Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щелокаевой Т.А.,
судей Савельева А.Б., Тетервака А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмыриной А.М.,
в отсутствие представителей сторон
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Костромской Дом" (ОГРН 1114401004255; ИНН: 4401127160)
на решение Арбитражного суда Костромской области от 30.01.2014 по делу N А31-11042/2013, принятое судом в составе судьи Тетерина О.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный Функциональный Комплекс - 44" (ОГРН: 1114401007797; ИНН: 4401130251)
к закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Костромской Дом" (ОГРН: 1114401004255; ИНН: 4401127160),
об обязании передать, а при ее отсутствии восстановить за свой счет или своими силами техническую документацию
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный Функциональный Комплекс-44" (далее - истец, ООО "УК "КФК-44") обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Костромской Дом" (далее - ответчик, заявитель, ЗАО "УК "Костромской Дом") об обязании передать техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кострома, мр-н. Давыдовский-3, д. 3 (далее - многоквартирный жилой дом, многоквартирный дом, дом, МКД), а именно: акты приемки работ, выполненных "УК "Костромской Дом" "Управляющая компания "Костромской Дом" на доме за период действия договора управления МКД; паспорт готовности дома к отопительному сезону 2012-2013 год; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций (сетей тепло-, водо-, электроснабжения, канализации), общедомовых приборов учета холодного, горячего водоснабжения, отопления, электроснабжения, механического оборудования (запорных устройств, домофонов и др.), электрического оборудования (приборы учета, поэтажные щиты, ВРУ и др.), санитарно-технического (отопительные приборы в местах общего пользования, мусоропровод, оборудование для уборки и чистки мусорокамер, оборудование для уборки мест общего пользования, ливнеприемники, канализационные вытяжки), иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, технические этажи, подвальное помещение, лестничные марши и их ограждения, плиты перекрытий, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта лифтового хозяйства; исполнительные чертежи контуров заземления; сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; протоколы измерения сопротивления электросетей (далее - техническая документация, документация, документы), а при ее отсутствии восстановить за свой счет или своими силами техническую документацию.
Требования истца основаны на положениях статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 24, 26, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пунктов 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), пункта 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации) и мотивированы уклонением ЗАО "УК "Костромской Дом" от передачи вновь избранной собственниками помещений в МКД управляющей организации технической документации.
Решением Арбитражного суда Костромской области требования ООО "УК "КФК-44" удовлетворены частично. При рассмотрении дела по существу суд признал установившим факт избрания собственниками помещений в многоквартирном жилом доме новой управляющей организации и уведомления ЗАО "УК "Костромской Дом" о расторжении с ним договора управления МКД, а вследствие этого возникновения обязанности ответчика передать всю техническую документацию на дом истцу. Суд принял доводы ответчика об отсутствии оснований для передачи инструкции по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, поскольку ее составление на дом, построенный в 1980-х годах, не было предусмотрено.
Не согласившись с принятым решением в части обязания передать документы, ЗАО "УК "Костромской Дом" обратилось во Второй арбитражной апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Заявитель считает решение от 30.01.2014 незаконным, необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права.
В обоснование поданной жалобы заявитель привел следующие доводы. По мнению ответчика, сославшегося на положения статей 161, 162 ЖК РФ и судебную практику, собственники помещений в МКД могут отказаться от исполнения договора управления, заключенного с управляющей организацией, в одностороннем порядке, если последняя не выполняет условия такого договора. Между тем, как полагает ответчик, истец не доказал, что ЗАО "УК "Костромской Дом" были допущены нарушения условия договора управления многоквартирным домом. В протоколе общего собрания собственников помещений МКД не указаны причины, послужившие основанием для принятия решения о расторжении договора управления; возможность отказа от исполнения договора управления без указания причин самим договором также не предусмотрена.
Также со ссылкой на пункт 20 Правил N 416 ответчик указал, что обязанности передачи какой-либо иной технической документации, чем перечислена в пунктах 24, 26 Правил N 491, Правительством Российской Федерации не установлена.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ответчика не согласен, просит решение суда оставить без изменения.
Стороны явку представителей во Второй арбитражный апелляционный суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
При обжаловании в порядке апелляционного производства только части решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений (часть 5 статьи 268 АПК РФ).
Поскольку заявитель обжалует решение Арбитражного суда Костромской области в части удовлетворения требований истца, и от участников процесса не поступило соответствующих возражений, апелляционный суд проверяет судебный акт по настоящему делу только в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
В период с 13.06.2013 по 15.07.2013 в многоквартирном доме N 3 в микрорайоне Давыдовский-3 города Костромы проходило заочное голосование собственников помещений в МКД, правомочность которого подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от 16.07.2013 (л.д. 13-14). По результатам заочного голосования принято решение расторгнуть с ООО "УК "Костромской Дом" договор управления многоквартирным жилым домом от 01.12.2012 (л.д. 44-56); в качестве новой управляющей организации с 01.10.2013 избрать ООО "УК "КФК-44", с которой заключить договор управления многоквартирным домом.
27.07.2013 от собственников помещений МКД в ЗАО "УК "Костромской Дом" поступило уведомление (вх.N 1134; л.д. 31), в котором сообщено о расторжении договора управления с ответчиком и выборе ООО "УК "УФК-44" в качестве новой управляющей организации для дома. Ответчику предложено передать техническую документацию на дом в предусмотренном законом порядке новой управляющей организации.
