Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Пикалов А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковалева А.М.,
судей Простовой С.В., Алферовой Н.А.,
с участием прокурора Епихиной Н.В.,
при секретаре: О.,
рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Простовой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 октября 2013 года,
установила:
Прокурор города Новочеркасска Ростовской области обратился в суд в интересах И.Н. с исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Новочеркасска Ростовской области проведена проверка по вопросу непредоставления жилого помещения И.Н. взамен признанной аварийной и не пригодной для проживания квартиры. Проверкой установлено, что И.Н. зарегистрирована и проживает в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора социального найма жилого помещения б/н от 12 декабря 2005 года.
Заключением городской межведомственной комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 декабря 2002 года жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, грозящим обрушением, в связи с несоответствием санитарно-эпидемиологическим и иным нормам.
Постановлением Мэра города Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 сентября 2007 года И.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список на внеочередное предоставление жилья составом семьи 4 человека. Вместе с тем, до настоящего времени жилого помещения И.Н. предоставлено не было.
На основании изложенного, прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить во внеочередном порядке И.Н. с составом семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Новочеркасска, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемым ею жилым помещением, отвечающее установленным требования и находящееся в границах муниципального образования "город Новочеркасск".
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 октября 2013 года указанные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
С таким решением суда не согласилась Администрация г. Новочеркасска и в лице представителя по доверенности Ч. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановленное по делу решение и отказать прокурору г. Новочеркасска в удовлетворении иска.
Апеллянт указывает на то, что вопрос о расселении граждан из аварийного жилого фонда в настоящее время решается, а расходование бюджетных денежных средств, необходимых в связи с таким расселением, осуществляется Администрацией г. Новочеркасска в порядке, предусмотренном статьями 32, 86 ЖК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и приходит к следующим выводам.
Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 40, 49, 51, 57 ЖК РФ и исходил из того, что единственное жилое помещение И.Н. в настоящее время признано аварийным и непригодным для проживания, в силу чего, она обладает правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда, поскольку они подтверждены материалами дела и совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.
Положения статей 11 ГК РФ и статей 11 ЖК РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, И.Н. зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма жилого помещения б/н от 12 декабря 2005 года в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Указанный жилой дом является одноэтажным домом с цокольным этажом, стены жилого дома - деревянные, обложены кирпичом, дом старой постройки. Стены цокольного этажа из кирпича и ракушечника. Северная стена жилого дома местами поражена гнилью. Полы в жилом доме дощатые, местами поражены гнилью. Потолки подшиты досками, доски поражены гнилью. Печь, расположенная на первом этаже не имеет основания. Отмостка разрушена, что способствует насыщению влагой конструкций дома, появлению сырости. Из-за постоянной сырости в помещениях цокольного этажа нарушен температурно-влажностный режим, что не отвечает санитарно-техническим нормам к жилым помещениям. Толщина стен первого не отвечает требованиям СниП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" по техническим нормам, находятся в аварийном состоянии, грозят обрушением, что создает угрозу для жизни и безопасности проживающих.
Исходя из указанных недостатков, заключением городской межведомственной комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 декабря 2002 года жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, грозящим обрушением.
Таким образом, жилое помещение, в котором проживали истцы непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии.
Постановлением Мэра города Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 сентября 2007 года И.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список на внеочередное предоставление жилья составом семьи 4 человека, однако до настоящего времени проживает в аварийном доме. Сведений об отмене данного постановления либо признании его недействительным суду не представлено.
Согласно ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Как обоснованно установил суд и подтверждено материалами дела, в пользовании либо собственности И.Н. отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).
При этом гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; а также признано непригодным для проживания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным, по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием его непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
При таких обстоятельствах с учетом вышеперечисленных норм права и фактических обстоятельств дела, совокупности исследованных доказательств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Новочеркасска, заявленных в интересах И.Н. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, отвечающее всем необходимым нормам.
Вместе с тем, судебная коллегия указывает, что доводы апелляционной жалобы Администрации г. Новочеркасска правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
В апелляционной жалобе не приведены основания для отмены решения суда, а все доводы жалобы о его незаконности сводятся к иному видению доказательств и обстоятельств дела, их переоценке, однако указанное не влечет отмены решения суда в апелляционном порядке. Такими основаниями являются нарушения в применении норм материального или процессуального права, чего допущено судом не было и на что не имеется ссылок в апелляционной жалобе. В силу этого судебная коллегия не находит оснований для оценки таких доводов, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда.
Более того, в апелляционной жалобе апеллянт ссылается не на предоставление жилья И.Н., а на обязание представить во внеочередном порядке жилое помещение С., которая стороной по делу не является, в связи с чем данные доводы судебной коллегией не оцениваются.
