Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,
судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от предпринимателя: адвокат Захаров Артур Евгеньевич, удостоверение, по доверенности от 22.10.2013, Трибунская Татьяна Михайловна, паспорт, по доверенности N 61ААN 2353224 от 22.10.2013,
от Администрации: Костюченко Екатерина Петровна, удостоверение, по доверенности от 27.03.2014 N 1991,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 22.04.2014 по делу N А53-25834/2013,
принятое судьей Андриановой Ю.Ю.
по заявлению индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича
к Администрации города Таганрога
о признании незаконным отказа в отмене разрешения на строительство,
установил:
индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации города Таганрога о признании незаконным решения об отказе в отмене разрешения на строительство, выраженного в письме председателя Комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога от 18.11.2013 N 04.1.-5166.
Заявление принято к производству, возбуждено дело N А53-25834/2013.
Индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович также обратился в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации города Таганрога о признании незаконными распоряжения председателя Комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога от 15.11.2013 N 263 об отмене разрешения на строительство от 26.08.2013 NRU61311000-248.
Заявление принято к производству, возбуждено дело N А53-25835/2013.
Определением суда от 20.01.2014 дела N А53-25835/2013 и N А53-25834/2013 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А53-25834/2013.
Решением суда от 22.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель Ливенцев А.В. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что отказ в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 вынуждает предпринимателя продолжать строительство; право подачи застройщиком заявления об аннулировании разрешения на строительство не поставлено в зависимость от решения администрации; распоряжение комитета ограничивает права предпринимателя как застройщика, навязывает строительство того объекта, строительство которого противоправно, поскольку не соответствует виду разрешенного использования земельного участка; разрешение на строительство не могло быть отменено во внесудебном порядке.
Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования предпринимателя.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам устного отзыва.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Ливенцев Анатолий Викторович в 2008 году являлся собственником земельного участка, общей площадью 705 кв. м, имеющего кадастровый номер 61:58:000318117, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183, целевое назначение - для строительства жилого дома.
07.08.2008 индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано разрешение на строительство NRU61311000-392, сроком действия до 07.08.2018, на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардным этажом.
Постановлением мэра города Таганрога N 7069 от 23.12.2008 изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183, установлено целевое назначение - для размещения многоэтажного жилого дома.
13.04.2012 индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано разрешение на строительство NRU61311000-131 с целью проведения реконструкции трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183.
В июне 2012 года граждане, являющиеся смежными землепользователями предпринимателя Ливенцева А.В., обратились в Таганрогский городской суд с требованием о приведении в соответствии строения, расположенного по адресу: город Таганрог, улица Ленина, 183 в соответствии с разрешительной документацией от 07.08.2008 г. и признании недействительным разрешения на строительство NRU61311000-131 от 13.04.2012.
Решением Таганрогского городского суда от 22.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
19.11.2012 Ростовским областным судом решение Таганрогского городского суда было отменено, принято апелляционное определение, которым разрешение на строительство NRU61311000-131 выданное Администрацией города Таганрога 13.04.2012 признано недействительным, на Ливенцева Анатолия Викторовича возложена обязанность привести строение, расположенное по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183 в соответствии с разрешительной документацией от 07.08.2008 N RU61311000-392.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 07.09.2012 на основании договора купли-продажи индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович стал собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181: земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:18, общей площадью 710 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения индивидуального жилищного строительства.
28.12.2012 Постановлением Администрации города Таганрога N 4718 изменен вид разрешенного использования земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:18, общей площадью 710 кв. м, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181, установлено целевое назначение - для размещения многоэтажного многоквартирного дома.
20.06.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в связи с объединением земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:000318117, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183 и земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:18, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181.
