Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3644/2014

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. по делу N 33-3644/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи: Зайнуллиной Г.К.,
судей: Куловой Г.Р., Хакимова А.Р.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета РБ по жилищному надзору К. на заочное решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к В.Р. об обязании собственника предоставить доступ в жилое помещение отказать.
Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

установила:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с иском к В.Р., просит обязать последнего предоставить доступ в жилое помещение адрес должностным лицам Г. для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также незаконной перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
В обоснование искового заявления истец указал, что в Г. поступило обращение гр. И., проживающей по адресу: адрес том, что на... этаже в адрес делается ремонт, вывезен не один Камаз строительного мусора, состоящего из цельных белых кирпичей и штукатурки, т.е. проводятся мероприятия по незаконной перепланировке и В.Р. нарушаются правила пользования жилым помещением.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N ... собственником квартиры адрес является В.Р..
Ответчик В.Р. при осуществлении Г. мероприятий по контролю на предмет соблюдения правил пользования жилым помещением доступ в жилое помещение адрес не предоставил, о чем свидетельствуют акты от дата года, дата года.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представитель Государственного комитета РБ по жилищному надзору К. в апелляционной жалобе просит его отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик В.Р. извещался о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции на дата по двум адресам: адрес и адрес, однако извещения были возвращены в суд по истечению срока хранения, адресат по извещению не является.
Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Государственного комитета РБ по жилищному надзору А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному надзору, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств о надлежащем уведомлении ответчика о предстоящей инспекторской проверке.
С данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия.
В соответствие со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе вникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных Федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии со ст. 25, ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Как следует из материалов гражданского дела, В.Р. является собственником квартиры по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 22).
Из письма гр. И., проживающей по адресу: адрес, направленного в адрес Государственной жилищной инспекции, следует, что собственник адрес указанного многоквартирного дома проводит мероприятия по незаконной перепланировки своей квартиры, вывезен не один Камаз строительного мусора, что создает опасность для жизни и здоровья жителей дома. В связи с чем просила направить представителя Государственной жилищной инспекции для обследования указанного жилого помещения на проверки безопасности дома.
В соответствии с распоряжением и.о. начальника Госжилинспекции N ... от дата года, государственным жилищным инспекторам поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением требований жилищного законодательства по адресу: адрес отношении собственника В.Р. (л.д. 7).
дата В.Р. направлено уведомление о проведении инспекционной проверки дата и предъявлены требования обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: адрес представить документы - свидетельство о праве собственности на квартиру, технический паспорт на жилое помещение, праворазрешающие документы на перепланировку и переустройство жилого помещения. Данное уведомление ответчиком получено, что удостоверено его личной подписью на самом уведомлении (л.д. 8).
Согласно почтовым документам, уведомление Госжилинспекции В.Р. не получено, уведомление возвращено в связи с истечением срока хранения.
Согласно акту должностных лиц Государственной жилищной инспекции N ... от дата года, ответчик В.Р. доступ в квартиру по адресу: адрес для проведения проверки не обеспечил, на проверку не явился (л.д. 11 - 12).
дата В.Р. повторно направлено уведомление о проведении проверки дата (л.д. 13).
Согласно почтовым документам, уведомление Госжилинспекции В.Р. не получено, уведомление возвращено в связи с истечением срока хранения.
Согласно акту должностных лиц Государственной жилищной инспекции N ... от дата года, ответчик В.Р. доступ в квартиру по адресу: адрес для проведения проверки не обеспечил, на проверку не явился (л.д. 15 - 6).
Согласно объяснениям представителя Госжилинспекции доступ в квартиру ответчиком не предоставлен до настоящего времени.
В суде первой инстанции ответчик В.Р. не явился, несмотря на принятые судом неоднократные меры его извещения.
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. п. 1, 5 Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086, п. п. 1.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.11, 3.1.12 Положения о Государственной жилищной инспекции РБ, утвержденной Указом Президента РБ от 26 июня 2010 г. N УП-367 - Государственная жилищная инспекция является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.
На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
С учетом вышеприведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что информация, изложенная в письме жительницы многоквартирного жилого дома, указывает о возникшей ситуации, создающей возможную угрозу сохранности жилого помещения и многоквартирного дома в целом, затрагивающей права проживающих в многоквартирном доме лиц.
В связи с чем судебная коллегия не может согласиться с решением суда об отказе в иске Государственной жилищной инспекции.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств о надлежащем уведомлении ответчика о предстоящей инспекторской проверке.
Между тем, данный вывод не соответствует обстоятельствам дела, поскольку как следует из материалов гражданского дела, Госжилинспекцией принимались неоднократные меры по извещению ответчика по двум известным адресам, в том числе и по месту регистрации ответчика, который не являлся также в суды первой и второй инстанций, несмотря на принятые судом меры по его извещению.
В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Учитывая возможную опасность для жизни и здоровья жителей многоквартирного жилого дома, созданную ответчиком при перепланировке и переустройстве жилого помещения, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и принять по делу новое решение.
Удовлетворяя исковые требования истца, судебная коллегия исходит из того, что доступ должностных лиц Государственной жилищной инспекции РБ в жилище ответчика с целью проведения проверки на предмет соблюдения требований жилищного законодательства необходим, в связи с чем требования истца с учетом Положения о Государственной жилищной инспекции РБ, утвержденной Указом Президента РБ от 26 июня 2010 г. N УП-367, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с В.Р. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ... рублей.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 ноября 2013 года отменить и принять новое решение.
Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к В.Р. об обязании собственника предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.
Обязать В.Р. предоставить доступ в жилое помещение адрес должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору для проведения проверки по соблюдению требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Взыскать с В.Р. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.

Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА

Судьи
Г.Р.КУЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ

Справка: судья Кадырова Э.Р.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)