Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Перовой Т.А., Тришкиной М.А.,
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения в собственность по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя истца Б. полагавшей решение суда не подлежащим отмене, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения в собственность.
Требования мотивированы тем, что П. проживает в принадлежащей ему <адрес>у <адрес>. Жилой дом, в котором расположена квартира истца, в установленном законом порядке признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. До настоящего времени вопрос об отселении жителей из данного жилого дома и о предоставлении П. жилого помещения не решен, что послужило поводом для обращения в суд.
Истец просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 46,8 кв. м, состоящее из двух жилых комнат в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 г. на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить П. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 46,8 кв. м, состоящее из двух жилых комнат. После фактического предоставления П. в собственность благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности П. на жилое помещение - <адрес>у <адрес>. В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя З. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на нарушением судом норм материального права. Автор жалобы указывает на необоснованность применения положений п. п. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, поскольку ст. 32 ЖК РФ установлены иные меры компенсационного характера, применяемые к собственникам аварийных жилых помещений. Судом не учтено, что жилой <адрес>у <адрес> включен в ведомственную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилья в 2013 - 2015 годах и срок, в рамках которого орган местного самоуправления должен произвести расселение, не истек. Истец приобрел в собственность жилое помещение после признания жилого дома аварийным.
Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.
В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как установлено судом, П. является собственником <адрес> общей площадью 46,8 кв. м в <адрес>у <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>
По сведениям МУП "Городское бюро технической инвентаризации" от <дата> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от <дата> П. не имеет в собственности иных жилых помещений.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии N 2/з от <дата> жилой <адрес>у <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах", в рамках которой предусмотрено обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде г. Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В перечень аварийных многоквартирных домов г. Саратова, подлежащих расселению в четвертом квартале 2015 г., вошел <адрес>у.
Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Поскольку установлено, что спорный дом включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах", вопрос о предоставлении жилого помещения истцу до настоящего времени не решен, то судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования о возложении обязанности по предоставлению П. другого жилого помещения.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению в собственность П. жилого помещения и решении вопроса о размере предоставляемого истцам жилого помещения, суд учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом представленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью не менее 46,8 кв. м в черте г. Саратова.
Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суде первой инстанции, поскольку проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истец другого жилого помещения не имеет, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение.
Доводы жалобы о том, что жилое помещение приобретено истцом после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, на правильность постановленного решения суда повлиять не могут, поскольку истцом не представлены доказательства осведомленности истца при заключении договора купли-продажи квартиры <дата> о наличии распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> о мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного <адрес>у <адрес>.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных в ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.05.2014 N 33-3077
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. N 33-3077
Судья Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Перовой Т.А., Тришкиной М.А.,
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения в собственность по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя истца Б. полагавшей решение суда не подлежащим отмене, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения в собственность.
Требования мотивированы тем, что П. проживает в принадлежащей ему <адрес>у <адрес>. Жилой дом, в котором расположена квартира истца, в установленном законом порядке признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. До настоящего времени вопрос об отселении жителей из данного жилого дома и о предоставлении П. жилого помещения не решен, что послужило поводом для обращения в суд.
Истец просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 46,8 кв. м, состоящее из двух жилых комнат в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 г. на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить П. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 46,8 кв. м, состоящее из двух жилых комнат. После фактического предоставления П. в собственность благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности П. на жилое помещение - <адрес>у <адрес>. В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя З. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на нарушением судом норм материального права. Автор жалобы указывает на необоснованность применения положений п. п. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, поскольку ст. 32 ЖК РФ установлены иные меры компенсационного характера, применяемые к собственникам аварийных жилых помещений. Судом не учтено, что жилой <адрес>у <адрес> включен в ведомственную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилья в 2013 - 2015 годах и срок, в рамках которого орган местного самоуправления должен произвести расселение, не истек. Истец приобрел в собственность жилое помещение после признания жилого дома аварийным.
Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.
В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как установлено судом, П. является собственником <адрес> общей площадью 46,8 кв. м в <адрес>у <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>
По сведениям МУП "Городское бюро технической инвентаризации" от <дата> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от <дата> П. не имеет в собственности иных жилых помещений.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии N 2/з от <дата> жилой <адрес>у <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах", в рамках которой предусмотрено обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде г. Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В перечень аварийных многоквартирных домов г. Саратова, подлежащих расселению в четвертом квартале 2015 г., вошел <адрес>у.
Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Поскольку установлено, что спорный дом включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах", вопрос о предоставлении жилого помещения истцу до настоящего времени не решен, то судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования о возложении обязанности по предоставлению П. другого жилого помещения.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению в собственность П. жилого помещения и решении вопроса о размере предоставляемого истцам жилого помещения, суд учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом представленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью не менее 46,8 кв. м в черте г. Саратова.
Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суде первой инстанции, поскольку проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истец другого жилого помещения не имеет, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение.
Доводы жалобы о том, что жилое помещение приобретено истцом после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, на правильность постановленного решения суда повлиять не могут, поскольку истцом не представлены доказательства осведомленности истца при заключении договора купли-продажи квартиры <дата> о наличии распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N от <дата> о мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного <адрес>у <адрес>.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных в ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)