Постановлением Администрации города Таганрога от 03.07.2013 N 2057 вновь образованному земельному участку общей площадью 1 384 кв. м, присвоен кадастровый номер N 61:58:0003181:340 и присвоен адрес: Ростовская область город Таганрог, улица Ленина, 181. В Государственный кадастр недвижимости 10.07.2013 внесены сведения об установленной адресной принадлежности.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2013 Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано свидетельство о государственной регистрации права в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:340, общей площадью 1 384 кв. м, расположенный: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181 и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для размещения многоэтажного многоквартирного дома.
21.08.2013 индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович обратился к Главному архитектору города Таганрога с заявлением о выдаче разрешения на строительство по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181 первой очереди трехэтажного многоквартирного жилого дома.
26.08.2013 Администрацией города Таганрога индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано разрешение на строительство N RU61311000-248 с целью строительства по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181 первой очереди многоквартирного жилого дома.
Постановлением Администрации города Таганрога от 19.09.2013 N 2984 объекту незавершенного строительства, возведенному индивидуальным предпринимателем Ливенцевым Анатолием Викторовичем, установлена адресная принадлежность: город Таганрог, улица Ленина, 181.
26.09.2013 индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович обратился к Главному архитектору города Таганрога с заявлением об отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 от 07.08.2008, сроком действия до 07.08.2018, выданного с целью строительства индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардным этажом.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.10.2013 зарегистрировано право собственности индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича на объект незавершенного строительства, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181.
Распоряжением Председателя комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога N 263 от 15.11.2013 отменено разрешение на строительство NRU61311000-248 от 26.08.2013, выданное индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу на строительство 1 очереди многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181, с количеством этажей 3.
18.11.2013 индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу направлено письмо председателя комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога исх. N 04.1.-5166 отказано в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 от 07.08.2008.
Считая незаконными действия администрации, предприниматель Ливенцев А.В. обратился в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений статьи 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий, решений органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (решений) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Согласно положениям части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, среди прочего, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования "Город Таганрог", утвержденного Решением Городской Думы города Таганрога от 03.06.2011 N 318, Положением о комитете по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрог, утвержденным распоряжением Администрации города Таганрога от 15.07.2013 N 241, Комитет по архитектуре и градостроительству является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог". Статусом юридического лица Комитет по архитектуре и градостроительству города Таганрога не наделен, действует в составе Администрации города Таганрога в качестве структурного подразделения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что распоряжение Комитета по архитектуре и градостроительству от 15.11.2013 N 2631 принято, в том числе во исполнение представления прокурора города Таганрога об устранении нарушений градостроительного законодательства N 07-01-2013 по вопросу нарушения градостроительных норм и правил при строительстве многоквартирного дома по адресу: улица Ленина, 181 в городе Таганроге, а также соблюдения Администрацией города Таганрога градостроительного законодательства при выдаче разрешений на строительство указанного многоквартирного дома.
В адрес Мэра города Таганрога поступили результаты процессуальной проверки следственного отдела по городу Таганрогу по факту неправомерных действий сотрудников Администрации города Таганрога при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности от 30.10.2013 N 830ск13, по результатам которой Администрации города Таганрога предписано устранить нарушения, допущенные должностными лицами комитета по архитектуре и градостроительству при выдаче разрешения на строительство на земельном участке по улице Ленина, 181 в городе Таганроге.
Как указано ранее, апелляционным определением Ростовского областного суда от 19.11.2012 отменено решение Таганрогского городского суда от 22.08.2012 и признано недействительным разрешение на строительство NRU61311000-131, выданное Администрацией города Таганрога 13.04.2012 предпринимателю Ливенцеву А.В., на Ливенцева Анатолия Викторовича судом возложена обязанность привести строение, расположенное по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183 в соответствие с разрешительной документацией от 07.08.2008 NRU61311000-392, то есть разрешением, выданным на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардным этажом.
С учетом выводов, установленных вступившим в законную силу апелляционным определением Ростовского областного суда, у Администрации отсутствовали правовые основания для выдачи предпринимателю разрешения NRU61311000-248 на строительство первой очереди многоквартирного жилого дома.
