Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица была уволена, ответчик прекратил производить ей денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Виноградова Л.А.
Докладчик Братчикова Л.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,
судей Братчиковой Л.Г., Черных С.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 10 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области П. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05 декабря 2014 года, которым исковые требования Ж. к отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о признании решения о прекращении предоставления социальной услуги незаконным - удовлетворены.
Отказ отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области в предоставлении Ж. социальной услуги в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признан незаконным.
Возложена обязанность на отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области предоставить Ж. льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включив в территориальный регистр отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Возложена обязанность на отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области производить Ж. выплаты компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01 сентября 2014 года.
Заслушав доклад судьи областного суда Братчиковой Л.Г., объяснения Ж., возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Ж. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области об оспаривании решения.
Доводы заявления обосновывает тем, что она с 07 августа 1986 года по настоящее время проживает в <...>, и имеет трудовой стаж в качестве педагогического работника более 26 лет.
С 26 августа 1986 года по 25 июня 2001 года, с 08 января 2002 года по 30 августа 2014 года работала преподавателем истории, социально-экономических дисциплин в ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум".
Приказом от 28 августа 2014 года N 153 о прекращении трудового договора, она была уволена из ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум" на основании ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
В связи с указанным обстоятельством, отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области прекратил с 01 сентября 2014 года производить ей денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования.
При обращении в отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области по вопросу предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки и разъяснено, что право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не сохраняется.
Истица Ж. считает решение о прекращении денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг как работнику образования незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области П.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указав в обоснование доводов жалобы, что согласно данных "Новосибирский аграрный колледж" с 1987 г. по январь 2012 года являлся федеральным государственным образовательным учреждением и Ж. пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник техникума, финансирование которого производилось из федерального бюджета Новосибирской области. Основной педагогический стаж работы Ж. в федеральном государственном образовательном учреждении с августа 1986 года, по январь 2012 г.- более 10 лет.
В июне 2001 г. Ж. увольняется из федерального образовательного учреждения в связи с выходом на пенсию. Право на меры социальной поддержки за ней сохраняются, но выплачиваться должны распорядителями средств из федерального бюджета. С января 2002 г. принята вновь преподавателем федерального образовательного государственного учреждения, где продолжает работать до момента увольнения - сокращения.
Апеллянт указывает, что на основании п. 8 ст. 4 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ финансирование расходов по предоставлению денежной выплаты педагогическим работникам Новосибирской области осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Педагогический стаж истца в областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский аграрный техникум" менее 10 лет, так как распоряжением Правительства Новосибирской области от 18.01.2012 г. N 1-рп "О принятии в государственную собственность Новосибирской области федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования" федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новосибирский аграрный колледж" принят в государственную собственность Новосибирской области лишь с января 2012 г.
Право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, которые проработали в областном образовательном учреждении сельской местности Новосибирской области не менее 10 лет.
Также апеллянт отмечает, что на основании п. 9 ст. 3 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 г. N 380 при наличии у гражданина права на компенсацию по различным основаниям, компенсация предоставляется по одному основанию по выбору гражданина в соответствии с его письменным заявлением. 04.09.2014 от Ж. поступило заявление в отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района о предоставлении государственной услуги по предоставлению денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как "ветеран труда РФ" и ей была назначена денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран труда РФ с 01 сентября 2014 г. Данная выплата производится ежемесячно через расчетный счет банка.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, истец Ж. с 26 августа 1986 года по 25 июня 2001 года, с 08 января 2002 года по 30 августа 2014 года работала преподавателем в ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум", стаж работы в образовательных учреждениях сельской местности на педагогических должностях более 26 лет; проживает с 07 августа 1986 по настоящее время по адресу: <...>.
Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства по делу, оценив предоставленные доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования Ж. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Право педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением предусмотрено федеральным законодательством (ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").
Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании", педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Закон Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки" по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории НСО, а также условия и порядок их предоставления (ст. 1).
В соответствии со ст. 2 данный Закон распространяется на педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 1). Перечень должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с данным законом, устанавливается Правительством Новосибирской области (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Как установлено в судебном заседании и видно из трудовой книжки истец Ж. с 26 августа 1986 года принята в совхоз-техникум "Новосибирский" (л.д. 20).
