Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Федюнина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.
и судей Вьюговой Н.М., Грицких Е.А.,
при секретаре Я.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А.
дело по апелляционной жалобе Р., Р. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 марта 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Р., Р. к Префектуре * о признании недействительными распоряжений префекта и их отмене - отказать,
Р., Р. обратились в суд с иском к Префектуре * о признании недействительными и отмене распоряжений Префекта * от 18.11.2009 г. N * "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Р. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: * из специализированного фонда" и от 18.11.2009 г. N * "Об аннулировании выписки из распоряжения N * в связи с допущенной ошибкой в оформлении". В обоснование заявленных требований указывают, что распоряжением префекта * от 10.06.2009 г. N * "Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП " " за Р. и членом ее семьи было закреплено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: *. На основании указанного распоряжения была изготовлена выписка * из распоряжения префекта * от 10.06.2009 г. N * на право заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: *, заключен договор социального найма жилого помещения N 5420143696 от 21.10.2009 г. с ДЖП и ЖФ г. Москвы. 18.11.2009 г. префектом * были изданы распоряжение N * "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Р. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: * из специализированного фонда" и распоряжение N * "Об аннулировании выписки из распоряжения N * в связи с допущенной ошибкой в оформлении". Указанные распоряжения, по мнению истцов, являются незаконными, принятыми с нарушением действующего законодательства. Истцы считают, что распоряжения могут быть отменены и приостановлены Мэром Москвы или признаны недействительными по решению суда; распоряжение префекта * N * от 10.06.2009 "Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП " " Мэром Москвы не отменялось, недействительным по решению суда не признавалось, и его аннулирование не соответствует закону и в силу ст. 168 ГК РФ не влечет за собой никаких юридических последствий.
Истец Р. и ее представитель по доверенности М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Истец Р. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска.
Представитель ответчика Префектуры * по доверенности Т. в судебное заседание явился, иск не признал.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят Р., Р. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов Р., Р., представителя истца Р. по доверенности М., представителя Префектуры * по доверенности Ш., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.
Судом установлено, что 10.06.2009 г. префектом * издано распоряжение N *"Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП " ", расположенного по адресу: *", в котором указано, что утвержден представленный руководством ГУП " " список на закрепление жилой площади в указанном общежитии за прописанными в нем гражданами на 11 семей 27 человек, в списке значится Р. - 1 сем., 2 чел., кв. 122 - 2 о/к, 37,9/25,1 кв. м.
18.11.2009 г. префектом * издано распоряжение N * "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Р. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: * из специализированного жилищного фонда", которым руководству ГУП " " отказано в решении о предоставлении Р. на семью из 2 человек (она, дочь Р.) двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 37,6 кв. м, жилой площадью 25,0 кв. м по адресу: *, отменено распоряжение префекта * N * от 10.06.2009 г. (вышеуказанное) о предоставлении Р. на семью из 2 человек (она, дочь Р.) двухкомнатной квартиры по адресу: * по договору социального найма, УДЖП и ЖФ г. Москвы в * расторгнуть договор социального найма с Р. на двухкомнатную квартиру по адресу: *.
18.11.2009 г. префектом * издано распоряжение N * "Об аннулировании выписки из распоряжения N * в связи с допущенной ошибкой в оформлении", в котором указано, что в связи с допущенной ошибкой в оформлении документов решено аннулировать выписку из распоряжения N * о предоставлении по договору социального найма Р. на семью из 2-х человек двухкомнатной квартиры по адресу: *.
Решением * районного суда г. Москвы от 17 мая 2011 года, вступившим в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Р., Р., Префектуре * о признании ордеров и договора социального найма недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета признаны недействительными:
- ордер * серии * от 15.09.2005 г., выданный ГУП " " на право владения и пользования отдельной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: *,
- ордер * от 01.12.0207 г. и договор найма специализированного жилого помещения от 24.11.2008 г. N *, выданные ГУП " " на право владения и пользования двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: *.
- договор социального найма жилого помещения от 21.07.2009 г. N *, заключенный между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Р., а также решено - выселить Р., Р. из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
Истцы считают, что вышеуказанные распоряжения являются недействительными, так как была нарушена их процедура принятия, отменять распоряжение сам префект не имел право, оно могло было быть отменено судом.
