Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 25.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-41665/2014

Требование: О признании незаконным отказа о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены.

Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома, и его права нарушены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. по делу N 33-41665/2014


Судья Степанова Н.Л.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Чубаровой Н.В.
судей Куприенко С.Г., Павлова А.В.,
при секретаре П.Г.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В.,
гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства на решение Перовского районного суда г. Москвы от 21 августа 2014 года, которым постановлено: исковые требования К. к Комитету г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании незаконным отказа о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены - удовлетворить,
установила:

К. обратилась в суд с заявлением, в котором просила:
- - признать незаконным отказ Комитета г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства включить К. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены;
- обязать Комитет г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства повторно рассмотреть заявление К. о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены.
Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Москомстройинвест Ф. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок по адресу ***, не был выделен для строительства жилого дома. Так, земельный участок по адресу: ***, был передан в аренду под склад строительных материалов сроком до 2008 года, после чего аренда не продлялась, таким образом, земельный участок по адресу: ***, на момент заключения К. договора с Потребительским обществом "Русь-Северо-Восток" не был предназначен для строительства жилого дома, в связи с чем истец не подлежит включению в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дом на территории г. Москвы и чьи права нарушены.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства Ф. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя Ч., представителей Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.
При разрешении настоящего дела суд руководствовался Приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 года N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
Судом первой инстанции установлено, что 27 января 2009 года между К. и потребительским обществом "Русь - Северо-Восток" был заключен договор N *** об участии в целевой потребительской программе "Квадратный метр", в соответствии с которым К., как пайщик, внесла паевой и дополнительный членский взносы с целью паевого обеспечения инвестиционной деятельности по созданию инвестиционного объекта -многоэтажного жилого дома, возводимого по адресу: ***.
Согласно условиям договора, по окончанию строительства и ввода здания в эксплуатацию, потребительское общество "Русь - Северо-Восток" обязалось передать истцу квартиру, общей площадью 72 кв. м.
Ориентировочный срок ввода инвестиционного объекта в эксплуатацию - 4 квартал 2009 года.
При этом, согласно п. 3.7 указанного договора, исполнение обязательств Общества по договору обеспечивается поручительством ООО "Ингорстрой", являющегося инвестором (застройщиком) по инвестиционному контракту N *** от 26 октября 2004 года N 182/61-04.
Свои обязательства в части оплаты паевого и членского взноса К. выполнила в полном объеме, выплатив *** руб. *** коп.
Согласно постановления следователя 1-го отдела СЧ СУ УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве, от 05 мая 2012 года, К. признана потерпевшей по уголовному делу в отношении руководителей потребительского общества "Русь - Северо-Восток" по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.
Таким образом, до настоящего времени дом не построен, квартира истцу не передана.
Письмом от 10 марта 2014 года Комитетом г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) К. отказано во включении ее в Реестр граждан, чьи денежных средства были привлечены для строительства многоквартирного дома по указанному адресу, со ссылкой на п. 5 ст. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ.
В обоснование отказа указано, что земельный участок по адресу: ***, был предоставлен в аренду под размещение площадки для складирования строительных материалов до 03 марта 2008 года, и не предназначен для целей строительства многоквартирного жилого дома.
Суд первой инстанции признал установленным, что Министерство строительного комплекса Московской области, Администрация г. Щербинки и ЗАО "Объединение Прогресс" заключили инвестиционный контракт N 23-Ш от 10 июня 2003 года, предметом которого явилась реализация инвестиционного проекта строительства многоэтажного жилого дома на земельном участке по адресу: *** площадью 0,54 га.
Согласно дополнительному соглашению N 1 от 09 июля 2003 года к инвестиционному контракту N 23-Ш от 10 июня 2003 года, в рамках реализации инвестиционного проекта, инвестор - ЗАО "Объединение Прогресс", обязуется произвести новое строительство объекта по адресу: ***.
Ориентировочная дата ввода объекта в эксплуатацию - июнь 2004 года.
Постановлением главы г. Щербинки N 647 от 09 августа 2004 года ООО "Объединению Прогресс" с 15 августа 2004 года на одиннадцать месяцев предоставлен в аренду земельный участок по адресу: ***, категория земель - земли поселений, площадь 5400 кв. м, под строительство группы многоэтажных жилых домов.
Согласно договору аренды земельного участка N 36/2004 от 12.08.2004 года, заключенному между Комитетом по управлению имуществом г. Щербинки и ЗАО "Объединение Прогресс", земельный участок категории земель - земли поселений, ***, категория земель - земли поселений, площадь 5400 кв. м, под строительство группы многоэтажных жилых домов передается ЗАО "Объединение Прогресс" в аренду срок с 15 августа 2004 года по 14 июля 2005 года.