На основании Постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от 14 мая 1993 года N 403 совхоз-техникум "Новосибирский" перерегистрирован в совхоз-колледж "Новосибирский". На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 953 от 24 ноября 2000 года совхоз-колледж "Новосибирский" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1993 года N 12-ФЗ приобрел статус федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования с переименованием его в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новосибирский аграрный колледж" (ФГОУ СПО "Новосибирский аграрный колледж").
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новосибирский аграрный колледж" переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский аграрный колледж", что подтверждается приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области N 88 от 24 января 2012 года.
ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный колледж" переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирской аграрный техникум" 22 октября 2012 года на основании приказа N 371 от 22 октября 2012 года, что подтверждается справкой от 10 апреля 2014 года N 28, выданной ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум" (л.д. 9).
При таких обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, и того, что место работы Ж. оставалось неизменным в образовательном учреждении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о снятии (прекращении) денежной выплаты Ж. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01 сентября 2014 года в связи с увольнением является незаконным.
Доводы апелляционной жалобы отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о необоснованности удовлетворения требований истца, судебная коллегия не может принять во внимание, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.
Судебная коллегия отмечает, что Федеральным законом РФ, предусматривающим данную льготу, не установлено каких-либо ограничений по форме собственности образовательных учреждений и нет оснований к отмене ее выплаты. Смена наименований учреждения, отнесение его к различным бюджетам бюджетной системы РФ, не может влиять на право истца по предоставлению компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приобретенное им, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Данная мера социальной поддержки, гарантированная государством, существующая в Законе РФ "Об образовании", способствует закреплению специалистов в данной местности и означает не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Несоответствие норм законодательства субъекта Российской Федерации о мерах социальной поддержки педагогических работников федеральному законодательству не может ограничивать права и законные интересы гражданина в сфере социальной поддержки, тогда как иное противоречило бы Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 7).
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация, как правовое социальное государство, не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом проверки суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка, в связи с чем, не являются основаниями к отмене решения, предусмотренными ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новосибирского районного суда г. Новосибирска от 05 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-904/2015Г.
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица была уволена, ответчик прекратил производить ей денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-904/2015г.
Судья Виноградова Л.А.
Докладчик Братчикова Л.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,
судей Братчиковой Л.Г., Черных С.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 10 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области П. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05 декабря 2014 года, которым исковые требования Ж. к отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о признании решения о прекращении предоставления социальной услуги незаконным - удовлетворены.
Отказ отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области в предоставлении Ж. социальной услуги в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признан незаконным.
Возложена обязанность на отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области предоставить Ж. льготу по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включив в территориальный регистр отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Возложена обязанность на отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области производить Ж. выплаты компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01 сентября 2014 года.
Заслушав доклад судьи областного суда Братчиковой Л.Г., объяснения Ж., возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Ж. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области об оспаривании решения.
Доводы заявления обосновывает тем, что она с 07 августа 1986 года по настоящее время проживает в <...>, и имеет трудовой стаж в качестве педагогического работника более 26 лет.
С 26 августа 1986 года по 25 июня 2001 года, с 08 января 2002 года по 30 августа 2014 года работала преподавателем истории, социально-экономических дисциплин в ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум".
Приказом от 28 августа 2014 года N 153 о прекращении трудового договора, она была уволена из ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум" на основании ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
В связи с указанным обстоятельством, отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области прекратил с 01 сентября 2014 года производить ей денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования.
При обращении в отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области по вопросу предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки и разъяснено, что право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не сохраняется.
Истица Ж. считает решение о прекращении денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг как работнику образования незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области П.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указав в обоснование доводов жалобы, что согласно данных "Новосибирский аграрный колледж" с 1987 г. по январь 2012 года являлся федеральным государственным образовательным учреждением и Ж. пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник техникума, финансирование которого производилось из федерального бюджета Новосибирской области. Основной педагогический стаж работы Ж. в федеральном государственном образовательном учреждении с августа 1986 года, по январь 2012 г.- более 10 лет.
В июне 2001 г. Ж. увольняется из федерального образовательного учреждения в связи с выходом на пенсию. Право на меры социальной поддержки за ней сохраняются, но выплачиваться должны распорядителями средств из федерального бюджета. С января 2002 г. принята вновь преподавателем федерального образовательного государственного учреждения, где продолжает работать до момента увольнения - сокращения.
