Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Двуреченских С.Д.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 февраля 2013 года апелляционную жалобу Р. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года по делу по заявлению Р. о признании незаконными данных указанных в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), обязании Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение,
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,
установил:
Р. обратился в суд с жалобой о признании незаконными данных указанных в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), обязании Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение, указав, что он в мае 2012 года построил на основании разрешения на строительства от 31 августа 2011 года выданного главой городского округа Железнодорожный дачный дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. Дом был введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию Постановлением главы городского округа Железнодорожный от 15 июня 2012 года дому присвоен адрес: <адрес>.
В обоснование заявленных требований Р. указал, что 21 сентября 2012 года обратился в Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" с просьбой разъяснить ему, на каком основании в кадастровом паспорте произведена запись "нежилое помещение". Письмом от 16 октября 2012 года руководитель Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" разъяснил ему, что запись "нежилое помещение" в кадастровом паспорте произведена в связи с тем, что в эксплуатацию введено жилое строение без права регистрации в нем. В то же время, утверждение БТИ о том, что в эксплуатацию было введено жилое строение без права регистрации в нем, является всего лишь домыслом: в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 12 мая 2012 года нет записей ни о каком ограничении права на регистрацию в нем; Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан незаконным в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом (дачном) земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 27 июня 2012 г. Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ" был составлен технический паспорт на жилое строение (дачу), 1 этаж и мансарда, общей площадью 192,4 кв. м, назначение строения (жилое, нежилое) не указано.
Построенное истцом жилое здание (дача) имеет фундамент и расположено на принадлежащем ему на праве частной собственности дачном земельном участке, общей площадью 704 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>. Строение является жилым домом, к которому подведены все необходимые для постоянного проживания коммуникации: электричество, отопление, водопровод и канализация, что позволяет утверждать о том, что строение пригодно для постоянного проживания. Таким образом, построенный истцом жилой дом полностью соответствует требованиям которым должно отвечать жилое помещение, изложенным в разделе 2 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Таким образом, Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" произвел в кадастровом паспорте запись "нежилое помещение" незаконно, что привело к нарушению законного права и охраняемых интересов истца, в связи с чем, он не может зарегистрироваться по месту жительства и вынужден обратиться в суд.
Заявитель просил суд признать незаконными данные, указанные в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), расположенное по адресу: <адрес> выданном Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ" 23 июня 2012 года в части записи в строке 1.4. "Назначение" - "нежилое здание"; обязать Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение (дачу) расположенное по адресу: <адрес> указав в строке 1.4. "Назначение" - "жилой дом".
Представитель Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Р.
Решением Железнодорожного городского суда от 21 ноября 2012 года требования Р. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Р. просит об отмене решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Согласно приложению N 1 Приказу Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", для здания указывается один из видов назначений здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом). Для сооружения назначение указывается на основании сведений проектных или правоустанавливающих документов.
В соответствии с разделом 2, ст. 9 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
В соответствии с разделом 4, ст. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как видно из материалов дела, Р. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общая площадь 704 кв. м, по адресу: <...>.
29 августа 2011 года Р. выдано разрешение на строительство N дачного дома с мансардой общей площадью 328,21 кв. м, расположенного на земельном участке: <...> кадастровый N.
12 мая 2012 года Р. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N построенного жилого строения (дачи) под лит. А-А1-а, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Постановлением Главы Администрации городского округа Железнодорожный от 15 июня 2012 года N 1231, жилому строению (даче) под лит. А-А1-а, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый N присвоен почтовый адрес: <адрес>.
23 июля 2012 г. Р. получен кадастровый паспорт на жилое строение (дача) по адресу: <адрес> литера А, А1, а, 1,2, общей площадью 192,4 кв. м, назначение - нежилое здание, количество этажей - 1, мансарда, кадастровый номер N, выданный Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ".
21 сентября 2012 года Р. обратился в Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" с заявлением о том, на каком основании в кадастровом паспорте на принадлежащий ему жилой дом была внесена запись: "нежилое помещение".
Из ответа Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" от 16 октября 2012 года N 941 следует, что в связи с тем, что в эксплуатацию вводилось жилое строение без права регистрации в нем, в кадастром паспорте объекта указано нежилое здание. Данное помещение не признано пригодным для проживания граждан и осуществляется комиссией. Перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.
Заявителю было выдано разрешение на строительство на дачный дом, разрешение на ввод в эксплуатацию было выдано на жилое строение (дачу), возведенное строение находится на территории земельного участка категории земель населенных пунктов с целевым использованием - для дачного строительства.
В связи с указанными обстоятельствами на указанном земельном участке может быть расположено только строение - дача, которое не было признано жилым помещением в соответствии с требовании действующего законодательства.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данные, указанные в кадастровом паспорте на жилое строение (дача), с назначением: нежилое, по адресу: <адрес>, выданным 23 июля 2012 года Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ" не могут быть признаны незаконными, следовательно изменению не подлежат.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2530
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. по делу N 33-2530
Судья Двуреченских С.Д.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 февраля 2013 года апелляционную жалобу Р. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года по делу по заявлению Р. о признании незаконными данных указанных в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), обязании Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение,
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,
установил:
Р. обратился в суд с жалобой о признании незаконными данных указанных в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), обязании Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение, указав, что он в мае 2012 года построил на основании разрешения на строительства от 31 августа 2011 года выданного главой городского округа Железнодорожный дачный дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. Дом был введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию Постановлением главы городского округа Железнодорожный от 15 июня 2012 года дому присвоен адрес: <адрес>.