Согласно постановлению Главы г. Щербинки от 26 ноября 2004 года N 954 ООО "Ингорстрой" разрешено строительство на подготовительный период (ограждение строительной площадки, вынос инженерных коммуникаций) под многоэтажный жилой дом по ул. Мостотреста в г. Щербинке.
Согласно дополнительному соглашению N *** к инвестиционному контракту N *** от 18 февраля 2005 года, заключенному между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией г. Щербинки, ЗАО "Объединение Прогресс" и ООО "Ингорстрой", ЗАО "Объединение Прогресс" уступило ООО "Ингорстрой" права и обязанности по инвестиционному контракту N ***.
Согласно договору аренды земельного участка N 27/2007 от 19 ноября 2007 года, земельный участок категории земли поселений, общей площадью. 5400 кв. м, по адресу: *** передается под строительство многоэтажного жилого дома с аренду с 23 ноября 2007 года по 23 ноября 2010 года на 36 месяцев ООО "Ингорстрой". Договор аренды не был зарегистрирован в установленном порядке.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14 января 2013 года расторгнут инвестиционный контракт N *** от 10 июня 2003 года заключенный между Министерством строительного комплекса Московской области, администрацией г. Щербинки Московской области и ЗАО "Объединение Прогресс".
Удовлетворяя заявление К., суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок по адресу: ***, изначально выделялся под строительство многоэтажного жилого дома, и статус указанного земельного участка не менялся вплоть до 14 января 2013 года, когда решением Арбитражного суда г. Москвы был расторгнут инвестиционный контракт N ***.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ К. в постановке ее на учет в Реестр по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 14 раздела 5 Правил "Об утверждении критериев отношения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи денежные средства нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи и денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушении", не может быть признан законным.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что согласно разъяснениям, представленным Минстроем России, привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей, по смыслу ч. 1 ст. 3 ФЗ N 214-ФЗ означает, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства дома только после государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договора аренды такого земельного участка. В этой связи граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на земельном участке, не предназначенном для этой цели, в том числе относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения либо при отсутствии зарегистрированного права на земельный участок после вступления в силу Федерального закона N 214-ФЗ (договор с истцом был заключен 27 января 2009 г.), не могут быть включены в Реестр. Согласно Разъяснениям Минстроя России в случае привлечения денежных средств гражданина при вышеуказанных обстоятельства до вступления в силу Федерального закона N 214-ФЗ, заявитель может быть включен в Реестр, если он соответствует одному из критериев. Данный довод не является основанием к отмене судебного решения.
Судебная коллегия исходит из того, что первоначально договор, содержащий условия о привлечении денежных средств гражданина с целью финансирования строительства многоквартирного дома, был заключен К. с потребительским обществом Жилищный социальный комплекс "Капитал Инвест" 30 июня 2006 г.
Как указано в постановлении о признании К. потерпевшей по уголовному делу, денежные средства под видом паенакоплений привлеклись руководством ПО ЖСК "Капитал Инвест", а впоследствии его правопреемником ПО "Русь-Северо-Восток".
Как следует из материалов дела, денежные средства привлекались для строительства многоквартирного дома на земельном участке по адресу: ***, которое должно было осуществляться в рамках инвестиционного контракта N ***, заключенного 10 июня 2003 г. между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией г. Щербинка Московской области и ЗАО "Объединение Прогресс", договора аренды земельного участка N *** от 12 августа 2004 г., т.е. до введения в действие Федерального закона N 214-ФЗ от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".
В соответствии со ст. 27 Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования (31 марта 2005 г.).
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поскольку деятельность по привлечению денежных средств граждан на строительства многоквартирного дома по адресу: ***, начала осуществляться до введения в действие Федерального закона N 214-ФЗ от 30 декабря 2004 г., к спорным отношениям не может быть применено толкование п. 5 ст. 14 Правил, содержащееся в Разъяснении Минстроя России от 12 февраля 2014 г.
Судебная коллегия считает несостоятельным довод заявителя о том, что порядок включения гражданина в реестр определяется датой заключения договора, поскольку решение вопроса о том, можно ли признать земельный участок выделенным в установленном порядке для строительства многоквартирного дома, зависит от даты получения разрешения на строительство. Из имеющихся материалов дела, в том числе решения Арбитражного Суда г. Москвы от 14 января 2013 г., дополнительных соглашений к инвестиционному контракту о продлении срока строительства от 09.07.2003 г., 18.02.2005 г., 28.12.2007 г., постановлений главы города Щербинки о предоставлении земельного участка для ведения подготовительных работ по строительству дома и строительства многоквартирного дома, не следует, что строительство рассматриваемого объекта должно было производиться на земельном участке с иным, чем жилищное строительство, разрешенным использованием, или самовольно. Объект действительно должен был быть возведен, однако инвестиционный контракт инвестором исполнен не был, что повлекло его расторжение в судебном порядке.
По существу, в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, а содержится иное толкование примененных судом норм материального права и переоценка доказательств по делу.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 21 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)