. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась. О времени и месте рассмотрения дела в Ростовском областном суде извещена надлежащим образом, о чем в материалы дела представлены уведомление о вручении почтового отправления и уведомление о вручении телеграммы. Судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Ростовской области Ф., проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Р. является собственником нежилого помещения, ОБЕЗЛИЧЕНО что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ОБЕЗЛИЧЕНО, записью о регистрации ОБЕЗЛИЧЕНО.
Администрацией г. Таганрога ей было выдано разрешение на строительство N ОБЕЗЛИЧЕНО от 15 мая 2014 года - на реконструкцию многоквартирного жилого дома общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м на земельном участке ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО.
На реконструкцию многоквартирного жилого дома был разработан проект организацией, имеющей соответствующую лицензию - ООО ОБЕЗЛИЧЕНО
Разрешение на строительство было выдано после предоставления протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по ОБЕЗЛИЧЕНО, согласно которому заявителю было разрешено произвести реконструкцию многоквартирного жилого дома по ОБЕЗЛИЧЕНО в части возведения дополнительной секции на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, на месте объекта незавершенного строительства, принадлежащего Р.
Распоряжением N ОБЕЗЛИЧЕНО Администрации г. Таганрога, был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО.
В границах и месте расположения на градостроительном плане, заявителем было начато строительство.
Объект незавершенного строительства прошел техническую инвентаризацию как лит. ОБЕЗЛИЧЕНО общей площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, что подтверждается техническим паспортом от 03 сентября 2014 года, выполненным ООО ОБЕЗЛИЧЕНО.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы N ОБЕЗЛИЧЕНО от 04 сентября 2014 года, выполненного ООО ОБЕЗЛИЧЕНО о степени готовности строения лит. ОБЕЗЛИЧЕНО находящегося в стадии незавершенного строительства, расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, установлено, что в соответствии со Сборником норм N 28 "Укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов". Таблица 16А. "Жилые здания трехэтажные кирпичные" степень готовности объекта незавершенного строительства литер "С" на 04 сентября 2014 года составляет 9,00% от общего объема строительно-монтажных работ. Объект незавершенного строительства лит. ОБЕЗЛИЧЕНО соответствует требованиям СанПиН, построен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан и обеспечивает сохранность рядом расположенных строений.
Земельный участок, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО кв. м, расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО поставлен на государственный кадастровый учет с N ОБЕЗЛИЧЕНО.
При обращении в Таганрогский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по вопросу регистрации права собственности объекта незавершенного строительства, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО, расположенный по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО заявителю было отказано, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 июля 2014 года N ОБЕЗЛИЧЕНО, в связи с тем, что право собственности на указанный земельный участок за заявителем не зарегистрировано, и она не представила документы - основания возникновения права собственности на данный земельный участок.
Принимая решение о признании незаконным отказа Управления, суд пришел к выводу, что регистрирующему органу был представлен весь необходимый пакет документов, в связи с чем он не вправе был отказывать заявителю в государственной регистрации права собственности.
Судебная коллегия с выводом суда не может согласиться, исходя из следующего.
Предметом оспаривания в настоящем деле является решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Нормами ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое согласно ст. 128 Кодекса является объектом гражданских прав.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Согласно ст. 19 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года государственная регистрация права государственным регистратором приостанавливается при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.
Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно п. 1 ст. 20 данного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В силу ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в регистрирующий орган, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а именно, на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство.
Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, является исчерпывающим. Истребование каких-либо дополнительных документов не допускается.
Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Государственному регистратору при подаче заявления о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не были представлены документы, подтверждающие, что часть земельного участка под возводимой Р. дополнительной секцией многоквартирного жилого дома по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО является собственностью Р.
Таким образом, заявитель не представила в регистрирующий орган одного из правоустанавливающих документов, обязательных при подаче такого заявления в силу статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.
Исходя из этого, судебная коллегия полагает правомерным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 22 июля 2014 года в государственной регистрации права собственности Р. по мотиву нарушения требований абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что при подаче Р. в суд вышеназванного заявления срок разрешения на строительство объекта недвижимости, ранее выданного Администрацией г. Таганрога, истек. Строительство объекта не завершено, процент готовности согласно заключению эксперта составляет 9%. Доказательств продления срока разрешения на строительство в материалы дела не представлено. Принимая во внимание указанные обстоятельства, у районного суда отсутствовали основания для возложения на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право собственности на объект возведенный заявителем.
Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения, об отказе Р. в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 7 октября 2014 г. отменить. В удовлетворении заявления Р. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)