В обоснование заявленных требований Р. указал, что 21 сентября 2012 года обратился в Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" с просьбой разъяснить ему, на каком основании в кадастровом паспорте произведена запись "нежилое помещение". Письмом от 16 октября 2012 года руководитель Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" разъяснил ему, что запись "нежилое помещение" в кадастровом паспорте произведена в связи с тем, что в эксплуатацию введено жилое строение без права регистрации в нем. В то же время, утверждение БТИ о том, что в эксплуатацию было введено жилое строение без права регистрации в нем, является всего лишь домыслом: в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 12 мая 2012 года нет записей ни о каком ограничении права на регистрацию в нем; Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 13-П "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан незаконным в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом (дачном) земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 27 июня 2012 г. Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ" был составлен технический паспорт на жилое строение (дачу), 1 этаж и мансарда, общей площадью 192,4 кв. м, назначение строения (жилое, нежилое) не указано.
Построенное истцом жилое здание (дача) имеет фундамент и расположено на принадлежащем ему на праве частной собственности дачном земельном участке, общей площадью 704 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>. Строение является жилым домом, к которому подведены все необходимые для постоянного проживания коммуникации: электричество, отопление, водопровод и канализация, что позволяет утверждать о том, что строение пригодно для постоянного проживания. Таким образом, построенный истцом жилой дом полностью соответствует требованиям которым должно отвечать жилое помещение, изложенным в разделе 2 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Таким образом, Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" произвел в кадастровом паспорте запись "нежилое помещение" незаконно, что привело к нарушению законного права и охраняемых интересов истца, в связи с чем, он не может зарегистрироваться по месту жительства и вынужден обратиться в суд.
Заявитель просил суд признать незаконными данные, указанные в кадастровом паспорте на жилое строение (дачу), расположенное по адресу: <адрес> выданном Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ" 23 июня 2012 года в части записи в строке 1.4. "Назначение" - "нежилое здание"; обязать Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт на жилое строение (дачу) расположенное по адресу: <адрес> указав в строке 1.4. "Назначение" - "жилой дом".
Представитель Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Р.
Решением Железнодорожного городского суда от 21 ноября 2012 года требования Р. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Р. просит об отмене решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Согласно приложению N 1 Приказу Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", для здания указывается один из видов назначений здания (нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом). Для сооружения назначение указывается на основании сведений проектных или правоустанавливающих документов.
В соответствии с разделом 2, ст. 9 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
В соответствии с разделом 4, ст. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как видно из материалов дела, Р. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общая площадь 704 кв. м, по адресу: <...>.
29 августа 2011 года Р. выдано разрешение на строительство N дачного дома с мансардой общей площадью 328,21 кв. м, расположенного на земельном участке: <...> кадастровый N.
12 мая 2012 года Р. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N построенного жилого строения (дачи) под лит. А-А1-а, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Постановлением Главы Администрации городского округа Железнодорожный от 15 июня 2012 года N 1231, жилому строению (даче) под лит. А-А1-а, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый N присвоен почтовый адрес: <адрес>.
23 июля 2012 г. Р. получен кадастровый паспорт на жилое строение (дача) по адресу: <адрес> литера А, А1, а, 1,2, общей площадью 192,4 кв. м, назначение - нежилое здание, количество этажей - 1, мансарда, кадастровый номер N, выданный Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ".
21 сентября 2012 года Р. обратился в Железнодорожный филиал ГУП МО "МОБТИ" с заявлением о том, на каком основании в кадастровом паспорте на принадлежащий ему жилой дом была внесена запись: "нежилое помещение".
Из ответа Железнодорожного филиала ГУП МО "МОБТИ" от 16 октября 2012 года N 941 следует, что в связи с тем, что в эксплуатацию вводилось жилое строение без права регистрации в нем, в кадастром паспорте объекта указано нежилое здание. Данное помещение не признано пригодным для проживания граждан и осуществляется комиссией. Перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.
Заявителю было выдано разрешение на строительство на дачный дом, разрешение на ввод в эксплуатацию было выдано на жилое строение (дачу), возведенное строение находится на территории земельного участка категории земель населенных пунктов с целевым использованием - для дачного строительства.
В связи с указанными обстоятельствами на указанном земельном участке может быть расположено только строение - дача, которое не было признано жилым помещением в соответствии с требовании действующего законодательства.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данные, указанные в кадастровом паспорте на жилое строение (дача), с назначением: нежилое, по адресу: <адрес>, выданным 23 июля 2012 года Железнодорожным филиалом ГУП МО "МОБТИ" не могут быть признаны незаконными, следовательно изменению не подлежат.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)