Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Иск мотивирован тем, что температура горячей воды не соответствует нормативу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Храмов Я.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Прасол Е.В.,
судей Артамоновой С.Я., Тимофеевой С.В.
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 14 мая 2015 г. гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Курганская генерирующая компания", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" о возложении обязанности
по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2015 г., которым постановлено:
"Иск прокурора города Кургана, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "Курганская генерирующая компания", ООО "УК "Жилищник" о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, не менее 60 °C.
Возложить на ООО "УК "Жилищник" обязанность обеспечить температуру горячей воды, поступающей в квартиры жильцов дома <адрес> в соответствиями с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не менее 60 °C и не более 75 °C.
Взыскать с ОАО "Курганская генерирующая компания" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Курган в сумме <...>
Взыскать с ООО "УК "Жилищник" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Курган в сумме <...>
Заслушав доклад судьи Прасол Е.В., изложившей существо дела, пояснения представителя Открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Федоровской Н.М., возражавшей по доводам апелляционной жалобы представителя Государственной жилищной инспекции Курганской области Л., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Прокурор <адрес> обратился в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Курганская генерирующая компания" (далее по тексту ОАО "Курганская генерирующая компания"), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (далее по тексту ООО "УК "Жилищник") о возложении обязанности на ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес> не менее 60 °C, возложении обязанности на ООО "УК "Жилищник" обеспечивать температуру горячей воды, поступающей в квартиры жильцов дома <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не менее 60 °C и не более 75 °C.
В обоснование иска истец указал, что прокуратурой города Кургана проведена проверка исполнения ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Жилищник" законодательства при подаче горячей воды от источника централизованного теплоснабжения к системе горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома <адрес> и далее потребителям. Установлено, что ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечивает подачу горячей воды от центрального теплового пункта N к системе горячего водоснабжения жилого дома <адрес>. При проведении проверочных мероприятий установлено, что температура горячей воды в теплопункте N на выходе составляет 65 °C, в подвале дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 55 °C, в 3 корпусе - 40 °C, в квартирах N 121, 122, 123 после слива воды - 35 °C.
В ходе проведенной повторной проверки 22 января 2014 г. установлено, что температура горячей воды на вводе в <...> корпусе дома не соответствует нормативной, что подтверждается актом от 22 января 2014 г. N
Установленная температура горячей воды в указанном доме не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее по тексту СанПиН 2.1.4.2496-09). Согласно протоколу измерений температуры горячей воды, проведенным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области": протокол N от 7 августа 2014 г. - температура горячей воды в теплопункте N (на выходе) составляет 73 °C, в подвале дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 67 °C, в <...> корпусе - 40 °C, в квартире N после слива воды - 32 °C. В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C, поскольку температура воды ниже 60 °C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения. Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ООО "УК "Жилищник". ОАО "Курганская генерирующая компания" является организацией, оказывающей жителям дома коммунальную услугу по горячему водоснабжению указанного дома, которой потребители производят оплату услуги. В качестве причин несоответствия температуры горячей воды установленным нормам, ООО "УК "Жилищник" указывает, что при проектировании и устройстве системы горячего водоснабжения данного дома не был предусмотрен циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения. В связи с этим, обеспечение нормативной температуры горячей воды на всем протяжении трубопроводов горячего водоснабжения возможно только при активном водоразборе. Истец указывает, что ОАО "Курганская генерирующая компания" обязана проводить организационные и технологические действия, обеспечивающие передачу тепловой энергии до границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
В судебном заседании прокурор, поддерживающий иск, М. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ОАО "Курганская генерирующая компания" по доверенности Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что ответчик по отношению к жителям дома не является поставщиком коммунальных услуг, а выступает ресурсоснабжающей организацией. Считает ОАО "Курганская генерирующая компания" ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ООО "УК "Жилищник" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета иска Государственной жилищной инспекции Курганской области, Управления Роспотребнадзора по Курганской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Курганским городским судом Курганской области 17 февраля 2015 г. принято изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ОАО "Курганская генерирующая компания", считая его незаконным.