Судом первой инстанции также правильно установлено, что разрешение на строительство N RU61311000-248 состоялась на уже фактически созданный объект капитального строительства и ранее располагавшийся по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183. Все технические условия, выданные индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу, и представленные предпринимателем для выдачи разрешения на строительство, содержат указание на многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183, в то время как проектный адрес объекта: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181. Разрешение на строительство N RU61311000-248 выдано в отношении объекта строительства по адресу город Таганрог, улица Ленина, 181. При этом, указанный адрес присвоен земельному участку с кадастровым номером 61:58:0003181:340 только после объединения двух земельных участков, ранее адреса: Таганрог, улица Ленина, 181 и Таганрог, улица Ленина, 183 имели земельные участки иной конфигурации и иной площади.
Таким образом, по состоянию на 26.08.2013 разрешение на строительство NRU61311000-248 было выдано Администрацией в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
С учетом установленной незаконности выдачи разрешения на строительство NRU61311000-248 Администрация города Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству в порядке самоконтроля в соответствии с полномочиями, определенными Законом Об общих принципах организации местного самоуправления, отменила ранее выданное разрешение на строительство NRU61311000-248.
С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы предпринимателя о том, что разрешение на строительство не могло быть отменено во внесудебном порядке.
Судом апелляционной инстанции также не принимаются доводы жалобы о том, что распоряжение комитета от 15.11.2013 N 2631 ограничивает права предпринимателя как застройщика, навязывает строительство того объекта, строительство которого противоправно, поскольку не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Распоряжение об отмене разрешения на строительство влечет для предпринимателя запрет на осуществление строительства первой очереди многоквартирного жилого дома. Распоряжение не возлагает на предпринимателя каких-либо обязанностей, в том числе по строительству индивидуального жилого дома.
Доводы предпринимателя о противоправности строительства индивидуального жилого дома основаны на судебных актах по делу А53-6981/2013.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2013 по делу А53-6981/2013, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, суд обязал ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" устранить допущенное нарушение прав заявителя - индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича путем принятия решения о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина, 181 кадастровый номер 61:58:0003181:18, на основании заявления от 13.03.2013 N 61-0-1-59/3101/2013-421, в части вида разрешенного использования, изменив его с "для размещения индивидуального жилищного строительства" на "для размещения многоэтажного многоквартирного дома".
Таким образом, предметом спора по делу А53-6981/2013 являлась законность действий (решений) ФГБУ "ФКП Росреестра", спор рассматривался в порядке главы 24 АПК РФ, и судебные акты содержат выводы суда относительно наличия (отсутствия) у Кадастровой палаты правовых оснований для совершения оспариваемых действий в виде внесении изменений в кадастровый учет. В связи с этим, выводы суда, изложенные в судебных актах по делу А53-6981/2013, не могут подтвердить либо опровергнуть законность действий Администрации города Таганрога, оспариваемых в рамках настоящего арбитражного дела А53-25834/2013.
Кроме того, отмененное разрешение на строительство NRU61311000-248 было выдано не в отношении земельного участка 61:58:0003181:18, а в отношении объединенного земельного участка 61:58:0003181:340, общей площадью 1 384 кв. м, расположенный: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181.
Согласно пункту 21.6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство, лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в имеющемся разрешении на строительство.
В силу пункта 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации такое лицо обязано уведомить орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в письменной форме о переходе к нему права на земельные участки, об образовании земельного участка.
Пункт 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган, принимает решение о внесении соответствующих изменений в разрешение на строительство.
Таким образом, распоряжение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога от 15.11.2013 N 263 вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции. Распоряжение соответствует закону, поскольку направлено на устранение нарушений законодательства, допущенных при выдаче разрешения на строительство NRU61311000-248.
Заявителем также не доказано нарушения его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением от 15.11.2013 N 263, что является обязательным условием удовлетворения требований, заявленных в порядке ст. 198 АПК РФ.
