Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2009 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Юдкина А.А.,
судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,
с участием:
от заявителя - представитель Драчинская М.В., доверенность от 12.01.2009 N 155,
от ответчика - представитель Псянина Г.В., доверенность от 15.05.2008,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2008 года по делу N А55-18239/2008 (судья Щетинина М.Н.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский", г. Самара,
к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2008 N 1635/1179 по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" (далее - Общество, ООО "ПЖРТ "Куйбышевский") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - жилищная инспекция) от 19.09.2008 N 1635/1179 по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что Общество является ненадлежащим субъектом ответственности, поскольку ремонт балконных плит кв. 58 и 59 по ул. Пугачевский тракт 27 относится к капитальному ремонту.
Представитель ООО "ПЖРТ "Куйбышевский" в судебном заседании подтвердил позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель жилищной инспекции возражал против доводов ООО "ПЖРТ "Куйбышевский", считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В заседании, состоявшемся 06.02.2008, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 09.02.2008. Об объявлении перерыва в заседании суда размещена информация на сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.
Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим причинам.
Как следует из материалов дела, жилищная инспекция провела проверку технического состояния дома расположенного по адресу: г. Самара, Пугачевский тракт, 27, в ходе которой установлены нарушения п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 года, а также пункты 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно выявила краевое разрушение железобетонных плит балконов квартир N 58 и N 59 (до арматуры).
Выявленные нарушения отражены в акте результатов мероприятия по контролю от 26.08.2008 N 1179.
Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жилищная инспекция составила протокол об административном правонарушении от 26.08.2008 N 2719, на основании которого руководитель Центрального управления контроля за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Самарской области вынес постановление от 19.09.2008 N 1635/1179 о привлечении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" обратилось в арбитражный в суд с заявлением о признании его незаконным и необоснованным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ПЖРТ Куйбышевский" установлены материалами дела.
Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.
В силу статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания жилых домов и (или) помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
Из смысла данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 12 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в этом доме.
Согласно условиям договора управления многоквартирным домом от 23.05.2008 Общество принимает в управление многоквартирные жилые дома, в том числе дом д. 27, Пугачевский тракт, г. Самара для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания. В соответствии с условиями данного договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления деятельность.
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).
Как следует из материалов дела, 26.08.2008 жилищная инспекция в ходе проверки выявила краевое разрушение железобетонных плит балконов квартир N 58, N 59 (до арматуры) и установила факты нарушения Обществом пункта 4.2.4.3 Правил.
Согласно данным Правилам отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития и разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.4.3).
Из заключения ЗАО "Горжилпроект" по инженерному обследованию балконов в квартирах N 58 и 59 жилого дома N 27 Пугачевский тракт следует, что результаты имеющихся дефектов и повреждений балконов подлежат восстановлению в результате проведения неотложных строительно-монтажных работ капитального характера.
Согласно проекту титульного списка на капитальный ремонт жилого фонда Куйбышевского района на 2009 год, согласованного заместителем главы городского округа Самара руководителем департамента городского хозяйства и экологии городского округа Самара и утвержденного заместителем главы городского округа Самара главой администрации Куйбышевского района, балконные плиты квартир N 58 и N 59 дома N 27 Пугачевский тракт подлежат капитальному ремонту.
В договоре управления многоквартирным домом от 23.05.2008 отсутствует перечень капитальных работ, что свидетельствует об отсутствии обязанности выполнять не заказанные и не оплаченные работы Обществом и об отсутствии в действиях управляющей организации состава административного правонарушения.
Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за проведение капитального ремонта, обязанность по оплате расходов за который распространяется на всех собственников помещений в многоквартирном доме, принимается решением общего собрания собственников помещения в доме с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, о необходимом объеме работ и стоимости материалов, о порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями капитального ремонта.
Таким образом, в случае отсутствия таких решений общего собрания собственников помещений, управляющая организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг.
Согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.
Однако управляющая организация не имеет возможности для соблюдения Правил, за нарушение которых статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, если собственники помещений не заказали на возмездной основе работы, необходимые для поддержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Кроме того, факт нарушения ООО "ПЖРТ Куйбышевский" п. п. а) п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 и пункта 4.2.4.2 Правил административным органом не подтвержден, поскольку факт данных нарушений не нашел своего отражения в протоколе об административном правонарушении от 26.08.2008 N 2719 и акте результатов мероприятия по контролю от 26.08.2008 N 1179.
Таким образом, административным органом в нарушение ст. 65, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано наличие в действиях ООО "ПЖРТ Куйбышевский" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем заявленные требования ООО "ПЖРТ Куйбышевский" подлежат удовлетворению, а судебный акт от 17 декабря 2008 года подлежит отмене, поскольку принят при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения.
Вопрос о взыскании государственной пошлины апелляционным судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2008 года по делу N А55-18239/2008 отменить.
Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 19.09.2008 N 1635/1179 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
А.А.ЮДКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.02.2009 N 11АП-183/2009 ПО ДЕЛУ N А55-18239/2008
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2009 г. по делу N А55-18239/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2009 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Юдкина А.А.,
судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,
с участием:
от заявителя - представитель Драчинская М.В., доверенность от 12.01.2009 N 155,
от ответчика - представитель Псянина Г.В., доверенность от 15.05.2008,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2008 года по делу N А55-18239/2008 (судья Щетинина М.Н.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский", г. Самара,
к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2008 N 1635/1179 по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" (далее - Общество, ООО "ПЖРТ "Куйбышевский") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - жилищная инспекция) от 19.09.2008 N 1635/1179 по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что Общество является ненадлежащим субъектом ответственности, поскольку ремонт балконных плит кв. 58 и 59 по ул. Пугачевский тракт 27 относится к капитальному ремонту.
Представитель ООО "ПЖРТ "Куйбышевский" в судебном заседании подтвердил позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель жилищной инспекции возражал против доводов ООО "ПЖРТ "Куйбышевский", считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В заседании, состоявшемся 06.02.2008, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 09.02.2008. Об объявлении перерыва в заседании суда размещена информация на сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.
Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим причинам.
Как следует из материалов дела, жилищная инспекция провела проверку технического состояния дома расположенного по адресу: г. Самара, Пугачевский тракт, 27, в ходе которой установлены нарушения п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 года, а также пункты 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно выявила краевое разрушение железобетонных плит балконов квартир N 58 и N 59 (до арматуры).
Выявленные нарушения отражены в акте результатов мероприятия по контролю от 26.08.2008 N 1179.
Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жилищная инспекция составила протокол об административном правонарушении от 26.08.2008 N 2719, на основании которого руководитель Центрального управления контроля за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Самарской области вынес постановление от 19.09.2008 N 1635/1179 о привлечении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" к административной ответственности в соответствии с названной нормой в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" обратилось в арбитражный в суд с заявлением о признании его незаконным и необоснованным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ПЖРТ Куйбышевский" установлены материалами дела.
Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.
В силу статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания жилых домов и (или) помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
Из смысла данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 12 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в этом доме.
Согласно условиям договора управления многоквартирным домом от 23.05.2008 Общество принимает в управление многоквартирные жилые дома, в том числе дом д. 27, Пугачевский тракт, г. Самара для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания. В соответствии с условиями данного договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления деятельность.
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).
Как следует из материалов дела, 26.08.2008 жилищная инспекция в ходе проверки выявила краевое разрушение железобетонных плит балконов квартир N 58, N 59 (до арматуры) и установила факты нарушения Обществом пункта 4.2.4.3 Правил.
Согласно данным Правилам отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития и разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.4.3).
Из заключения ЗАО "Горжилпроект" по инженерному обследованию балконов в квартирах N 58 и 59 жилого дома N 27 Пугачевский тракт следует, что результаты имеющихся дефектов и повреждений балконов подлежат восстановлению в результате проведения неотложных строительно-монтажных работ капитального характера.
Согласно проекту титульного списка на капитальный ремонт жилого фонда Куйбышевского района на 2009 год, согласованного заместителем главы городского округа Самара руководителем департамента городского хозяйства и экологии городского округа Самара и утвержденного заместителем главы городского округа Самара главой администрации Куйбышевского района, балконные плиты квартир N 58 и N 59 дома N 27 Пугачевский тракт подлежат капитальному ремонту.
В договоре управления многоквартирным домом от 23.05.2008 отсутствует перечень капитальных работ, что свидетельствует об отсутствии обязанности выполнять не заказанные и не оплаченные работы Обществом и об отсутствии в действиях управляющей организации состава административного правонарушения.
Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за проведение капитального ремонта, обязанность по оплате расходов за который распространяется на всех собственников помещений в многоквартирном доме, принимается решением общего собрания собственников помещения в доме с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, о необходимом объеме работ и стоимости материалов, о порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями капитального ремонта.
Таким образом, в случае отсутствия таких решений общего собрания собственников помещений, управляющая организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг.
Согласно п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.
Однако управляющая организация не имеет возможности для соблюдения Правил, за нарушение которых статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, если собственники помещений не заказали на возмездной основе работы, необходимые для поддержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Кроме того, факт нарушения ООО "ПЖРТ Куйбышевский" п. п. а) п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 и пункта 4.2.4.2 Правил административным органом не подтвержден, поскольку факт данных нарушений не нашел своего отражения в протоколе об административном правонарушении от 26.08.2008 N 2719 и акте результатов мероприятия по контролю от 26.08.2008 N 1179.
Таким образом, административным органом в нарушение ст. 65, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано наличие в действиях ООО "ПЖРТ Куйбышевский" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем заявленные требования ООО "ПЖРТ Куйбышевский" подлежат удовлетворению, а судебный акт от 17 декабря 2008 года подлежит отмене, поскольку принят при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения.
Вопрос о взыскании государственной пошлины апелляционным судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2008 года по делу N А55-18239/2008 отменить.
Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 19.09.2008 N 1635/1179 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
А.А.ЮДКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)