В апелляционной жалобе настаивает, что ОАО "Курганская генерирующая компания" не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку несет ответственность за качество горячего водоснабжения только в месте физического присоединения объекта - точке подключения. Учитывая, что точка подключения жилого дома <адрес> к централизованной системе горячего водоснабжения располагается на границе ввода системы в <...> корпус данного дома, поэтому в силу закона, регулирующего спорные правоотношения сторон, Общество несет обязанность и ответственность по поддержанию режима и качества горячей воды только на границе ввода системы горячего водоснабжения в 1 корпусе. Отмечает, что в ходе неоднократно проведенных с участием ООО "УК "Жилищник" и ОАО "Курганская генерирующая компания" обследований, было установлено надлежащее качество поставляемого коммунального ресурса в точку подключения жилого дома <адрес>, о чем свидетельствуют акты обследования от 7 апреля 2014 г. N, от 7 августа 2014 г. N, от 2 октября 2014 г. N
Отмечает, что ресурсоснабжающая организация в их лице производит и передает по централизованным сетям коммунальный ресурс, а исполнитель - ООО "УК "Жилищник", используя внутридомовые инженерные системы, оказывает владельцам помещения в многоквартирном доме коммунальную услугу. Ссылается на пункт 1.1 договора теплоснабжения от <...> N, заключенного между ООО "УК "Жилищник" (потребитель) и ОАО "Курганская генерирующая компания" (теплоснабжающая организация), согласно которому Компания обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду, а потребитель - оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления.
Указывает, что при принятии решения суд не учел вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Курганской области от <...> по делу N, которым признано незаконным и отменено постановление Государственной жилищной инспекции Курганской области от 11 декабря 2013 г. N о привлечении ОАО "Курганская генерирующая компания" к административной ответственности за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, вынесенное по результатам государственного контроля качества горячего водоснабжения в жилом доме <адрес>, вступившего в законную силу. Основанием для вынесения судебного акта послужил тот факт, что Общество не является исполнителем коммунальных услуг для потребителей - жильцов дома <адрес> в отношении горячего водоснабжения, в том числе, в корпусе N (подъезды N) данного дома, в связи с чем Общество не является субъектом административной ответственности по статье <...> КоАП Российской Федерации и его действия не образуют объективную сторону данного правонарушения.
Ссылается на то, что суд необоснованно сослался на постановление мирового судьи судебного участка N города Кургана от <...>, которым Общество было привлечено к административной ответственности лишь за совершение административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП Российской Федерации - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Выражает несогласие с судебным актом в части удовлетворения иска о возложении на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, не менее 60 °C.
Просит решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2015 г. отменить и вынести новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу ОАО "Курганская генерирующая компания" - прокурор города Кургана, Государственная жилищная инспекция Курганской области, ООО "УК "Жилищник" просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ООО "УК "Жилищник", Управления Роспотребнадзора по Курганской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из материалов дела следует, что управляющей компанией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, является ООО "УК "Жилищник".
Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома <адрес> получающим оплату коммунального ресурса, является ОАО "Курганская генерирующая компания", которое обеспечивает от центрального теплового пункта N поставку горячей воды к системе горячего водоснабжения для жильцов указанного многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В ходе проведенной прокуратурой города Кургана проверки исполнения ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Жилищник" законодательства при подаче горячей воды от источника централизованного теплоснабжения к системе горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома <адрес> и далее потребителям установлено, что ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечивает подачу горячей воды от центрального теплового пункта N к системе горячего водоснабжения жилого дома <адрес>.
При проведении замеров установлено, что температура горячей воды в теплопункте N на выходе составляет 65 °C, в подвале дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 55 °C, в 3 корпусе - 40 °C, в квартирах N после слива воды - 35 °C (акт внепланового мероприятия по государственному контролю от 5 декабря 2013 г. N Государственной жилищной инспекции Курганской области, л.д. 21 - 22).
В ходе проведенной повторной проверки 22 января 2014 г. установлено, что температура горячей воды на вводе в <...> корпусе дома не соответствует нормативной, что подтверждается актом от 22 января 2014 г. N Государственной жилищной инспекции Курганской области (л.д. 24).
Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО "Курганская генерирующая компания" не является надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права со стороны представителя Общества, без взаимосвязи с другими нормами права, регулирующими данные вопросы.
На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г. N 485-ФЗ) "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
Между ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Жилищник" заключен договор теплоснабжения от 15 июля 2013 г. N, по условиям которого ОАО "Курганская генерирующая компания" обязуется подавать ООО "УК "Жилищник" через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду, а ООО "УК "Жилищник" обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления. Настоящий договор заключен с целью оказания потребителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению владельцам помещений в многоквартирных домах (л.д. 11 - 13).
Согласно пункту 1.3 данного договора граница ответственности сторон за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности сторон по тепловым сетям (Приложение N 2).
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации перед потребителем является точка поставки тепловой энергии и горячей воды (пункт 1.4 договора).
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (в редакции от 26 марта 2014 г. N 230), внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Государственной жилищной инспекции Курганской области на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 ноября 2013 г. N в отношении ОАО "Курганская генерирующая компания" проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю по результатам которого выявлены нарушения действующего законодательства и вынесено предписание N об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Довод апелляционной жалобы в отношении необоснованной ссылки судом первой инстанции на постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, несостоятелен.
Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд обоснованно принял во внимание постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, которым ООО "Курганская генерирующая компания" привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП Российской Федерации и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> (л.д. 25 - 26).
С учетом изложенного, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что за режим и качество подачи горячей воды к водоразборным точкам дома N <адрес> несет ответственность ОАО "Курганская генерирующая компания" на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (введенных в действие с 1 сентября 2012 г., с изменениями от 14 февраля 2015 г. N 129, далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг N 354) установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
До 31 августа 2012 г. действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее по тексту Правила представления коммунальных услуг N 307), содержащие аналогичные положения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 31, подпунктом "а" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подпункт "б" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг N 307).
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (в редакции от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ) "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C.
Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 (далее СанПин 2.1.4.2496-09).
Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается ОАО "Курганская генерирующая компания" жителям дома <адрес> ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований. В связи с этим, суд правомерно признал противоправными действия ОАО "Курганская генерирующая компания" по оказанию данной коммунальной услуги с нарушением требований СанПин 2.1.4.2496-09 и возложил на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанность по обеспечению потребителей горячей водой на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома N <адрес> не менее 60 °C.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований о возложении на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с требованиями пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60 °C) является обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ОАО "Курганская генерирующая компания" в данной части не основанными на законе.
Судебная коллегия полагает, что исковое требование прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с требованиями пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60 °C) по существу является правомерным и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ОАО "Курганская генерирующая компания", производит поставку горячей воды для жильцов жилого дома <адрес> обеспечивает от центрального теплового пункта N подачу горячей воды к системе горячего водоснабжения жилого дома <адрес>.
Представленные в материалы дела результаты измерений температуры горячей воды подтверждают, что температура горячей воды в теплопункте N на выходе составляет 65 °C, в подвале указанного дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 55 °C, в 3 корпусе - 40 °C, в квартирах N после слива воды - 35 °C, что ниже нормативно допустимой.
Таким образом, ОАО "Курганская генерирующая компания", являясь ресурсоснабжающей организацией и поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для жителей указанных многоквартирных домов, фактически используя общее имущество собственников помещений домов в виде внутридомовых сетей горячего водоснабжения для поставки горячей воды потребителям, несет ответственность за качество коммунальных ресурсов перед жителями данного дома.
В связи с этим, ОАО "Курганская генерирующая компания" обязано осуществлять поставку горячей воды в соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60 °C) на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в отзыве на исковое заявление, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 320.1, пунктом 1 абзаца 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1319/2015
Требование: О возложении обязанности обеспечить подачу горячей воды, обеспечить соответствующую температуру горячей воды, поступающей в квартиры жильцов дома.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Иск мотивирован тем, что температура горячей воды не соответствует нормативу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2015 г. по делу N 33-1319/2015
Судья Храмов Я.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Прасол Е.В.,
судей Артамоновой С.Я., Тимофеевой С.В.
