Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 10.06.2015 N Ф05-4819/2015 ПО ДЕЛУ N А40-66763/14

Требование: О признании незаконным отказа уполномоченного органа, обязании сформировать земельный участок и выдать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте.

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Обществу отказано в формировании земельного участка и в выдаче распоряжения в связи с тем, что определить границы спорного земельного участка не представляется возможным ввиду отсутствия проекта межевания территории жилого квартала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. по делу N А40-66763/14


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего судьи Красновой С.В.,
судей Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - открытого акционерного общества "АльфаГрант" - Воробьевой Е.Е. по дов. от 10.12.2014, Лариной Е.Н. по дов. от 20.03.2015,
от заинтересованного лица - Департамента городского имущества города Москвы - Титовой А.А. по дов. от 30.12.2014 N 33-Д-935/14,
от третьих лиц - 1) ЖСК "Уральский" - не явился, извещен,
2) ЖСК "Алтайский" - не явился, извещен,
рассмотрев 04 июня 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на постановление от 16 января 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
по делу N А40-66763/14
по заявлению открытого акционерного общества "АльфаГрант" (ОГРН 1027739521952)
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным решения
третьи лица: ЖСК "Уральский"; ЖСК "Алтайский"

установил:

открытое акционерное общество "АльфаГрант" (далее - ОАО "АльфаГрант", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о:
- признании незаконным полностью отказа N ДГИ-1-148045/13-1 Департамента городского имущества города Москвы в формировании земельного участка,
- признании незаконным полностью отказа N 33-5-38951/13-(0)-1 Департамента городского имущества города Москвы в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка,
- обязании Департамента городского имущества города Москвы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, Профсоюзная ул., д. 136, корп. 1, и выдать распоряжение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ЖСК "Уральский"; ЖСК "Алтайский".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 года решение суда отменено, требования общества удовлетворены.
Не согласившись с принятым постановлением суда, Департамент обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить как принятое с нарушением норм права, решение суда первой инстанции от 01 октября 2014 года оставить в силе.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители общества просили жалобу отклонить, ссылаясь на законность обжалуемого судебного акта.
Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит постановление апелляционного суда не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Восход" на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, вл. 139, корп. 1, общей площадью 1 539,3 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 77-АГ N 659355 от 03.07.2006, которое входит в состав многоквартирного жилого дома по указанному адресу.
19.12.2013 ООО "АльфаГрант" обратилось в Департамент через службу "одного окна" с заявлением о предоставлении государственной услуги согласно приложению N 4 "Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории" в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, вл. 136, корп. 1.
Письмом от 10.01.2014 Департаментом был дан отказ в оказании данной услуги.
Департамент сообщил заявителю о том, что определить границы земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по ул. Профсоюзная, д. 136, корп. 1, в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия проекта межевания территории жилого квартала.
Общество, полагая, что данный отказ Департамента является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно частям 3 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка.
Таким образом, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.
Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом толкования Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Постановлении от 28.05.2010 N 12-П, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Согласно статье 12 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в срок не более шести месяцев с момента поступления заявления о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета. Полученный кадастровый план передается заявителю. Площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Таким уполномоченным органом в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы, что следует из Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП.
При этом отсутствие на момент обращения общества проекта межевания территории квартала само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления собственников помещений в многоквартирном доме, которым принадлежит исключительное право собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, поскольку подготовка и утверждение проектов межевания территорий в городе Москве зависит от воли уполномоченных государственных органов, в связи с чем общество не может нести негативные последствия в связи с отсутствием их решения об утверждении проекта межевания квартала.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12736/12 по делу N А40-80260/11-9-692 Арбитражного суда города Москвы.
Таким образом, Департамент обязан инициировать подготовку документации по планировке территории, после чего в установленный законом срок сформировать земельный участок, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Отказ Департамента нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и не соответствует частям 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им правильно применены нормы права, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Отклоняя довод кассационной жалобы относительно пропуска заявителем срока на оспаривание отказа, судебная коллегия исходит из того, что основанием для отказа в удовлетворении требований общества судом первой инстанции данное обстоятельство не являлось, при этом Департамент городского имущества города Москвы решение суда от 01 октября 2014 года не оспаривает и просит оставить его в силе.
Данному доводу Департамента судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна и оснований для переоценки не усматривает.
Несогласие Департамента с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 года по делу N А40-66763/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
О.В.ДУДКИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)