Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Решением межведомственной комиссии истцу отказано в согласовании выполненной перепланировки и перевода помещения из нежилого в жилой фонд.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Турумтаевой Г.Я. Фроловой Т.Е.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение,
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к Администрации ГО адрес РБ о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое; обязать принять решение о переводе нежилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Требовании мотивированы тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права N... от дата. он является собственником нежилого помещения общей площадью... кв. м по адресу: адрес. По его обращению, ООО "..." разработан проект перевода нежилых помещений в жилые с организацией двух квартир - N... и N N.... В письме N... от дата., управляющая компания ООО "..." согласовывает проект перепланировки помещения, расположенного по адресу: адрес в адрес и не возражает против перевода нежилых помещений в жилые:... адрес... адрес.
Согласно письму адрес ГО адрес РБ N... от дата., рассмотрев проект перевода нежилых помещений в жилые, расположенных по адресу: адрес, разработанный ООО..." (N...), представленные заключения надзорных служб города, в согласование вышеназванного проекта отклоняет. Окончательное решение в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от 25.08.2011 г. принимается межведомственной комиссией (передача пакета документации для рассмотрения МУП УДНР, адрес).
Согласно Экспертному заключению проекта реконструкции на соответствие санитарным нормам и правилам N... от дата...., проект перевода нежилых помещений в жилые, расположенных по адресу: адрес (...-х комнатная жилая адрес) соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (с изменениями и дополнениями).
Решением Межведомственной комиссии отказано в согласовании выполненной перепланировки (переустройства) и перевода помещения из нежилого в жилой фонд N... от дата. Из уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение от дата. указано на положение части 1 статьи 24 ЖК РФ. Однако оспариваемые акты не мотивированы, не содержат основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ.
Решением... районного суда адрес РБ от дата постановлено: исковое заявление А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое удовлетворить.
Признать отказ в переводе нежилого помещения общей площадью... кв. м по адресу: адрес в жилое - незаконным.
Обязать Межведомственную комиссию по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа адрес принять решение о переводе нежилого помещения общей площадью... кв. м по адресу: адрес жилое с организацией... квартир.
В апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа В. ставится вопрос об отмене решение суда по основаниям несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и не извещения представителя Администрации ГО г. Уфа о месте и времени рассмотрения дела.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г., суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с отсутствием надлежащего извещения представителя Администрации ГО г. Уфа РБ.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В силу п. 5 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.
Представитель А. - Л. в суде апелляционной инстанции поддержал исковые требования, указав на то, что оспариваемые акты, принятые ответчиком не мотивированы, не содержат основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ. В межведомственную комиссию с заявлением о согласовании выполненной перепланировки нежилого помещения А. не обращался.
Представитель Администрации ГО г. Уфа В. исковые требования не признала, указала, что перепланировка помещений была выполнена незаконна, указанной перепланировкой затрагиваются права других собственников многоквартирного дома, выполненная перепланировка не прошла процедуру согласования в МВК.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Российской Федерации: Жилищным кодексом Российской Федерации; Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8 "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8 "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд" утверждены требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Требования устанавливают особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В силу пунктов 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8, в случае необходимости проведения перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого, требуется согласование выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых и нежилых помещений согласно пункта 9.1 с Межведомственной комиссией.
Из материалов дела следует, что на рассмотрение МВК А. представлены следующие документы: заявление о переводе нежилого помещения, расположенное по адресу: адрес жилое помещение; к заявлению приложены правоустанавливающие документы, технический паспорт, техническое заключение по результатам технического обследования, согласования со службами города, поэтажный план. С указанным заявлением А. обратился дата.
По результатам рассмотрения обращения А. на очередном заседании МВК (протокол N... от дата.) установлено, что на площади мастерской оборудованы... адрес площадью... кв. м и... адрес площадью... кв. м.
По результатам рассмотрения обращения А. Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий приняла решение об отказе в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд.
Обжалуемое решение оформлено в виде уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (л.д. 17-л.д.18).
Между тем, из документов, представленных на рассмотрение МВК, следует, что А. с заявлением о согласовании выполненной перепланировки (переустройства) в указанный орган не обращался, к указанному заявлению он должен представить заключение о соответствии произведенной перепланировки требованиям пожарной безопасности, согласование адрес ГО адрес. Однако данные требования пунктов 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8 "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд" не выполнены.
А. с исковыми требованиями о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в суд не обращался.
Исходя из изложенного коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для принятия обжалуемого решения Межведомственной комиссией Администрации ГО адрес РБ от дата. N... "Об отказе в переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения в жилых домах", поскольку при подаче документов заявителем не соблюдены требования, предусмотренные пунктами 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8, условия перевода помещения (п. 3 ст. 24 ЖК РФ).