Судом первой инстанции также сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя в части оспаривания отказа Администрации в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392, выраженного в письме председателя Комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога от 18.11.2013 N 04.1.-5166.
Предпринимателем не представлено в материалы дела доказательств того, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что отказ в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 вынуждает предпринимателя продолжать строительство; право подачи застройщиком заявления об аннулировании разрешения на строительство не поставлено в зависимость от решения администрации.
Администрацией не оспаривается право предпринимателя на обращение с заявлением об аннулировании разрешения на строительство.
Вместе с тем, законом также не установлена обязанность администрации отменить разрешение на строительство в случае получения соответствующего заявления от лица, которому выдано разрешение на строительство.
Оспариваемым письмом от 18.11.2013 N 04.1.-5166 на предпринимателя также не возлагалось никаких обязанностей, в том числе по строительству объекта.
Наличие не отмененного разрешения на строительства не является обстоятельством, обязывающим предпринимателя продолжать соответствующее строительство.
Отказывая в отмене разрешения на строительство, Администрация указала, что в силу ч. 21.6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство.
Таким образом, с учетом требований ст. ст. 198 - 201 АПК РФ предпринимателем не доказано наличие оснований для признания незаконными ненормативных правовых актов Администрации города Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству в виде распоряжения от 15.11.2013 N 263 и письма от 18.11.2013 N 04.1.-5166, поскольку указанные акты соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов предпринимателя Ливенцева А.В.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований Ливенцева А.В.
Таким образом, решение суда от 22.04.2014 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
Государственная пошлина в размере 1900 рублей, излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой, подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета на основании ст. ст. 333.21, 333.40 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 апреля 2014 года по делу А53-25834/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу из федерального бюджета 1900 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.07.2014 N 15АП-9237/2014 ПО ДЕЛУ N А53-25834/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2014 г. N 15АП-9237/2014
Дело N А53-25834/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,
судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от предпринимателя: адвокат Захаров Артур Евгеньевич, удостоверение, по доверенности от 22.10.2013, Трибунская Татьяна Михайловна, паспорт, по доверенности N 61ААN 2353224 от 22.10.2013,
от Администрации: Костюченко Екатерина Петровна, удостоверение, по доверенности от 27.03.2014 N 1991,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 22.04.2014 по делу N А53-25834/2013,
принятое судьей Андриановой Ю.Ю.
по заявлению индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича
к Администрации города Таганрога
о признании незаконным отказа в отмене разрешения на строительство,
установил:
индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации города Таганрога о признании незаконным решения об отказе в отмене разрешения на строительство, выраженного в письме председателя Комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога от 18.11.2013 N 04.1.-5166.
Заявление принято к производству, возбуждено дело N А53-25834/2013.
Индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович также обратился в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации города Таганрога о признании незаконными распоряжения председателя Комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога от 15.11.2013 N 263 об отмене разрешения на строительство от 26.08.2013 NRU61311000-248.
Заявление принято к производству, возбуждено дело N А53-25835/2013.
Определением суда от 20.01.2014 дела N А53-25835/2013 и N А53-25834/2013 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А53-25834/2013.
Решением суда от 22.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель Ливенцев А.В. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что отказ в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 вынуждает предпринимателя продолжать строительство; право подачи застройщиком заявления об аннулировании разрешения на строительство не поставлено в зависимость от решения администрации; распоряжение комитета ограничивает права предпринимателя как застройщика, навязывает строительство того объекта, строительство которого противоправно, поскольку не соответствует виду разрешенного использования земельного участка; разрешение на строительство не могло быть отменено во внесудебном порядке.
Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования предпринимателя.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам устного отзыва.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Ливенцев Анатолий Викторович в 2008 году являлся собственником земельного участка, общей площадью 705 кв. м, имеющего кадастровый номер 61:58:000318117, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183, целевое назначение - для строительства жилого дома.
