Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Ксензова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Н.В.,
судей: Щербаковой Е.А., Малоедовой Н.В.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
при секретаре Б.С.
03 июня 2014 года рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 апреля 2014 года по иску прокурора города Копейска в интересах Б.Г., Б.В., Б.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Терехиной Н.В. по обстоятельствам дела и доводам жалобы, пояснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области М., настаивавшей на удовлетворении жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Б.Г., Б.В., Б.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте Копейского городского округа Челябинской области, в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 54,2 кв. м.
В обоснование иска указал, что истцы проживают в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени администрацией не предпринято никаких мер для расселения граждан и предоставления им другого жилого помещения.
Истец Б.Г. исковые требования поддержала.
Истцы Б.Е., Б.В. при надлежащем извещении участия в суде не принимали.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области исковые требования не признала, полагая, что поскольку установлен срок для расселения граждан до 01 января 2018 года, требования истцов о предоставлении жилого помещения являются преждевременными.
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Обязал администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Копейска Челябинской области в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,2 кв. м, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающей требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не выяснен порядок постановки семьи Б-ных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не проверена нуждаемость в жилом помещении, признание малоимущими. Необходимым условием при предоставлении жилого помещения является решение органа местного самоуправления о выселении граждан из ранее занимаемого помещения, которое в данном случае отсутствует. Принимая решение, суд не выяснил наличие в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарным нормам в черте города Копейска общей площадью не менее 54,2 кв. м. Суд не принял во внимание, что вопрос о предоставлении жилой площади относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с признание дома N***Челябинской области аварийным и подлежащим сносу, переселение граждан, согласно постановления N 607-п от 12 марта 2013 года, планируется завершить в срок до 01 января 2018 года. Суд не обосновал преимущественное право истцов на получение жилого помещения перед другими гражданами, уже включенными в Областную адресную программу "Переселение в 2013 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства".
Истцы Б.Г., Б.Е., Б.В. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Согласно подпункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Судом установлено и следует из материалов дела, что дом N *** Челябинской области находится в муниципальной собственности Копейского городского округа Челябинской области (л.д. 52).
Квартира N *** вышеуказанного дома предоставлена Б.В.Г. по ордеру N 1028 от 26 августа 1982 года на состав семьи из 4 человек: его, жену Б.Г., сыновей Б.В., Б.Е. (л.д. 22).
02 июля 2003 года Б.В.Г. умер, нанимателем квартиры является Б.Г., на момент рассмотрения дела в квартире зарегистрированы Б.Г., Б.В., Б.Е. (л.д. 24, 68).
Постановлением Главы Копейского городского округа Челябинской области от 12 марта 2013 года N 607-п жилой дом *** Челябинской области признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан определен до 01 января 2018 года (л.д. 50, 51, 56).
В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени администрация Копейского городского округа Челябинской области решение о расселении граждан из аварийного дома не принимала.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.
Разрешая спор, суд правомерно руководствовался п. 3, 4 ст. 49, ст. ст. 57, 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, предусматривающими обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшими решение о сносе дома, признанного в установленном законом порядке ветхоаварийным и непригодным для проживания, предоставить гражданам, занимающим жилое помещение в таком доме по договору социального найма, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, соответствующие требованиям, предусмотренным часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.
Из акта обследования технического состояния жилого дома, проведенного межведомственной комиссией администрации Копейского городского округа Челябинской области от 10 декабря 2012 года следует, что несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Имеют место искривление горизонтальных линий фасада, растрескалась штукатурка, местами отпала, имеются сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности стен, в местах сопряжения стен и перекрытия. Стропильная система поражена гнилью. Пол шаткий имеет прогиб, просадки, местами изломы, Оконные и дверные блоки перекошены, сопряжения нарушены (л.д. 72).
По сведениям ООО "Жилищная управляющая компания" с 01 февраля 2007 года по настоящее время капитальный ремонт дома не производился и не планируется (л.д. 50).
