Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2015 N 17АП-16769/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А71-6760/2014

Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2015 г. N 17АП-16769/2014-ГК

Дело N А71-6760/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яринского С.А.
судей Крымджановой Д.И., Назаровой В.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой С.Н.
при участии:
- от истца, общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы": Малышева С.П., паспорт, доверенность N 06-12/191 от 30.09.2014 года;
- от ответчика, открытого акционерного общества "Ижевский механический завод": Гиниятуллин М.В., паспорт, доверенность N 17 от 12.01.2015 года;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Ижевский механический завод"
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 17 октября 2014 года
по делу N А71-6760/2014,
принятое судьей А.Р.Мелентьевой
по иску общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (ОГРН 1051801824876, ИНН 1833037470)
к открытому акционерному обществу "Ижевский механический завод" (ОГРН 1121841007958, ИНН 1841030037)
о признании действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - ООО "УКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Ижевский механический завод" (далее - ФГУП "ИМЗ") о признании действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода (02.05.2013) к следующим объектам: жилые дома по ул. 40-й км N 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 "вставка", 31, 33 "вставка", 33; жилые дома по ул. 40 лет ВЛКСМ N 54, 55, 56 незаконными на основании статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (л.д. 6-9).
В судебном заседании 29.09.2014 года судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении наименования ответчика, надлежащим ответчиком по делу является - Открытое акционерное общество "Ижевский механический завод" (далее - ОАО "ИМЗ", ответчик).
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2014 года (резолютивная часть от 14.10.2014 года, судья А.Р. Мелентьева) исковые требования удовлетворены (л.д. 140-149).
Ответчик, ОАО "ИМЗ", с решением суда первой инстанции не согласился по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Находя решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска
По мнению ответчика, судом неправомерно отклонено ходатайство ОАО "ИМЗ" о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ). Ссылаясь на положения статей 197, 201 АПК РФ, заявитель указывает, что действующим законодательством предусмотрено право организаций обратиться в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вытекающих из публичных правоотношений. Вместе с тем, ответчик является коммерческой организацией, отношения сторон возникли из договора теплоснабжения, в связи с чем, заявляя требованием о признании действий ОАО "ИМЗ" незаконным, суд избрал ненадлежащий способ защиты права.
Также заявитель обращает внимание, что поставка тепловой энергии производилась истцом ответчику на основании договора теплоснабжения N 54 от 01.01.2009 года, в Приложении N 2 к которому согласованное сторонами количество тепловой энергии, поставляемой в мае, составляет "0" Гкал. Отключение тепловой энергии энергоснабжающей организацией 02.05.2014 года свидетельствует, по мнению ответчика, об исполнении им договорных обязательств в полном объеме.
В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указал, что не имеет договоров поставки тепловой энергии с какими-либо организациями, расположенными в поселке "40 километр", в том числе с управляющими компания, ТСЖ, объектами социальной сферы, в связи с чем действиями ОАО "ИМЗ" не могут нарушаться права граждан в жилищно-коммунальной сфере. Признание незаконными действий ОАО "ИМЗ" не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов ООО "УКС".
В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Истец, ООО "УКС", доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве.
В судебном заседании 21.01.2015 года представитель истца против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 01.01.2009 года между ФГУП "ИМЗ" (энергоснабжающая организация) и ООО "УКС" (абонент) заключен договор теплоснабжения N 54 (л.д. 13-15) в редакции протокола разногласий (л.д. 18-19), протокола согласования к протоколу урегулирования разногласий (л.д. 24-25), протокола урегулирования разногласий от 08.05.2009 (л.д. 26-28).
Пунктом 1.1 договора N 54 от 01.01.2009 года предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации с абонентом при определенной договором максимальной (расчетной) тепловой нагрузки, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель (горячую сетевую воду), невозвращенный на источник тепла, на условиях, предусмотренных договором.
Объектами теплоснабжения в рамках заключенного между ООО "УКС" и ФГУП "ИМЗ" являются жилые многоквартирные дома, расположенные в городе Ижевске по ул. 40-й км N 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 "вставка", 31, 33 "вставка", 33; по ул. 40 лет ВЛКСМ N 54, 55, 56.
Письмом от 30.04.2014 N 432/111 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о полной остановке работы оборудования котельной основной площадки в связи с проведением плановых ремонтных работ с 02.05.2014 (л.д. 33), в ответ на которое ООО "УКС" письмом от 30.04.2014 года N 10-22-115 (л.д. 34) просило ОАО "ИМЗ" воздержаться от намеренного нарушения всех действующих нормативов и обеспечить теплоснабжение объектов жилищно-социального сектора до выхода Постановления Администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона.
Комиссией по чрезвычайным ситуациям при Администрации Первомайского района принято решение, в соответствии с которым ответчик обязан: с 13.00 часов 02.05.2014 отменить решение об остановке оборудования котельной основной площадки и о прекращении подачи теплоносителя в тепловые сети и системы теплопотребления поселка 40-й км; продолжить подачу теплоносителя на нужды отопления жилищно-социального сектора до выхода Постановления Администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона (л.д. 32).
Согласно акту от 06.05.2014 года (л.д. 30) и журналу учета (л.д. 31) 02.05.2014 года ответчик в одностороннем порядке прекратил подачу тепловой энергии, что привело к отключению вышеуказанных жилых домов, в состав которых входят социально-значимые объекты - детский комбинат и школа.
Полагая действия ОАО "ИМЗ" по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода незаконными, ООО "УКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены в полном объеме.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (пункт 3 статьи 541 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).