07.08.2008 индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано разрешение на строительство NRU61311000-392, сроком действия до 07.08.2018, на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардным этажом.
Постановлением мэра города Таганрога N 7069 от 23.12.2008 изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183, установлено целевое назначение - для размещения многоэтажного жилого дома.
13.04.2012 индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано разрешение на строительство NRU61311000-131 с целью проведения реконструкции трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183.
В июне 2012 года граждане, являющиеся смежными землепользователями предпринимателя Ливенцева А.В., обратились в Таганрогский городской суд с требованием о приведении в соответствии строения, расположенного по адресу: город Таганрог, улица Ленина, 183 в соответствии с разрешительной документацией от 07.08.2008 г. и признании недействительным разрешения на строительство NRU61311000-131 от 13.04.2012.
Решением Таганрогского городского суда от 22.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
19.11.2012 Ростовским областным судом решение Таганрогского городского суда было отменено, принято апелляционное определение, которым разрешение на строительство NRU61311000-131 выданное Администрацией города Таганрога 13.04.2012 признано недействительным, на Ливенцева Анатолия Викторовича возложена обязанность привести строение, расположенное по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183 в соответствии с разрешительной документацией от 07.08.2008 N RU61311000-392.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 07.09.2012 на основании договора купли-продажи индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович стал собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181: земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:18, общей площадью 710 кв. м с видом разрешенного использования - для размещения индивидуального жилищного строительства.
28.12.2012 Постановлением Администрации города Таганрога N 4718 изменен вид разрешенного использования земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:18, общей площадью 710 кв. м, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181, установлено целевое назначение - для размещения многоэтажного многоквартирного дома.
20.06.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в связи с объединением земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:000318117, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183 и земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:18, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181.
Постановлением Администрации города Таганрога от 03.07.2013 N 2057 вновь образованному земельному участку общей площадью 1 384 кв. м, присвоен кадастровый номер N 61:58:0003181:340 и присвоен адрес: Ростовская область город Таганрог, улица Ленина, 181. В Государственный кадастр недвижимости 10.07.2013 внесены сведения об установленной адресной принадлежности.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2013 Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано свидетельство о государственной регистрации права в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:58:0003181:340, общей площадью 1 384 кв. м, расположенный: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181 и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для размещения многоэтажного многоквартирного дома.
21.08.2013 индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович обратился к Главному архитектору города Таганрога с заявлением о выдаче разрешения на строительство по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181 первой очереди трехэтажного многоквартирного жилого дома.
26.08.2013 Администрацией города Таганрога индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу выдано разрешение на строительство N RU61311000-248 с целью строительства по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181 первой очереди многоквартирного жилого дома.
Постановлением Администрации города Таганрога от 19.09.2013 N 2984 объекту незавершенного строительства, возведенному индивидуальным предпринимателем Ливенцевым Анатолием Викторовичем, установлена адресная принадлежность: город Таганрог, улица Ленина, 181.
26.09.2013 индивидуальный предприниматель Ливенцев Анатолий Викторович обратился к Главному архитектору города Таганрога с заявлением об отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 от 07.08.2008, сроком действия до 07.08.2018, выданного с целью строительства индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардным этажом.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.10.2013 зарегистрировано право собственности индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича на объект незавершенного строительства, расположенного: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181.
Распоряжением Председателя комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога N 263 от 15.11.2013 отменено разрешение на строительство NRU61311000-248 от 26.08.2013, выданное индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу на строительство 1 очереди многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181, с количеством этажей 3.
18.11.2013 индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу направлено письмо председателя комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога исх. N 04.1.-5166 отказано в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 от 07.08.2008.