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 14 мая 2015 г. гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Курганская генерирующая компания", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" о возложении обязанности
по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2015 г., которым постановлено:
"Иск прокурора города Кургана, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "Курганская генерирующая компания", ООО "УК "Жилищник" о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, не менее 60 °C.
Возложить на ООО "УК "Жилищник" обязанность обеспечить температуру горячей воды, поступающей в квартиры жильцов дома <адрес> в соответствиями с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не менее 60 °C и не более 75 °C.
Взыскать с ОАО "Курганская генерирующая компания" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Курган в сумме <...>
Взыскать с ООО "УК "Жилищник" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Курган в сумме <...>
Заслушав доклад судьи Прасол Е.В., изложившей существо дела, пояснения представителя Открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Федоровской Н.М., возражавшей по доводам апелляционной жалобы представителя Государственной жилищной инспекции Курганской области Л., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Прокурор <адрес> обратился в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Курганская генерирующая компания" (далее по тексту ОАО "Курганская генерирующая компания"), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (далее по тексту ООО "УК "Жилищник") о возложении обязанности на ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес> не менее 60 °C, возложении обязанности на ООО "УК "Жилищник" обеспечивать температуру горячей воды, поступающей в квартиры жильцов дома <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не менее 60 °C и не более 75 °C.
В обоснование иска истец указал, что прокуратурой города Кургана проведена проверка исполнения ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Жилищник" законодательства при подаче горячей воды от источника централизованного теплоснабжения к системе горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома <адрес> и далее потребителям. Установлено, что ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечивает подачу горячей воды от центрального теплового пункта N к системе горячего водоснабжения жилого дома <адрес>. При проведении проверочных мероприятий установлено, что температура горячей воды в теплопункте N на выходе составляет 65 °C, в подвале дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 55 °C, в 3 корпусе - 40 °C, в квартирах N 121, 122, 123 после слива воды - 35 °C.
В ходе проведенной повторной проверки 22 января 2014 г. установлено, что температура горячей воды на вводе в <...> корпусе дома не соответствует нормативной, что подтверждается актом от 22 января 2014 г. N
Установленная температура горячей воды в указанном доме не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее по тексту СанПиН 2.1.4.2496-09). Согласно протоколу измерений температуры горячей воды, проведенным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области": протокол N от 7 августа 2014 г. - температура горячей воды в теплопункте N (на выходе) составляет 73 °C, в подвале дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 67 °C, в <...> корпусе - 40 °C, в квартире N после слива воды - 32 °C. В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C, поскольку температура воды ниже 60 °C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения. Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ООО "УК "Жилищник". ОАО "Курганская генерирующая компания" является организацией, оказывающей жителям дома коммунальную услугу по горячему водоснабжению указанного дома, которой потребители производят оплату услуги. В качестве причин несоответствия температуры горячей воды установленным нормам, ООО "УК "Жилищник" указывает, что при проектировании и устройстве системы горячего водоснабжения данного дома не был предусмотрен циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения. В связи с этим, обеспечение нормативной температуры горячей воды на всем протяжении трубопроводов горячего водоснабжения возможно только при активном водоразборе. Истец указывает, что ОАО "Курганская генерирующая компания" обязана проводить организационные и технологические действия, обеспечивающие передачу тепловой энергии до границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
В судебном заседании прокурор, поддерживающий иск, М. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ОАО "Курганская генерирующая компания" по доверенности Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что ответчик по отношению к жителям дома не является поставщиком коммунальных услуг, а выступает ресурсоснабжающей организацией. Считает ОАО "Курганская генерирующая компания" ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ООО "УК "Жилищник" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета иска Государственной жилищной инспекции Курганской области, Управления Роспотребнадзора по Курганской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Курганским городским судом Курганской области 17 февраля 2015 г. принято изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ОАО "Курганская генерирующая компания", считая его незаконным.