Истцы в обоснование требований ссылаются на статьи 21, 23, 24 Закона г. Москвы "О правовых актах города Москвы" N 25 от 08.07.2009 г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь ч. ч. 2, 4 ст. 24 Закона г. Москвы от 08.07.2009 года N 25 (ред. от 16.02.2011) "О правовых актах города Москвы", п. 5.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, пришел к выводу, что при принятии префектом указанных распоряжений нарушений закона допущено не было, указанные нормативные акты не предусматривают запрет на отмену или аннулирование правовых актов или их отдельных положений правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты, противоречий между постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" и Конституцией РФ, а также иными актами иерархии нормативных актов судом не установлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку оспариваемые распоряжения были приняты уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции. При этом судебная коллегия учитывает, что решением * районного суда г. Москвы от 17 мая 2011 года, вступившим в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Р., Р., Префектуре * договор социального найма заключенный между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Р. был признан недействительным в связи с отсутствием оснований для его заключения. Решение суда вступило в законную силу.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на ч. 4 ст. 24 Закона г. Москвы от 08.07.2009 года N 25 "О правовых актах города Москвы", согласно которой приказы и распоряжения органов исполнительной власти города Москвы отменяются распоряжением Мэра Москвы, если указанные правовые акты не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, иным правовым актам города Москвы более высокой юридической силы либо их выполнение не обеспечено финансовыми или материальными ресурсами основаны на неправильном толковании закона. Указанная норма Закона не предусматривает запрет на отмену или аннулирование правовых актов или их отдельных положений правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты.
То обстоятельство, что при вынесении решения суд сослался на Положение "О префектуре административного округа города Москвы", утвержденное постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", т.е. принятое после издания оспариваемых распоряжений, не влечет отмену решения суда, поскольку не опровергает его выводов об отсутствии нарушений при принятии оспариваемых распоряжений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для аннулирования выписки из распоряжения не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку выписка из распоряжения представляет собой воспроизведение части документа, в связи с чем в случае его отмены аннулируется.
Что касается доводов апелляционной жалобы о том, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, в связи с чем, нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для признания этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц, то они не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку как уже указывалось решением * районного суда г. Москвы от 17 мая 2011 года, вступившим в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Р., Р., Префектуре * были признаны недействительными ордера на право владения и пользования квартирой, договор социального найма жилого помещения от 21.07.2009 г. N *, Р., Р. выселены из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения. Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение отмене и изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р., Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.07.2013 ПО ДЕЛУ N 11-19652
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. по делу N 11-19652
Судья Федюнина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.
и судей Вьюговой Н.М., Грицких Е.А.,
при секретаре Я.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А.
дело по апелляционной жалобе Р., Р. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 марта 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Р., Р. к Префектуре * о признании недействительными распоряжений префекта и их отмене - отказать,
установила:
Р., Р. обратились в суд с иском к Префектуре * о признании недействительными и отмене распоряжений Префекта * от 18.11.2009 г. N * "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Р. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: * из специализированного фонда" и от 18.11.2009 г. N * "Об аннулировании выписки из распоряжения N * в связи с допущенной ошибкой в оформлении". В обоснование заявленных требований указывают, что распоряжением префекта * от 10.06.2009 г. N * "Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП " " за Р. и членом ее семьи было закреплено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: *. На основании указанного распоряжения была изготовлена выписка * из распоряжения префекта * от 10.06.2009 г. N * на право заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: *, заключен договор социального найма жилого помещения N 5420143696 от 21.10.2009 г. с ДЖП и ЖФ г. Москвы. 18.11.2009 г. префектом * были изданы распоряжение N * "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Р. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: * из специализированного фонда" и распоряжение N * "Об аннулировании выписки из распоряжения N * в связи с допущенной ошибкой в оформлении". Указанные распоряжения, по мнению истцов, являются незаконными, принятыми с нарушением действующего законодательства. Истцы считают, что распоряжения могут быть отменены и приостановлены Мэром Москвы или признаны недействительными по решению суда; распоряжение префекта * N * от 10.06.2009 "Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП " " Мэром Москвы не отменялось, недействительным по решению суда не признавалось, и его аннулирование не соответствует закону и в силу ст. 168 ГК РФ не влечет за собой никаких юридических последствий.
Истец Р. и ее представитель по доверенности М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Истец Р. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска.
Представитель ответчика Префектуры * по доверенности Т. в судебное заседание явился, иск не признал.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят Р., Р. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов Р., Р., представителя истца Р. по доверенности М., представителя Префектуры * по доверенности Ш., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.
Судом установлено, что 10.06.2009 г. префектом * издано распоряжение N *"Об утверждении списка на закрепление жилой площади в общежитии ГУП " ", расположенного по адресу: *", в котором указано, что утвержден представленный руководством ГУП " " список на закрепление жилой площади в указанном общежитии за прописанными в нем гражданами на 11 семей 27 человек, в списке значится Р. - 1 сем., 2 чел., кв. 122 - 2 о/к, 37,9/25,1 кв. м.