Считая незаконными действия администрации, предприниматель Ливенцев А.В. обратился в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений статьи 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий, решений органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (решений) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Согласно положениям части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, среди прочего, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования "Город Таганрог", утвержденного Решением Городской Думы города Таганрога от 03.06.2011 N 318, Положением о комитете по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрог, утвержденным распоряжением Администрации города Таганрога от 15.07.2013 N 241, Комитет по архитектуре и градостроительству является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог". Статусом юридического лица Комитет по архитектуре и градостроительству города Таганрога не наделен, действует в составе Администрации города Таганрога в качестве структурного подразделения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что распоряжение Комитета по архитектуре и градостроительству от 15.11.2013 N 2631 принято, в том числе во исполнение представления прокурора города Таганрога об устранении нарушений градостроительного законодательства N 07-01-2013 по вопросу нарушения градостроительных норм и правил при строительстве многоквартирного дома по адресу: улица Ленина, 181 в городе Таганроге, а также соблюдения Администрацией города Таганрога градостроительного законодательства при выдаче разрешений на строительство указанного многоквартирного дома.
В адрес Мэра города Таганрога поступили результаты процессуальной проверки следственного отдела по городу Таганрогу по факту неправомерных действий сотрудников Администрации города Таганрога при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности от 30.10.2013 N 830ск13, по результатам которой Администрации города Таганрога предписано устранить нарушения, допущенные должностными лицами комитета по архитектуре и градостроительству при выдаче разрешения на строительство на земельном участке по улице Ленина, 181 в городе Таганроге.
Как указано ранее, апелляционным определением Ростовского областного суда от 19.11.2012 отменено решение Таганрогского городского суда от 22.08.2012 и признано недействительным разрешение на строительство NRU61311000-131, выданное Администрацией города Таганрога 13.04.2012 предпринимателю Ливенцеву А.В., на Ливенцева Анатолия Викторовича судом возложена обязанность привести строение, расположенное по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183 в соответствие с разрешительной документацией от 07.08.2008 NRU61311000-392, то есть разрешением, выданным на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома с мансардным этажом.
С учетом выводов, установленных вступившим в законную силу апелляционным определением Ростовского областного суда, у Администрации отсутствовали правовые основания для выдачи предпринимателю разрешения NRU61311000-248 на строительство первой очереди многоквартирного жилого дома.
Судом первой инстанции также правильно установлено, что разрешение на строительство N RU61311000-248 состоялась на уже фактически созданный объект капитального строительства и ранее располагавшийся по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183. Все технические условия, выданные индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу, и представленные предпринимателем для выдачи разрешения на строительство, содержат указание на многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 183, в то время как проектный адрес объекта: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181. Разрешение на строительство N RU61311000-248 выдано в отношении объекта строительства по адресу город Таганрог, улица Ленина, 181. При этом, указанный адрес присвоен земельному участку с кадастровым номером 61:58:0003181:340 только после объединения двух земельных участков, ранее адреса: Таганрог, улица Ленина, 181 и Таганрог, улица Ленина, 183 имели земельные участки иной конфигурации и иной площади.
Таким образом, по состоянию на 26.08.2013 разрешение на строительство NRU61311000-248 было выдано Администрацией в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
С учетом установленной незаконности выдачи разрешения на строительство NRU61311000-248 Администрация города Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству в порядке самоконтроля в соответствии с полномочиями, определенными Законом Об общих принципах организации местного самоуправления, отменила ранее выданное разрешение на строительство NRU61311000-248.
С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы предпринимателя о том, что разрешение на строительство не могло быть отменено во внесудебном порядке.
Судом апелляционной инстанции также не принимаются доводы жалобы о том, что распоряжение комитета от 15.11.2013 N 2631 ограничивает права предпринимателя как застройщика, навязывает строительство того объекта, строительство которого противоправно, поскольку не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Распоряжение об отмене разрешения на строительство влечет для предпринимателя запрет на осуществление строительства первой очереди многоквартирного жилого дома. Распоряжение не возлагает на предпринимателя каких-либо обязанностей, в том числе по строительству индивидуального жилого дома.
