Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев жалобу В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года должностное лицо генеральный директор "наименование" В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба В. - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты В. ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, оспаривая виновность в совершении административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и управляющими компаниями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
В случае совершения указанного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ среди требований к деятельности по управлению многоквартирным домом установлено требование о том, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
Как усматривается из постановления мирового судьи, должностное лицо - генеральный директор "наименование" В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ за то, что осуществляя деятельность в сфере управления многоквартирными домами "адрес", и будучи ранее привлеченной к административной ответственности постановлением Государственной жилищной инспекции Приморского края от "дата" года за нарушение по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, не приняла мер к размещению на сайте "www.reformagkh.ru" информации, указанной в подпункте "б" пункта 11, пунктах "а", "б", "в" пункта 9 Стандарта: о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома; о годовой бухгалтерской отчетности; о доходах получаемых за оказание услуг по управлению многоквартирными домами; о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; о коммунальных ресурсах, которые управляющая компания закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием объема закупаемых ресурсов; о тарифах для потребителей и тарифах на коммунальные ресурсы.
Вывод судей о наличии в действиях В. состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ с учетом, установленных по делу доказательств, нельзя признать достаточно обоснованным.
Из постановления заместителя Уссурийского городского прокурора " о возбуждении производства об административном правонарушении от 30 апреля 2014 года следует, что основанием для привлечения генерального директора "наименование" В. является нераскрытие на сайте "www.reformagkh.ru" по состоянию на 29 апреля 2014 года информации, предусмотренной пп. "б" п. 11 Стандарта (о порядке и условиях оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме), пп. "а", "б" и "в" п. 14 Стандарта (о коммунальных ресурсах, закупаемых управляющей компанией у ресурсоснабжающих организаций), п. 9 Постановления (об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании).
Между тем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 988 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", пункты 10 - 14 Стандарта утратили силу с 1 декабря 2014 года.
Таким образом на день рассмотрения настоящей жалобы В. не может быть привлечена к административной ответственности за нарушение требований, содержащихся в пунктах 11 и 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Анкета "наименованние" полученная прокуратурой 29 апреля 2014 года при проведении проверки управляющей компании с сайта www.reformagkh.ru" не содержит каких-либо сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании за 2013 год.
В материалах дела (л.д. 101, 102) содержится информация для пользователей сайта от 28 апреля 2014 года о производстве на нем технических работ с 25 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, связанных с архивацией данных отчетного периода 2013 года.
Согласно скриншота сайта "www.reformagkh.ru" (л.д. 114) 28 апреля 2014 года администратором сайта закрыт отчетный период 2013 года, все текущие анкеты организаций перенесены в архив, редактирование архивных анкет невозможно. В то же время, на странице сайта не предусмотрена техническая возможность просмотра архивных сведений пользователем без предоставления специального доступа к нему, что прокуратурой не опровергается.
Из прилагаемого к жалобе ответа Государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства "номер" от "дата" года следует, что сайт "www.reformagkh.ru" был недоступен для размещения данных и просмотра информации пользователями в период с 25 по 28 апреля 2014 года в связи с закрытием отчетного периода 2013 года; анкеты организаций с информацией о деятельности организаций по управлению многоквартирными домами за 2013 год перенесены в архив сайта с 28 апреля 2014 года; с 29 апреля 2014 года в текущих анкетах размещается информация о деятельности организации за 2014 год.
С учетом указанного факт отсутствия данных по раскрытию информации о финансовой деятельности компании за 2013 год по состоянию на день проведения прокуратурой проверки 29 апреля 2014 года не может безусловно свидетельствовать о неисполнении требований по размещению необходимой информации.
Иных доказательств, подтверждающих неразмещение в нарушение требований Стандарта данных о деятельности "наименование" на сайте "www.reformagkh.ru", кроме распечатанной 29 апреля 2014 года анкеты, в материалах дела не имеется.