Исследовав представленный в материалы дела договор теплоснабжения, приложение N 2 к нему, акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей (л.д. 17) суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что договор N 54 от 01.01.2009 года между ОАО "ИМЗ" и ООО "УКС" заключен для обеспечения жилых многоквартирных домов и социально-значимых объектов г. Ижевска тепловой энергией, в связи с чем обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что он не знал о цели приобретения ООО "УКС" тепловой энергии по договору теплоснабжения.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую Требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
В силу пункта 9 Правил N 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с пунктом 12 Правил N 354, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и(или) окончания отопительного периода или дату начала и(или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8° C в течение пяти суток, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8° C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующим за последним днем указанного периода.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 года N 115.
Таким образом, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, исполнителями, в смысле придаваемом Правилами N 354, одновременно являются как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация, поскольку от их совместных действий зависит возможность обеспечения потребителей коммунальными ресурсами.
Пунктами 115 и 117 Правил N 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В пункте 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрен, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
С учетом изложенного суда первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО "ИМЗ", владеющее источником теплоты и находящееся в единой системе теплоснабжения г. Ижевска, обязано исполнять нормативно-правовые акты уполномоченного органа местного самоуправления в сфере теплоснабжения, соблюдая сроки начала и окончания отопительного периода.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 07.05.2014 N 432 срок окончания отопительного периода для всех владельцев теплоисточников на территории г. Ижевска установлен 08.05.2014, при этом в случае резкого похолодания владельцы теплоисточников должны быть готовы к включению подачи тепла на социально-значимые объекты муниципального образования (л.д. 29).
Также пунктом 2.3 договора теплоснабжения в редакции протокола разногласий сторонами согласовано условие о том, что энергоснабжающая организация (ОАО "ИМЗ") обязуется отпускать абоненту (ООО "УКС") тепловую энергию для целей отопления, горячего водоснабжения, вентиляции в количестве (ориентировочно) Приложение N 2. Обеспечить начало и окончание отпуска тепловой энергии объектам договора по указанию диспетчера абонента.
Поскольку в отсутствие согласия абонента на прекращение подачи тепловой энергии ОАО "ИМЗ" в нарушение договорных отношений в одностороннем порядке приняло решение о выводе из работы котельного оборудования для плановых ремонтных работ 02.05.2014, то есть до окончания отопительного периода, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, признав действия ОАО "ИМЗ" по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода к объектам незаконными.
Довод ответчика о том, что отключение тепловой энергии энергоснабжающей организацией 02.05.2014 года свидетельствует об исполнении им договорных обязательств в полном объеме, поскольку поставка тепловой энергии производилась на основании договора теплоснабжения N 54 от 01.01.2009 года, в Приложении N 2 к которому согласованное сторонами количество тепловой энергии, поставляемой в мае, составляет "0" Гкал, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласованное в Приложении N 2 к договору количество тепловой энергии является ориентировочным.
Ответчик, владея теплоисточником, обязан исполнять нормативные акты уполномоченного органа местного самоуправления в сфере теплоснабжения, в частности, Постановление Администрации г. Ижевска от 07.05.2014 N 432, в соответствии с которым срок окончания отопительного периода для всех владельцев теплоисточников на территории г. Ижевска установлен 08.05.2014 года.
Доводы ОАО "ИМЗ" об избрании истцом неверного способа защиты прав, являющееся основанием для прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ; необходимости применения к спорным правоотношениям положений статьи 198 АПК РФ, основаны на неправильном толковании заявителем норм материального и процессуального права.
Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из указанной нормы, требование о признании незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, вопреки доводам жалобы ответчика, может быть заявлено к субъекту гражданско-правовых отношений.
ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Как следует из содержания иска, его предметом является защита права истца на получение ресурса по договору теплоснабжения, а также защита и восстановление прав населения, проживающего в многоквартирных домах, в том числе и на будущее время.
Избранный истцом способ защиты права, сформулированный как требование о признании незаконными действий ОАО "ИМЗ" по прекращению в одностороннем порядке тепловой энергии до окончания отопительного сезона соответствует способу, предусмотренному статьей 12 ГК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что действия ОАО "ИМЗ" по прекращению подачи тепловой энергии с 02.05.2014 повлекло за собой невозможность обеспечения населения тепловой энергией в отопительный сезон. При этом теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в пос. 40-й км осуществляется только ОАО "ИМЗ", на данной территории общество является единственной организацией, осуществляющей выработку тепловой энергии на нужды центрального отопления, иные источники обеспечения тепловой энергией отсутствуют.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции с учетом положений пункта 3 статьи 12 ГК РФ, статей 2, 4 АПК РФ правомерно удовлетворил заявленные истцом требования, поскольку их удовлетворение в том виде, в котором они сформулированы, влечет восстановление прав истца и пресекает действия ответчика, нарушающие право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного решение суда от 17.10.2014 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2014 года по делу N А71-6760/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий
С.А.ЯРИНСКИЙ

Судьи
Д.И.КРЫМДЖАНОВА
В.Ю.НАЗАРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)