Доводы предпринимателя о противоправности строительства индивидуального жилого дома основаны на судебных актах по делу А53-6981/2013.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2013 по делу А53-6981/2013, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, суд обязал ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" устранить допущенное нарушение прав заявителя - индивидуального предпринимателя Ливенцева Анатолия Викторовича путем принятия решения о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Ленина, 181 кадастровый номер 61:58:0003181:18, на основании заявления от 13.03.2013 N 61-0-1-59/3101/2013-421, в части вида разрешенного использования, изменив его с "для размещения индивидуального жилищного строительства" на "для размещения многоэтажного многоквартирного дома".
Таким образом, предметом спора по делу А53-6981/2013 являлась законность действий (решений) ФГБУ "ФКП Росреестра", спор рассматривался в порядке главы 24 АПК РФ, и судебные акты содержат выводы суда относительно наличия (отсутствия) у Кадастровой палаты правовых оснований для совершения оспариваемых действий в виде внесении изменений в кадастровый учет. В связи с этим, выводы суда, изложенные в судебных актах по делу А53-6981/2013, не могут подтвердить либо опровергнуть законность действий Администрации города Таганрога, оспариваемых в рамках настоящего арбитражного дела А53-25834/2013.
Кроме того, отмененное разрешение на строительство NRU61311000-248 было выдано не в отношении земельного участка 61:58:0003181:18, а в отношении объединенного земельного участка 61:58:0003181:340, общей площадью 1 384 кв. м, расположенный: Ростовская область, город Таганрог, улица Ленина, 181.
Согласно пункту 21.6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство, лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в имеющемся разрешении на строительство.
В силу пункта 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации такое лицо обязано уведомить орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в письменной форме о переходе к нему права на земельные участки, об образовании земельного участка.
Пункт 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган, принимает решение о внесении соответствующих изменений в разрешение на строительство.
Таким образом, распоряжение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога от 15.11.2013 N 263 вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции. Распоряжение соответствует закону, поскольку направлено на устранение нарушений законодательства, допущенных при выдаче разрешения на строительство NRU61311000-248.
Заявителем также не доказано нарушения его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением от 15.11.2013 N 263, что является обязательным условием удовлетворения требований, заявленных в порядке ст. 198 АПК РФ.
Судом первой инстанции также сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя в части оспаривания отказа Администрации в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392, выраженного в письме председателя Комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора города Таганрога от 18.11.2013 N 04.1.-5166.
Предпринимателем не представлено в материалы дела доказательств того, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что отказ в отмене разрешения на строительство NRU61311000-392 вынуждает предпринимателя продолжать строительство; право подачи застройщиком заявления об аннулировании разрешения на строительство не поставлено в зависимость от решения администрации.
Администрацией не оспаривается право предпринимателя на обращение с заявлением об аннулировании разрешения на строительство.
Вместе с тем, законом также не установлена обязанность администрации отменить разрешение на строительство в случае получения соответствующего заявления от лица, которому выдано разрешение на строительство.
Оспариваемым письмом от 18.11.2013 N 04.1.-5166 на предпринимателя также не возлагалось никаких обязанностей, в том числе по строительству объекта.
Наличие не отмененного разрешения на строительства не является обстоятельством, обязывающим предпринимателя продолжать соответствующее строительство.
Отказывая в отмене разрешения на строительство, Администрация указала, что в силу ч. 21.6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство.
Таким образом, с учетом требований ст. ст. 198 - 201 АПК РФ предпринимателем не доказано наличие оснований для признания незаконными ненормативных правовых актов Администрации города Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству в виде распоряжения от 15.11.2013 N 263 и письма от 18.11.2013 N 04.1.-5166, поскольку указанные акты соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов предпринимателя Ливенцева А.В.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований Ливенцева А.В.
Таким образом, решение суда от 22.04.2014 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
Государственная пошлина в размере 1900 рублей, излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой, подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета на основании ст. ст. 333.21, 333.40 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 апреля 2014 года по делу А53-25834/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Ливенцеву Анатолию Викторовичу из федерального бюджета 1900 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)