Апеллянт указывает, что на основании п. 8 ст. 4 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ финансирование расходов по предоставлению денежной выплаты педагогическим работникам Новосибирской области осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Педагогический стаж истца в областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский аграрный техникум" менее 10 лет, так как распоряжением Правительства Новосибирской области от 18.01.2012 г. N 1-рп "О принятии в государственную собственность Новосибирской области федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования" федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новосибирский аграрный колледж" принят в государственную собственность Новосибирской области лишь с января 2012 г.
Право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, которые проработали в областном образовательном учреждении сельской местности Новосибирской области не менее 10 лет.
Также апеллянт отмечает, что на основании п. 9 ст. 3 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 г. N 380 при наличии у гражданина права на компенсацию по различным основаниям, компенсация предоставляется по одному основанию по выбору гражданина в соответствии с его письменным заявлением. 04.09.2014 от Ж. поступило заявление в отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района о предоставлении государственной услуги по предоставлению денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как "ветеран труда РФ" и ей была назначена денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран труда РФ с 01 сентября 2014 г. Данная выплата производится ежемесячно через расчетный счет банка.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, истец Ж. с 26 августа 1986 года по 25 июня 2001 года, с 08 января 2002 года по 30 августа 2014 года работала преподавателем в ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум", стаж работы в образовательных учреждениях сельской местности на педагогических должностях более 26 лет; проживает с 07 августа 1986 по настоящее время по адресу: <...>.
Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства по делу, оценив предоставленные доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования Ж. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Право педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением предусмотрено федеральным законодательством (ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").
Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании", педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Закон Новосибирской области от 27.04.2010 г. N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки" по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории НСО, а также условия и порядок их предоставления (ст. 1).
В соответствии со ст. 2 данный Закон распространяется на педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 1). Перечень должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с данным законом, устанавливается Правительством Новосибирской области (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Как установлено в судебном заседании и видно из трудовой книжки истец Ж. с 26 августа 1986 года принята в совхоз-техникум "Новосибирский" (л.д. 20).
На основании Постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области от 14 мая 1993 года N 403 совхоз-техникум "Новосибирский" перерегистрирован в совхоз-колледж "Новосибирский". На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 953 от 24 ноября 2000 года совхоз-колледж "Новосибирский" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1993 года N 12-ФЗ приобрел статус федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования с переименованием его в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новосибирский аграрный колледж" (ФГОУ СПО "Новосибирский аграрный колледж").
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новосибирский аграрный колледж" переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский аграрный колледж", что подтверждается приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области N 88 от 24 января 2012 года.
ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный колледж" переименован в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Новосибирской аграрный техникум" 22 октября 2012 года на основании приказа N 371 от 22 октября 2012 года, что подтверждается справкой от 10 апреля 2014 года N 28, выданной ГБОУ СПО НСО "Новосибирский аграрный техникум" (л.д. 9).
При таких обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, и того, что место работы Ж. оставалось неизменным в образовательном учреждении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о снятии (прекращении) денежной выплаты Ж. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01 сентября 2014 года в связи с увольнением является незаконным.
Доводы апелляционной жалобы отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о необоснованности удовлетворения требований истца, судебная коллегия не может принять во внимание, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.
Судебная коллегия отмечает, что Федеральным законом РФ, предусматривающим данную льготу, не установлено каких-либо ограничений по форме собственности образовательных учреждений и нет оснований к отмене ее выплаты. Смена наименований учреждения, отнесение его к различным бюджетам бюджетной системы РФ, не может влиять на право истца по предоставлению компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приобретенное им, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Данная мера социальной поддержки, гарантированная государством, существующая в Законе РФ "Об образовании", способствует закреплению специалистов в данной местности и означает не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Несоответствие норм законодательства субъекта Российской Федерации о мерах социальной поддержки педагогических работников федеральному законодательству не может ограничивать права и законные интересы гражданина в сфере социальной поддержки, тогда как иное противоречило бы Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 7).
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация, как правовое социальное государство, не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом проверки суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка, в связи с чем, не являются основаниями к отмене решения, предусмотренными ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новосибирского районного суда г. Новосибирска от 05 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)