Межведомственная комиссия, назначенная 18 января 2012 года распоряжением Главы Копейского городского округа Челябинской области N 54-р, 10 декабря 2012 года в установленном законом порядке признала жилой дом N *** аварийным и подлежащим сносу (л.д. 72, 73). Однако администрацией до настоящего времени расселение граждан не осуществляется. Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для предоставления истцам жилого помещения взамен занимаемого.
Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилого помещения по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.
Согласно поэтажного плана, квартира N ***в доме N *** Челябинской области общей площадью 54,2 кв. м состоит из трех комнат (л.д. 47).
Поскольку занимаемое истцами жилое помещение в установленном порядке было признано аварийным и подлежащим сносу, то у них возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем суд обоснованно обязал администрацию предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте города Копейска Челябинской области в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,2 кв. м, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающей требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ссылка заявителя жалобы на тот факт, что срок расселения граждан из аварийного дома установлен до 01 января 2018 года не может быть принята во внимание, поскольку в силу статьи 57 ЖК РФ взамен жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Указание в жалобе на условие при предоставлении жилого помещения как признания истцов нуждающимися в жилом помещении необоснованно, поскольку предоставление жилого помещения носит компенсационный характер.
Ссылка в жалобе, на отсутствие у истцов преимущественного права на получение жилого помещения перед другими гражданами, уже включенными в Областную адресную программу "Переселение в 2013 году..." не освобождает администрацию от обязанности по обеспечению истцов жильем во внеочередном порядке. То обстоятельство, что администрация Копейского городского округа до настоящего времени не приняла решения о расселении граждан, не может являться основанием для ущемления жилищных прав жильцов этого дома.
Довод о том, что суд не относится к органам, уполномоченным на принятие решений о признании жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу, либо решений о предоставлении жилой площади, не свидетельствует об отсутствии у суда полномочий, возложить на соответствующий орган обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно, нарушений норм материального права судом не допущено, требования к жилому помещению, подлежащему предоставлению, в решении указаны, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2014 ПО ДЕЛУ N 11-5885/2014
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. по делу N 11-5885/2014
судья Ксензова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Н.В.,
судей: Щербаковой Е.А., Малоедовой Н.В.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
при секретаре Б.С.
03 июня 2014 года рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 апреля 2014 года по иску прокурора города Копейска в интересах Б.Г., Б.В., Б.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Терехиной Н.В. по обстоятельствам дела и доводам жалобы, пояснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области М., настаивавшей на удовлетворении жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Б.Г., Б.В., Б.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте Копейского городского округа Челябинской области, в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 54,2 кв. м.
В обоснование иска указал, что истцы проживают в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени администрацией не предпринято никаких мер для расселения граждан и предоставления им другого жилого помещения.
Истец Б.Г. исковые требования поддержала.
Истцы Б.Е., Б.В. при надлежащем извещении участия в суде не принимали.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области исковые требования не признала, полагая, что поскольку установлен срок для расселения граждан до 01 января 2018 года, требования истцов о предоставлении жилого помещения являются преждевременными.
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Обязал администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Копейска Челябинской области в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,2 кв. м, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающей требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не выяснен порядок постановки семьи Б-ных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не проверена нуждаемость в жилом помещении, признание малоимущими. Необходимым условием при предоставлении жилого помещения является решение органа местного самоуправления о выселении граждан из ранее занимаемого помещения, которое в данном случае отсутствует. Принимая решение, суд не выяснил наличие в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарным нормам в черте города Копейска общей площадью не менее 54,2 кв. м. Суд не принял во внимание, что вопрос о предоставлении жилой площади относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с признание дома N***Челябинской области аварийным и подлежащим сносу, переселение граждан, согласно постановления N 607-п от 12 марта 2013 года, планируется завершить в срок до 01 января 2018 года. Суд не обосновал преимущественное право истцов на получение жилого помещения перед другими гражданами, уже включенными в Областную адресную программу "Переселение в 2013 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства".