Таким образом, доказательств, бесспорно подтверждающих вину В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В силу положений части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из содержания п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений, в том числе решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2013 года, вынесенные в отношении В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении В. по части 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 63 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2014 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ, в отношении В. отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда
Л.К.СЕМЕНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.01.2015 N 4А-20
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ за нарушение в сфере управления многоквартирными домами установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2015 г. N 4а-20
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев жалобу В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года должностное лицо генеральный директор "наименование" В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба В. - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты В. ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, оспаривая виновность в совершении административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и управляющими компаниями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
В случае совершения указанного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ среди требований к деятельности по управлению многоквартирным домом установлено требование о том, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
Как усматривается из постановления мирового судьи, должностное лицо - генеральный директор "наименование" В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ за то, что осуществляя деятельность в сфере управления многоквартирными домами "адрес", и будучи ранее привлеченной к административной ответственности постановлением Государственной жилищной инспекции Приморского края от "дата" года за нарушение по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, не приняла мер к размещению на сайте "www.reformagkh.ru" информации, указанной в подпункте "б" пункта 11, пунктах "а", "б", "в" пункта 9 Стандарта: о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома; о годовой бухгалтерской отчетности; о доходах получаемых за оказание услуг по управлению многоквартирными домами; о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; о коммунальных ресурсах, которые управляющая компания закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием объема закупаемых ресурсов; о тарифах для потребителей и тарифах на коммунальные ресурсы.
Вывод судей о наличии в действиях В. состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ с учетом, установленных по делу доказательств, нельзя признать достаточно обоснованным.
Из постановления заместителя Уссурийского городского прокурора " о возбуждении производства об административном правонарушении от 30 апреля 2014 года следует, что основанием для привлечения генерального директора "наименование" В. является нераскрытие на сайте "www.reformagkh.ru" по состоянию на 29 апреля 2014 года информации, предусмотренной пп. "б" п. 11 Стандарта (о порядке и условиях оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме), пп. "а", "б" и "в" п. 14 Стандарта (о коммунальных ресурсах, закупаемых управляющей компанией у ресурсоснабжающих организаций), п. 9 Постановления (об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании).
Между тем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 года N 988 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", пункты 10 - 14 Стандарта утратили силу с 1 декабря 2014 года.
Таким образом на день рассмотрения настоящей жалобы В. не может быть привлечена к административной ответственности за нарушение требований, содержащихся в пунктах 11 и 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Анкета "наименованние" полученная прокуратурой 29 апреля 2014 года при проведении проверки управляющей компании с сайта www.reformagkh.ru" не содержит каких-либо сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании за 2013 год.
В материалах дела (л.д. 101, 102) содержится информация для пользователей сайта от 28 апреля 2014 года о производстве на нем технических работ с 25 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года, связанных с архивацией данных отчетного периода 2013 года.
Согласно скриншота сайта "www.reformagkh.ru" (л.д. 114) 28 апреля 2014 года администратором сайта закрыт отчетный период 2013 года, все текущие анкеты организаций перенесены в архив, редактирование архивных анкет невозможно. В то же время, на странице сайта не предусмотрена техническая возможность просмотра архивных сведений пользователем без предоставления специального доступа к нему, что прокуратурой не опровергается.
Из прилагаемого к жалобе ответа Государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства "номер" от "дата" года следует, что сайт "www.reformagkh.ru" был недоступен для размещения данных и просмотра информации пользователями в период с 25 по 28 апреля 2014 года в связи с закрытием отчетного периода 2013 года; анкеты организаций с информацией о деятельности организаций по управлению многоквартирными домами за 2013 год перенесены в архив сайта с 28 апреля 2014 года; с 29 апреля 2014 года в текущих анкетах размещается информация о деятельности организации за 2014 год.
С учетом указанного факт отсутствия данных по раскрытию информации о финансовой деятельности компании за 2013 год по состоянию на день проведения прокуратурой проверки 29 апреля 2014 года не может безусловно свидетельствовать о неисполнении требований по размещению необходимой информации.
Иных доказательств, подтверждающих неразмещение в нарушение требований Стандарта данных о деятельности "наименование" на сайте "www.reformagkh.ru", кроме распечатанной 29 апреля 2014 года анкеты, в материалах дела не имеется.
Таким образом, доказательств, бесспорно подтверждающих вину В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В силу положений части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из содержания п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений, в том числе решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2013 года, вынесенные в отношении В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении В. по части 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 63 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 20 июня 2014 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 августа 2014 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ, в отношении В. отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда
Л.К.СЕМЕНЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)