В апелляционной жалобе настаивает, что ОАО "Курганская генерирующая компания" не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку несет ответственность за качество горячего водоснабжения только в месте физического присоединения объекта - точке подключения. Учитывая, что точка подключения жилого дома <адрес> к централизованной системе горячего водоснабжения располагается на границе ввода системы в <...> корпус данного дома, поэтому в силу закона, регулирующего спорные правоотношения сторон, Общество несет обязанность и ответственность по поддержанию режима и качества горячей воды только на границе ввода системы горячего водоснабжения в 1 корпусе. Отмечает, что в ходе неоднократно проведенных с участием ООО "УК "Жилищник" и ОАО "Курганская генерирующая компания" обследований, было установлено надлежащее качество поставляемого коммунального ресурса в точку подключения жилого дома <адрес>, о чем свидетельствуют акты обследования от 7 апреля 2014 г. N, от 7 августа 2014 г. N, от 2 октября 2014 г. N
Отмечает, что ресурсоснабжающая организация в их лице производит и передает по централизованным сетям коммунальный ресурс, а исполнитель - ООО "УК "Жилищник", используя внутридомовые инженерные системы, оказывает владельцам помещения в многоквартирном доме коммунальную услугу. Ссылается на пункт 1.1 договора теплоснабжения от <...> N, заключенного между ООО "УК "Жилищник" (потребитель) и ОАО "Курганская генерирующая компания" (теплоснабжающая организация), согласно которому Компания обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду, а потребитель - оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления.
Указывает, что при принятии решения суд не учел вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Курганской области от <...> по делу N, которым признано незаконным и отменено постановление Государственной жилищной инспекции Курганской области от 11 декабря 2013 г. N о привлечении ОАО "Курганская генерирующая компания" к административной ответственности за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, вынесенное по результатам государственного контроля качества горячего водоснабжения в жилом доме <адрес>, вступившего в законную силу. Основанием для вынесения судебного акта послужил тот факт, что Общество не является исполнителем коммунальных услуг для потребителей - жильцов дома <адрес> в отношении горячего водоснабжения, в том числе, в корпусе N (подъезды N) данного дома, в связи с чем Общество не является субъектом административной ответственности по статье <...> КоАП Российской Федерации и его действия не образуют объективную сторону данного правонарушения.
Ссылается на то, что суд необоснованно сослался на постановление мирового судьи судебного участка N города Кургана от <...>, которым Общество было привлечено к административной ответственности лишь за совершение административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП Российской Федерации - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Выражает несогласие с судебным актом в части удовлетворения иска о возложении на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, не менее 60 °C.
Просит решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2015 г. отменить и вынести новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу ОАО "Курганская генерирующая компания" - прокурор города Кургана, Государственная жилищная инспекция Курганской области, ООО "УК "Жилищник" просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ООО "УК "Жилищник", Управления Роспотребнадзора по Курганской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из материалов дела следует, что управляющей компанией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, является ООО "УК "Жилищник".
Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома <адрес> получающим оплату коммунального ресурса, является ОАО "Курганская генерирующая компания", которое обеспечивает от центрального теплового пункта N поставку горячей воды к системе горячего водоснабжения для жильцов указанного многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В ходе проведенной прокуратурой города Кургана проверки исполнения ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Жилищник" законодательства при подаче горячей воды от источника централизованного теплоснабжения к системе горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома <адрес> и далее потребителям установлено, что ОАО "Курганская генерирующая компания" обеспечивает подачу горячей воды от центрального теплового пункта N к системе горячего водоснабжения жилого дома <адрес>.
При проведении замеров установлено, что температура горячей воды в теплопункте N на выходе составляет 65 °C, в подвале дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 55 °C, в 3 корпусе - 40 °C, в квартирах N после слива воды - 35 °C (акт внепланового мероприятия по государственному контролю от 5 декабря 2013 г. N Государственной жилищной инспекции Курганской области, л.д. 21 - 22).
В ходе проведенной повторной проверки 22 января 2014 г. установлено, что температура горячей воды на вводе в <...> корпусе дома не соответствует нормативной, что подтверждается актом от 22 января 2014 г. N Государственной жилищной инспекции Курганской области (л.д. 24).
Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО "Курганская генерирующая компания" не является надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права со стороны представителя Общества, без взаимосвязи с другими нормами права, регулирующими данные вопросы.
На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г. N 485-ФЗ) "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
Между ОАО "Курганская генерирующая компания" и ООО "УК "Жилищник" заключен договор теплоснабжения от 15 июля 2013 г. N, по условиям которого ОАО "Курганская генерирующая компания" обязуется подавать ООО "УК "Жилищник" через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду, а ООО "УК "Жилищник" обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления. Настоящий договор заключен с целью оказания потребителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению владельцам помещений в многоквартирных домах (л.д. 11 - 13).
Согласно пункту 1.3 данного договора граница ответственности сторон за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности сторон по тепловым сетям (Приложение N 2).
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации перед потребителем является точка поставки тепловой энергии и горячей воды (пункт 1.4 договора).
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (в редакции от 26 марта 2014 г. N 230), внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Государственной жилищной инспекции Курганской области на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 ноября 2013 г. N в отношении ОАО "Курганская генерирующая компания" проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю по результатам которого выявлены нарушения действующего законодательства и вынесено предписание N об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Довод апелляционной жалобы в отношении необоснованной ссылки судом первой инстанции на постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, несостоятелен.
Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд обоснованно принял во внимание постановление мирового судьи судебного участка N судебного района г. Кургана Курганской области от <...>, которым ООО "Курганская генерирующая компания" привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП Российской Федерации и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> (л.д. 25 - 26).
С учетом изложенного, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что за режим и качество подачи горячей воды к водоразборным точкам дома N <адрес> несет ответственность ОАО "Курганская генерирующая компания" на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (введенных в действие с 1 сентября 2012 г., с изменениями от 14 февраля 2015 г. N 129, далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг N 354) установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
До 31 августа 2012 г. действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее по тексту Правила представления коммунальных услуг N 307), содержащие аналогичные положения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 31, подпунктом "а" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подпункт "б" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг N 307).
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (в редакции от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ) "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C.
Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 (далее СанПин 2.1.4.2496-09).
Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается ОАО "Курганская генерирующая компания" жителям дома <адрес> ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований. В связи с этим, суд правомерно признал противоправными действия ОАО "Курганская генерирующая компания" по оказанию данной коммунальной услуги с нарушением требований СанПин 2.1.4.2496-09 и возложил на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанность по обеспечению потребителей горячей водой на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома N <адрес> не менее 60 °C.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований о возложении на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с требованиями пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60 °C) является обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ОАО "Курганская генерирующая компания" в данной части не основанными на законе.
Судебная коллегия полагает, что исковое требование прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ОАО "Курганская генерирующая компания" обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в соответствии с требованиями пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60 °C) по существу является правомерным и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ОАО "Курганская генерирующая компания", производит поставку горячей воды для жильцов жилого дома <адрес> обеспечивает от центрального теплового пункта N подачу горячей воды к системе горячего водоснабжения жилого дома <адрес>.
Представленные в материалы дела результаты измерений температуры горячей воды подтверждают, что температура горячей воды в теплопункте N на выходе составляет 65 °C, в подвале указанного дома (на вводе в дом) в 1 корпусе - 55 °C, в 3 корпусе - 40 °C, в квартирах N после слива воды - 35 °C, что ниже нормативно допустимой.
Таким образом, ОАО "Курганская генерирующая компания", являясь ресурсоснабжающей организацией и поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для жителей указанных многоквартирных домов, фактически используя общее имущество собственников помещений домов в виде внутридомовых сетей горячего водоснабжения для поставки горячей воды потребителям, несет ответственность за качество коммунальных ресурсов перед жителями данного дома.
В связи с этим, ОАО "Курганская генерирующая компания" обязано осуществлять поставку горячей воды в соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (не менее 60 °C) на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в отзыве на исковое заявление, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 320.1, пунктом 1 абзаца 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 17 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Курганская генерирующая компания" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)