Истцы Б.Г., Б.Е., Б.В. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Согласно подпункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Судом установлено и следует из материалов дела, что дом N *** Челябинской области находится в муниципальной собственности Копейского городского округа Челябинской области (л.д. 52).
Квартира N *** вышеуказанного дома предоставлена Б.В.Г. по ордеру N 1028 от 26 августа 1982 года на состав семьи из 4 человек: его, жену Б.Г., сыновей Б.В., Б.Е. (л.д. 22).
02 июля 2003 года Б.В.Г. умер, нанимателем квартиры является Б.Г., на момент рассмотрения дела в квартире зарегистрированы Б.Г., Б.В., Б.Е. (л.д. 24, 68).
Постановлением Главы Копейского городского округа Челябинской области от 12 марта 2013 года N 607-п жилой дом *** Челябинской области признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан определен до 01 января 2018 года (л.д. 50, 51, 56).
В ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени администрация Копейского городского округа Челябинской области решение о расселении граждан из аварийного дома не принимала.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.
Разрешая спор, суд правомерно руководствовался п. 3, 4 ст. 49, ст. ст. 57, 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, предусматривающими обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшими решение о сносе дома, признанного в установленном законом порядке ветхоаварийным и непригодным для проживания, предоставить гражданам, занимающим жилое помещение в таком доме по договору социального найма, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, соответствующие требованиям, предусмотренным часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.
Из акта обследования технического состояния жилого дома, проведенного межведомственной комиссией администрации Копейского городского округа Челябинской области от 10 декабря 2012 года следует, что несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Имеют место искривление горизонтальных линий фасада, растрескалась штукатурка, местами отпала, имеются сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности стен, в местах сопряжения стен и перекрытия. Стропильная система поражена гнилью. Пол шаткий имеет прогиб, просадки, местами изломы, Оконные и дверные блоки перекошены, сопряжения нарушены (л.д. 72).
По сведениям ООО "Жилищная управляющая компания" с 01 февраля 2007 года по настоящее время капитальный ремонт дома не производился и не планируется (л.д. 50).
Межведомственная комиссия, назначенная 18 января 2012 года распоряжением Главы Копейского городского округа Челябинской области N 54-р, 10 декабря 2012 года в установленном законом порядке признала жилой дом N *** аварийным и подлежащим сносу (л.д. 72, 73). Однако администрацией до настоящего времени расселение граждан не осуществляется. Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для предоставления истцам жилого помещения взамен занимаемого.
Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилого помещения по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.
Согласно поэтажного плана, квартира N ***в доме N *** Челябинской области общей площадью 54,2 кв. м состоит из трех комнат (л.д. 47).
Поскольку занимаемое истцами жилое помещение в установленном порядке было признано аварийным и подлежащим сносу, то у них возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем суд обоснованно обязал администрацию предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте города Копейска Челябинской области в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,2 кв. м, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающей требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ссылка заявителя жалобы на тот факт, что срок расселения граждан из аварийного дома установлен до 01 января 2018 года не может быть принята во внимание, поскольку в силу статьи 57 ЖК РФ взамен жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Указание в жалобе на условие при предоставлении жилого помещения как признания истцов нуждающимися в жилом помещении необоснованно, поскольку предоставление жилого помещения носит компенсационный характер.
Ссылка в жалобе, на отсутствие у истцов преимущественного права на получение жилого помещения перед другими гражданами, уже включенными в Областную адресную программу "Переселение в 2013 году..." не освобождает администрацию от обязанности по обеспечению истцов жильем во внеочередном порядке. То обстоятельство, что администрация Копейского городского округа до настоящего времени не приняла решения о расселении граждан, не может являться основанием для ущемления жилищных прав жильцов этого дома.
Довод о том, что суд не относится к органам, уполномоченным на принятие решений о признании жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу, либо решений о предоставлении жилой площади, не свидетельствует об отсутствии у суда полномочий, возложить на соответствующий орган обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно, нарушений норм материального права судом не допущено, требования к жилому помещению, подлежащему предоставлению, в решении указаны, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)