18.11.2009 г. префектом * издано распоряжение N * "Об отказе в предоставлении жилой площади по договору социального найма Р. в связи с исключением жилых помещений в общежитии по адресу: * из специализированного жилищного фонда", которым руководству ГУП " " отказано в решении о предоставлении Р. на семью из 2 человек (она, дочь Р.) двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 37,6 кв. м, жилой площадью 25,0 кв. м по адресу: *, отменено распоряжение префекта * N * от 10.06.2009 г. (вышеуказанное) о предоставлении Р. на семью из 2 человек (она, дочь Р.) двухкомнатной квартиры по адресу: * по договору социального найма, УДЖП и ЖФ г. Москвы в * расторгнуть договор социального найма с Р. на двухкомнатную квартиру по адресу: *.
18.11.2009 г. префектом * издано распоряжение N * "Об аннулировании выписки из распоряжения N * в связи с допущенной ошибкой в оформлении", в котором указано, что в связи с допущенной ошибкой в оформлении документов решено аннулировать выписку из распоряжения N * о предоставлении по договору социального найма Р. на семью из 2-х человек двухкомнатной квартиры по адресу: *.
Решением * районного суда г. Москвы от 17 мая 2011 года, вступившим в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Р., Р., Префектуре * о признании ордеров и договора социального найма недействительными, выселении, снятии с регистрационного учета признаны недействительными:
- ордер * серии * от 15.09.2005 г., выданный ГУП " " на право владения и пользования отдельной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: *,
- ордер * от 01.12.0207 г. и договор найма специализированного жилого помещения от 24.11.2008 г. N *, выданные ГУП " " на право владения и пользования двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: *.
- договор социального найма жилого помещения от 21.07.2009 г. N *, заключенный между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Р., а также решено - выселить Р., Р. из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
Истцы считают, что вышеуказанные распоряжения являются недействительными, так как была нарушена их процедура принятия, отменять распоряжение сам префект не имел право, оно могло было быть отменено судом.
Истцы в обоснование требований ссылаются на статьи 21, 23, 24 Закона г. Москвы "О правовых актах города Москвы" N 25 от 08.07.2009 г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь ч. ч. 2, 4 ст. 24 Закона г. Москвы от 08.07.2009 года N 25 (ред. от 16.02.2011) "О правовых актах города Москвы", п. 5.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, пришел к выводу, что при принятии префектом указанных распоряжений нарушений закона допущено не было, указанные нормативные акты не предусматривают запрет на отмену или аннулирование правовых актов или их отдельных положений правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты, противоречий между постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" и Конституцией РФ, а также иными актами иерархии нормативных актов судом не установлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку оспариваемые распоряжения были приняты уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции. При этом судебная коллегия учитывает, что решением * районного суда г. Москвы от 17 мая 2011 года, вступившим в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Р., Р., Префектуре * договор социального найма заключенный между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Р. был признан недействительным в связи с отсутствием оснований для его заключения. Решение суда вступило в законную силу.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на ч. 4 ст. 24 Закона г. Москвы от 08.07.2009 года N 25 "О правовых актах города Москвы", согласно которой приказы и распоряжения органов исполнительной власти города Москвы отменяются распоряжением Мэра Москвы, если указанные правовые акты не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, иным правовым актам города Москвы более высокой юридической силы либо их выполнение не обеспечено финансовыми или материальными ресурсами основаны на неправильном толковании закона. Указанная норма Закона не предусматривает запрет на отмену или аннулирование правовых актов или их отдельных положений правовыми актами того же вида и того же органа государственной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) исходные правовые акты.
То обстоятельство, что при вынесении решения суд сослался на Положение "О префектуре административного округа города Москвы", утвержденное постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП (ред. от 07.06.2011) "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", т.е. принятое после издания оспариваемых распоряжений, не влечет отмену решения суда, поскольку не опровергает его выводов об отсутствии нарушений при принятии оспариваемых распоряжений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для аннулирования выписки из распоряжения не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку выписка из распоряжения представляет собой воспроизведение части документа, в связи с чем в случае его отмены аннулируется.
Что касается доводов апелляционной жалобы о том, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, в связи с чем, нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для признания этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц, то они не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку как уже указывалось решением * районного суда г. Москвы от 17 мая 2011 года, вступившим в законную силу, по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Р., Р., Префектуре * были признаны недействительными ордера на право владения и пользования квартирой, договор социального найма жилого помещения от 21.07.2009 г. N *, Р., Р. выселены из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения. Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение отмене и изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р., Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)