Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-13662/2015

Требование: О признании незаконным непредоставления информации на запрос редактора, об обязании предоставить достоверную информацию, взыскании судебных расходов.

Разделы:
Членство в товариществе собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Заявитель, являясь учредителем и главным редактором информационного агентства, направил товариществу собственников жилья запрос с целью получения информации о деятельности товарищества. Однако ответ на свой запрос не получил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. по делу N 33-13662/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Голубевой И.В. и Свистун Т.К.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НАВ к товариществу собственников жилья "Спортивное" о признании нарушающим право не предоставление информации на запрос редакции,
по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья "Спортивное" на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

НАВ обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья "Спортивное" (далее - ТСЖ "Спортивное") о признании не предоставление информации ТСЖ "Спортивное" на запрос редакции информационного агентства "Ваши соседи" N... от N... сентября N... г. незаконным, возложении обязанности на ТСЖ "Спортивное" устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать предоставить достоверную информацию на запрос редакции информационного агентства "Ваши соседи" N... от N... сентября N... г., взыскании судебных расходов в размере N... руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что НАВ, являясь учредителем и главным редактором информационного агентства "Ваши соседи", направил запрос N... сентября N... г. N... в ТСЖ "Спортивное" с целью получения информации о деятельности общества. По состоянию на N... октября N... г. НАВ ответ на свой запрос не получил.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 г. постановлено:
исковые требования НАВ к Товариществу собственников жилья "Спортивное" о признании незаконным не предоставление информации на запрос редактора, об обязании предоставить достоверную информацию, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать незаконным не предоставление информации Товариществом собственников жилья "Спортивное" на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" N... от N... сентября N... года.
Обязать Товарищество собственников жилья "Спортивное" устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" N... от N... сентября N... года.
Взыскать с Товарищества собственников жилья "Спортивное" в пользу НАВ расходы по оплате услуг представителя в размере N... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере N... рублей, почтовые расходы в размере N... рублей N... копеек.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Спортивное" ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель НАВ - ЦАН просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. N..., N... ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N..., N... ст. N... ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что N... сентября N... г. главный редактор информационного агентства "Ваши соседи" НАВ направил путем почтового отправления запрос N... в ТСЖ "Спортивное" о предоставлении информации, а именно: на каком основании годовая бухгалтерская отчетность ТСЖ за N... г. не раскрыта на официальном сайте Реформа ЖКХ в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домами; ведется ли реестр членов товарищества; направляется ли реестр членов товарищества ежегодно в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; обладают ли члены товарищества более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме; сформирован ли земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (с границей придомовой территории); в связи с чем некоторые собственники помещений в многоквартирном доме не имеют возможности ознакомиться со следующими документами: реестр членов товарищества; бухгалтерская отчетность товарищества; технические документации на многоквартирный дом, а именно границы и размер земельного участка, за содержание которого собственники ежемесячно вносят плату.
На момент вынесения оспариваемого решения ответ на указанный запрос N... от ТСЖ "Спортивное" не поступил.
Удовлетворяя заявленные НАВ требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответ на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" ответчиком не направлен; причин, являющихся препятствием в предоставлении информации ответчиком суду не представлено; запрос редактора в нарушение Закона РФ "О средствах массовой информации" остался без рассмотрения, запрашиваемая информация ответчиком не предоставлена.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с абз. N... ст. N... Закона РФ от N... декабря N... г. N N... "О средствах массовой информации", государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Согласно ст. N... указанного Закона РФ, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
В п. N... Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N... июня N... г. N... "О практике применения судами Закона Российской Федерации" "О средствах массовой информации" разъяснено, что при разрешении дел, касающихся сбора информации, необходимо иметь в виду, что выбор законного способа поиска информации осуществляется журналистом и редакцией самостоятельно, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом (например, ч. N... ст. N... Закона РФ "О средствах массовой информации", п. "б" ст. N... ФКЗ "О чрезвычайном положении", пп. N... п. N... ст. N... ФКЗ "О военном положении").
Одним из способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений (ст. N... Закона РФ "О средствах массовой информации"). Запрос информации может касаться любых сторон деятельности соответствующего органа, организации, общественного объединения, должностного лица.
В соответствии со ст. N... Закона РФ от N... декабря N... г. N... "О средствах массовой информации" отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: N...) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; N...) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; N...) дата принятия решения об отказе.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: N...) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок; N...) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; N...) должностное лицо, установившее отсрочку; N...) дата принятия решения об отсрочке.
Информационное агентство "Ваши соседи" зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес, свидетельство о регистрации ИА N... от N... июля N... г.
НАВ является главным редактором информационного агентства "Ваши соседи", что подтверждено решением N... единственного учредителя СМИ ИА N... "Ваши соседи" от N... июля N... г. (л.д. N...), в связи с чем, на основании вышеприведенных норм вправе запрашивать информацию, в том числе у ТСЖ "Спортивное".
Ответ ТСЖ "Спортивное" на запрос редакции информационного агентства "Ваши соседи" N... от N... сентября N... г. предоставлен не был.
Частью N... статьи N... Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от N... сентября N... г. N... утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).
Пунктом N... названного Постановления Правительства РФ установлено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт N... Стандарта).
Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены в пункте N... Стандарта.
Согласно абзацу N... пункта N... Стандарта в случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу информацию по запросу, так как указанная в запросе информация истцу не была предоставлена, в том числе и в установленный Законом РФ "О средствах массовой информации" срок.
В нарушение требований части N... статьи N... ГПК РФ сторона ответчика не представила суду доказательства, опровергающих указанные выше факты. В то время как действующее законодательство возлагает на управляющую организацию безусловную обязанность предоставления раскрытой в установленном порядке информации.
Кроме того, доказательств о том, что требуемая истцом информация была раскрыта в установленном порядке, также не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом является НАВ и требования заявлены им в свою пользу, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, не могут повлечь его отмену, поскольку в соответствии со ст. N... Закона РФ от N... декабря N... г. N... "О средствах массовой информации" главным редактором является лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Из разъяснений, содержащихся в п. N... Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N... июня N... г. N... "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", следует, что при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях ч. N... ст. N... Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац N... части N... статьи N... Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Таким образом, с учетом положений вышеуказанных норм права, положений Закона РФ от N... декабря N... г. N... "О средствах массовой информации" оснований считать, что НАВ обратился в суд в качестве физического лица в защиту собственных прав, свобод и законных интересов, не имеется.
В данном случае со стороны ответчика судом установлены нарушения Закона РФ от N... декабря N... г. N... "О средствах массовой информации", выразившиеся в не предоставлении информации на запрос главного редактора, и нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на управляющую организацию предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" N... от N... сентября N... года.
Ссылка заявителя жалобы на наличие судебной практики по аналогичным делам, подлежит отклонению судом, поскольку указанные заявителем судебные акты основаны на различных фактических обстоятельствах дела. Кроме того, суд в каждом конкретном случае устанавливает обстоятельства, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и с учетом установленного применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда первой инстанции.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Спортивное" - без удовлетворения.

Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА

Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Т.К.СВИСТУН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)