Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Решением ответчика истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на то, что назначение такой компенсации может быть произведено только по месту постоянной регистрации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 марта 2015 года по заявлению К. о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и принять решение о назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании судебных издержек.
Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" от 24.11.2014 N об отказе в назначении ему ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов и принять решение о назначении ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу, взыскании с заинтересованного лица судебных издержек в размере <данные изъяты>.
В обоснование требования указал, что с 24.10.2013 он снят с регистрационного учета по <адрес>, где ранее ему была назначена ЕДК, и зарегистрирован по месту жительства по <адрес> на срок с 24.10.2013 по 24.10.2018.
Решением от 24.11.2014 N ему было отказано в назначении ЕДК со ссылкой на то, что назначение такой компенсации может быть произведено только по месту постоянной регистрации, однако в постановлении правительства Хабаровского края от 21.11.2011 N 432-пр "О порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" нет такого указания.
На основании изложенного К. просил удовлетворить заявленные требования.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05.03.2015 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе К. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что в оспариваемом решении не указаны нормы материального права, на основе которых сделаны выводы, не исследованы письменные доказательства. Суд необоснованно отклонил ходатайство о приобщении в качестве доказательства разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, которое подтверждает место жительства заявителя. Также ссылается на причинение обжалуемым решением убытков, которые состоят из оплаты услуг адвоката и оплаты государственной пошлины в судах первой и апелляционной инстанции.
Письменные возражения на жалобу не поступили.
В заседании суда апелляционной инстанции К. не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен посредством СМС, а также судебного извещения. Согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия. Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется письменное доказательство, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда постановлено правильно.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления правительства Хабаровского края от 21.12.2011 N 432-пр "О порядке назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" с 01.11.2012 К. была назначена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) по месту регистрации по <адрес>.
С 15.02.2007 постоянным местом жительства К. является <адрес>, что подтверждено материалами дела, а также заявлением К. в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсмольску-на-Амуре" о назначении компенсации по месту временной регистрации с 24.10.2013 по 24.10.2018. (л.д. 31, 45)
17.11.2014 К. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" за назначением ему ЕДК по месту временной регистрации: <адрес>.
В назначении ЕДК ему было отказано.
Между тем, суд установил, что с 10.09.2013 по адресу постоянного места жительства значился зарегистрированным новый член семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В связи с изменением состава семьи выплата ЕДК заявителю была приостановлена.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в РФ, Административным регламентом от 25.05.2012 N 124-п по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате, отдельным категориям гражданам ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 25.05.2012 N 124-П, Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части доходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края от 21.12.2011 N 432-пр, а также Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что поскольку К. не снялся с регистрационного учета по месту своего постоянного проживания, то он не имеет право на указанную выплату, так как она производится по месту постоянного жительства, а не пребывания.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласилась, поскольку он не противоречит закону и материалам дела.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Пунктом 2.1 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21 декабря 2011 года N 432-пр, предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется индивидуально каждому гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и устанавливается в размере денежного эквивалента льготной скидки расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, предоставляемой ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.
Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края определяется Административным регламентом министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, утвержденный Приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 10 апреля 2014 г. N 89-П
На основании п. 2.6.1. Регламента для предоставления государственной услуги граждане, указанные в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Административного регламента, представляют следующие документы:
а) заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг и способе ее выплаты;
б) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности;
в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно по месту его жительства (справка органов регистрационного учета, выданная на основании выписки из поквартирной карточки и домовой (поквартирной) книги);
г) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих в жилом помещении, к членам семьи (свидетельство о браке; свидетельство о расторжении брака; свидетельство о рождении ребенка; решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя; договор социального найма; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя);
д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний месяц отопительного периода и последний месяц летнего периода перед месяцем подачи заявления, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
К. является <данные изъяты>, бессрочно с 01.11.2012.
П. 11 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, граждане, уведомившие о месте и сроке временного пребывания в ином месте проживания, продолжают нести бремя содержания тех жилым помещений, в которых они зарегистрированы по постоянному месту жительства.
Так, суд первой инстанции, отказывая К. в удовлетворении требований, установив, что местом его постоянного жительства является жилое помещение, расположенное по <адрес>, где он и зарегистрирован, а регистрация по <адрес> носит временный характер, в результате чего правильно пришел к выводу о том, что по последнему временному месту жительства он не имеет право на вышеуказанную социальную поддержку.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, поскольку они направлены на переоценку доказательств по делу, иное правовое регулирование спорных правоотношений сторон.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ПЕСТОВА
Судьи
И.В.СЕНОТРУСОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3175/2015
Требование: О признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Решением ответчика истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на то, что назначение такой компенсации может быть произведено только по месту постоянной регистрации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2015 г. по делу N 33-3175/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 марта 2015 года по заявлению К. о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и принять решение о назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании судебных издержек.
Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" от 24.11.2014 N об отказе в назначении ему ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов и принять решение о назначении ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу, взыскании с заинтересованного лица судебных издержек в размере <данные изъяты>.
В обоснование требования указал, что с 24.10.2013 он снят с регистрационного учета по <адрес>, где ранее ему была назначена ЕДК, и зарегистрирован по месту жительства по <адрес> на срок с 24.10.2013 по 24.10.2018.
Решением от 24.11.2014 N ему было отказано в назначении ЕДК со ссылкой на то, что назначение такой компенсации может быть произведено только по месту постоянной регистрации, однако в постановлении правительства Хабаровского края от 21.11.2011 N 432-пр "О порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" нет такого указания.
На основании изложенного К. просил удовлетворить заявленные требования.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05.03.2015 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе К. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что в оспариваемом решении не указаны нормы материального права, на основе которых сделаны выводы, не исследованы письменные доказательства. Суд необоснованно отклонил ходатайство о приобщении в качестве доказательства разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, которое подтверждает место жительства заявителя. Также ссылается на причинение обжалуемым решением убытков, которые состоят из оплаты услуг адвоката и оплаты государственной пошлины в судах первой и апелляционной инстанции.
Письменные возражения на жалобу не поступили.
В заседании суда апелляционной инстанции К. не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен посредством СМС, а также судебного извещения. Согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия. Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется письменное доказательство, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда постановлено правильно.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления правительства Хабаровского края от 21.12.2011 N 432-пр "О порядке назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" с 01.11.2012 К. была назначена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) по месту регистрации по <адрес>.
С 15.02.2007 постоянным местом жительства К. является <адрес>, что подтверждено материалами дела, а также заявлением К. в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсмольску-на-Амуре" о назначении компенсации по месту временной регистрации с 24.10.2013 по 24.10.2018. (л.д. 31, 45)
17.11.2014 К. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" за назначением ему ЕДК по месту временной регистрации: <адрес>.
В назначении ЕДК ему было отказано.
Между тем, суд установил, что с 10.09.2013 по адресу постоянного места жительства значился зарегистрированным новый член семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В связи с изменением состава семьи выплата ЕДК заявителю была приостановлена.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в РФ, Административным регламентом от 25.05.2012 N 124-п по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате, отдельным категориям гражданам ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 25.05.2012 N 124-П, Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части доходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края от 21.12.2011 N 432-пр, а также Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что поскольку К. не снялся с регистрационного учета по месту своего постоянного проживания, то он не имеет право на указанную выплату, так как она производится по месту постоянного жительства, а не пребывания.
С указанным выводом суда судебная коллегия согласилась, поскольку он не противоречит закону и материалам дела.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Пунктом 2.1 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21 декабря 2011 года N 432-пр, предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется индивидуально каждому гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и устанавливается в размере денежного эквивалента льготной скидки расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, предоставляемой ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.
Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края определяется Административным регламентом министерства социальной защиты населения Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате отдельным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, утвержденный Приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 10 апреля 2014 г. N 89-П
На основании п. 2.6.1. Регламента для предоставления государственной услуги граждане, указанные в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Административного регламента, представляют следующие документы:
а) заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг и способе ее выплаты;
б) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности;
в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно по месту его жительства (справка органов регистрационного учета, выданная на основании выписки из поквартирной карточки и домовой (поквартирной) книги);
г) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих в жилом помещении, к членам семьи (свидетельство о браке; свидетельство о расторжении брака; свидетельство о рождении ребенка; решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя; договор социального найма; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя);
д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний месяц отопительного периода и последний месяц летнего периода перед месяцем подачи заявления, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
К. является <данные изъяты>, бессрочно с 01.11.2012.
П. 11 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, граждане, уведомившие о месте и сроке временного пребывания в ином месте проживания, продолжают нести бремя содержания тех жилым помещений, в которых они зарегистрированы по постоянному месту жительства.
Так, суд первой инстанции, отказывая К. в удовлетворении требований, установив, что местом его постоянного жительства является жилое помещение, расположенное по <адрес>, где он и зарегистрирован, а регистрация по <адрес> носит временный характер, в результате чего правильно пришел к выводу о том, что по последнему временному месту жительства он не имеет право на вышеуказанную социальную поддержку.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, поскольку они направлены на переоценку доказательств по делу, иное правовое регулирование спорных правоотношений сторон.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ПЕСТОВА
Судьи
И.В.СЕНОТРУСОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)