С учетом, установленных по делу обстоятельств, исковые требования А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в переводе нежилого помещения в жилое удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в переводе нежилого помещения по адресу: адрес жилое; обязании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан принять решение о переводе нежилого помещения по адресу: адрес жилое помещение с организацией двух квартир - отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВОЙ
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 06.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15360/2014
Требование: О признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение.Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Решением межведомственной комиссии истцу отказано в согласовании выполненной перепланировки и перевода помещения из нежилого в жилой фонд.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. по делу N 33-15360/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Турумтаевой Г.Я. Фроловой Т.Е.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение,
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к Администрации ГО адрес РБ о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое; обязать принять решение о переводе нежилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Требовании мотивированы тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права N... от дата. он является собственником нежилого помещения общей площадью... кв. м по адресу: адрес. По его обращению, ООО "..." разработан проект перевода нежилых помещений в жилые с организацией двух квартир - N... и N N.... В письме N... от дата., управляющая компания ООО "..." согласовывает проект перепланировки помещения, расположенного по адресу: адрес в адрес и не возражает против перевода нежилых помещений в жилые:... адрес... адрес.
Согласно письму адрес ГО адрес РБ N... от дата., рассмотрев проект перевода нежилых помещений в жилые, расположенных по адресу: адрес, разработанный ООО..." (N...), представленные заключения надзорных служб города, в согласование вышеназванного проекта отклоняет. Окончательное решение в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от 25.08.2011 г. принимается межведомственной комиссией (передача пакета документации для рассмотрения МУП УДНР, адрес).
Согласно Экспертному заключению проекта реконструкции на соответствие санитарным нормам и правилам N... от дата...., проект перевода нежилых помещений в жилые, расположенных по адресу: адрес (...-х комнатная жилая адрес) соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (с изменениями и дополнениями).
Решением Межведомственной комиссии отказано в согласовании выполненной перепланировки (переустройства) и перевода помещения из нежилого в жилой фонд N... от дата. Из уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение от дата. указано на положение части 1 статьи 24 ЖК РФ. Однако оспариваемые акты не мотивированы, не содержат основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ.
Решением... районного суда адрес РБ от дата постановлено: исковое заявление А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое удовлетворить.
Признать отказ в переводе нежилого помещения общей площадью... кв. м по адресу: адрес в жилое - незаконным.
Обязать Межведомственную комиссию по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа адрес принять решение о переводе нежилого помещения общей площадью... кв. м по адресу: адрес жилое с организацией... квартир.
В апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа В. ставится вопрос об отмене решение суда по основаниям несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и не извещения представителя Администрации ГО г. Уфа о месте и времени рассмотрения дела.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г., суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с отсутствием надлежащего извещения представителя Администрации ГО г. Уфа РБ.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В силу п. 5 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.
Представитель А. - Л. в суде апелляционной инстанции поддержал исковые требования, указав на то, что оспариваемые акты, принятые ответчиком не мотивированы, не содержат основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 ЖК РФ. В межведомственную комиссию с заявлением о согласовании выполненной перепланировки нежилого помещения А. не обращался.
Представитель Администрации ГО г. Уфа В. исковые требования не признала, указала, что перепланировка помещений была выполнена незаконна, указанной перепланировкой затрагиваются права других собственников многоквартирного дома, выполненная перепланировка не прошла процедуру согласования в МВК.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Российской Федерации: Жилищным кодексом Российской Федерации; Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8 "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8 "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд" утверждены требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Требования устанавливают особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В силу пунктов 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8, в случае необходимости проведения перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого, требуется согласование выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых и нежилых помещений согласно пункта 9.1 с Межведомственной комиссией.
Из материалов дела следует, что на рассмотрение МВК А. представлены следующие документы: заявление о переводе нежилого помещения, расположенное по адресу: адрес жилое помещение; к заявлению приложены правоустанавливающие документы, технический паспорт, техническое заключение по результатам технического обследования, согласования со службами города, поэтажный план. С указанным заявлением А. обратился дата.
По результатам рассмотрения обращения А. на очередном заседании МВК (протокол N... от дата.) установлено, что на площади мастерской оборудованы... адрес площадью... кв. м и... адрес площадью... кв. м.
По результатам рассмотрения обращения А. Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий приняла решение об отказе в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд.
Обжалуемое решение оформлено в виде уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (л.д. 17-л.д.18).
Между тем, из документов, представленных на рассмотрение МВК, следует, что А. с заявлением о согласовании выполненной перепланировки (переустройства) в указанный орган не обращался, к указанному заявлению он должен представить заключение о соответствии произведенной перепланировки требованиям пожарной безопасности, согласование адрес ГО адрес. Однако данные требования пунктов 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8 "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд" не выполнены.
А. с исковыми требованиями о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в суд не обращался.
Исходя из изложенного коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для принятия обжалуемого решения Межведомственной комиссией Администрации ГО адрес РБ от дата. N... "Об отказе в переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения в жилых домах", поскольку при подаче документов заявителем не соблюдены требования, предусмотренные пунктами 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 25 августа 2011 г. N 40/8, условия перевода помещения (п. 3 ст. 24 ЖК РФ).
С учетом, установленных по делу обстоятельств, исковые требования А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в переводе нежилого помещения в жилое удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в переводе нежилого помещения по адресу: адрес жилое; обязании Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан принять решение о переводе нежилого помещения по адресу: адрес жилое помещение с организацией двух квартир - отказать.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВОЙ
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)