Таким образом, проверив законность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не установила оснований для его отмены и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-648/2014
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N 33-648/2014
Судья: Пикалов А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковалева А.М.,
судей Простовой С.В., Алферовой Н.А.,
с участием прокурора Епихиной Н.В.,
при секретаре: О.,
рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Простовой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 октября 2013 года,
установила:
Прокурор города Новочеркасска Ростовской области обратился в суд в интересах И.Н. с исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Новочеркасска Ростовской области проведена проверка по вопросу непредоставления жилого помещения И.Н. взамен признанной аварийной и не пригодной для проживания квартиры. Проверкой установлено, что И.Н. зарегистрирована и проживает в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора социального найма жилого помещения б/н от 12 декабря 2005 года.
Заключением городской межведомственной комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 декабря 2002 года жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, грозящим обрушением, в связи с несоответствием санитарно-эпидемиологическим и иным нормам.
Постановлением Мэра города Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 сентября 2007 года И.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список на внеочередное предоставление жилья составом семьи 4 человека. Вместе с тем, до настоящего времени жилого помещения И.Н. предоставлено не было.
На основании изложенного, прокурор г. Новочеркасска просил суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить во внеочередном порядке И.Н. с составом семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Новочеркасска, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемым ею жилым помещением, отвечающее установленным требования и находящееся в границах муниципального образования "город Новочеркасск".
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 октября 2013 года указанные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
С таким решением суда не согласилась Администрация г. Новочеркасска и в лице представителя по доверенности Ч. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановленное по делу решение и отказать прокурору г. Новочеркасска в удовлетворении иска.
Апеллянт указывает на то, что вопрос о расселении граждан из аварийного жилого фонда в настоящее время решается, а расходование бюджетных денежных средств, необходимых в связи с таким расселением, осуществляется Администрацией г. Новочеркасска в порядке, предусмотренном статьями 32, 86 ЖК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и приходит к следующим выводам.
Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 40, 49, 51, 57 ЖК РФ и исходил из того, что единственное жилое помещение И.Н. в настоящее время признано аварийным и непригодным для проживания, в силу чего, она обладает правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда, поскольку они подтверждены материалами дела и совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.
Положения статей 11 ГК РФ и статей 11 ЖК РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, И.Н. зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма жилого помещения б/н от 12 декабря 2005 года в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Указанный жилой дом является одноэтажным домом с цокольным этажом, стены жилого дома - деревянные, обложены кирпичом, дом старой постройки. Стены цокольного этажа из кирпича и ракушечника. Северная стена жилого дома местами поражена гнилью. Полы в жилом доме дощатые, местами поражены гнилью. Потолки подшиты досками, доски поражены гнилью. Печь, расположенная на первом этаже не имеет основания. Отмостка разрушена, что способствует насыщению влагой конструкций дома, появлению сырости. Из-за постоянной сырости в помещениях цокольного этажа нарушен температурно-влажностный режим, что не отвечает санитарно-техническим нормам к жилым помещениям. Толщина стен первого не отвечает требованиям СниП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" по техническим нормам, находятся в аварийном состоянии, грозят обрушением, что создает угрозу для жизни и безопасности проживающих.
Исходя из указанных недостатков, заключением городской межведомственной комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 декабря 2002 года жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, грозящим обрушением.
Таким образом, жилое помещение, в котором проживали истцы непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии.
Постановлением Мэра города Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 сентября 2007 года И.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список на внеочередное предоставление жилья составом семьи 4 человека, однако до настоящего времени проживает в аварийном доме. Сведений об отмене данного постановления либо признании его недействительным суду не представлено.
Согласно ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Как обоснованно установил суд и подтверждено материалами дела, в пользовании либо собственности И.Н. отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).
При этом гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; а также признано непригодным для проживания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным, по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием его непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
При таких обстоятельствах с учетом вышеперечисленных норм права и фактических обстоятельств дела, совокупности исследованных доказательств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Новочеркасска, заявленных в интересах И.Н. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, отвечающее всем необходимым нормам.
Вместе с тем, судебная коллегия указывает, что доводы апелляционной жалобы Администрации г. Новочеркасска правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
В апелляционной жалобе не приведены основания для отмены решения суда, а все доводы жалобы о его незаконности сводятся к иному видению доказательств и обстоятельств дела, их переоценке, однако указанное не влечет отмены решения суда в апелляционном порядке. Такими основаниями являются нарушения в применении норм материального или процессуального права, чего допущено судом не было и на что не имеется ссылок в апелляционной жалобе. В силу этого судебная коллегия не находит оснований для оценки таких доводов, поскольку не усматривает оснований для переоценки выводов суда.
Более того, в апелляционной жалобе апеллянт ссылается не на предоставление жилья И.Н., а на обязание представить во внеочередном порядке жилое помещение С., которая стороной по делу не является, в связи с чем данные доводы судебной коллегией не оцениваются.
Таким образом, проверив законность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не установила оснований для его отмены и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)