Поскольку полученное письмо с требованием передать документы на дом ответчиком оставлено без удовлетворения (л.д. 32), ООО "УК "УФК-44" обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом обеспечиваются посредством управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым отнесены непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (части 1, 2 статьи 44, части 1, 2, 3 статьи 161 ЖК РФ).
Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.
Заключаемые в рамках отношений по управлению многоквартирными жилыми домами договоры регулируются нормами как жилищного, так и гражданского законодательства.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (части 1, 4, 5 статьи 162 ЖК РФ).
Частью 8 статьи 162 ЖК РФ законодатель предусмотрел возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В частности, статья 450 ГК РФ допускает односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 3 указанной статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Исходя из смысла приведенной нормы, для расторжения договора в связи с односторонним отказом от его исполнения, когда такой отказ допускается законом, соглашения сторон, решения суда, а также соблюдения порядка, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, не требуется. Для того чтобы односторонний отказ от исполнения договора повлек юридические последствия (расторжение договора), достаточно, чтобы он был принят одной стороной договора.
Арбитражный суд Костромской области справедливо указал, что приняв решение о выборе в качестве новой управляющей организации ООО "УК "УФК-44", собственники помещений в доме выразили свое волеизъявление на расторжение договора управления с ЗАО "УК "Костромской Дом".
В силу частей 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Из положений названных норм следует, что ответчик не обладает правом на оспаривание решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе новой управляющей организации и расторжении договора управления с заявителем в связи с односторонним отказом от его исполнения. Доказательств того, что кем-либо из собственников помещений в МКД решение общего собрания от 16.07.2013 оспорено и признано в установленном законом порядке недействительным, в материалах дела не содержится.
Кроме этого, оценив аргумент ответчика, приводимый как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что расторжение договора управления возможно только при невыполнении управляющей организацией его условий, суд апелляционной инстанции находит его основанным на неверном толковании норм права.
Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Анализ совокупности норм гражданского и жилищного законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации. Приведенный вывод соответствует правой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11.
Таким образом, сам по себе односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни ЖК РФ, ни ГК РФ не противоречит.
В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Следовательно, создание либо избрание новой управляющей организации, а, соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.
Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Разделом V Правил N 16 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.
В случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес.
Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая соответствующее уведомление, передает в установленном Правилами N 416 порядке, в том числе, техническую документацию на многоквартирный дом организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения соответствующего уведомления принять меры к восстановлению таких документов, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом.
Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства и приведенные нормативные положения, ООО "УК "УФК-44" будучи выбранной в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного дома, приобрело право на получение от ЗАО "УК "Костромской Дом" спорной документации.
Техническая документация на многоквартирный дом подлежит передаче в составе, предусмотренном Правилами N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 18, 19, 20 Правил N 416).
Пунктом 24 Правил N 491 определен перечень технической документации.
Пунктом 26 Правил N 491 указан состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, согласно подпункту "д" которого в указанные состав включаются проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, лишь при ее наличии.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; исполнительные чертежи контуров заземления являются составной частью проектной документации на многоквартирный дом. С учетом изложенного передача проектной документации на дом возможна только при ее наличии у ответчика. Данный вывод не влияет на правильность решения суда первой инстанции, обязавшего истца передать указанные документы.
Таким образом, учитывая установленные при рассмотрении дела по существу в первой инстанции фактические обстоятельства, свидетельствующие об одностороннем отказе собственников помещений МКД от договора с ЗАО "УК "Костромской Дом" и выборе в качестве новой управляющей организации ООО "УК "УФК-44", которые не опровергнуты в порядке статей 9, 65 АПК РФ, апелляционный суд находит верным вывод Арбитражного суда Костромской области о возникновении у ответчика обязанности передать техническую документацию на дом истцу. Следовательно, оснований для изменения или отмены решения в обжалуемой части не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Костромской области от 30.01.2014 по делу N А31-11042/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Костромской Дом" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.А.ЩЕЛОКАЕВА
Судьи
А.Б.САВЕЛЬЕВ
А.В.ТЕТЕРВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2014 ПО ДЕЛУ N А31-11042/2013
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. по делу N А31-11042/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щелокаевой Т.А.,
судей Савельева А.Б., Тетервака А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмыриной А.М.,
в отсутствие представителей сторон
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Костромской Дом" (ОГРН 1114401004255; ИНН: 4401127160)
на решение Арбитражного суда Костромской области от 30.01.2014 по делу N А31-11042/2013, принятое судом в составе судьи Тетерина О.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный Функциональный Комплекс - 44" (ОГРН: 1114401007797; ИНН: 4401130251)
к закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Костромской Дом" (ОГРН: 1114401004255; ИНН: 4401127160),
об обязании передать, а при ее отсутствии восстановить за свой счет или своими силами техническую документацию
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальный Функциональный Комплекс-44" (далее - истец, ООО "УК "КФК-44") обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Костромской Дом" (далее - ответчик, заявитель, ЗАО "УК "Костромской Дом") об обязании передать техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кострома, мр-н. Давыдовский-3, д. 3 (далее - многоквартирный жилой дом, многоквартирный дом, дом, МКД), а именно: акты приемки работ, выполненных "УК "Костромской Дом" "Управляющая компания "Костромской Дом" на доме за период действия договора управления МКД; паспорт готовности дома к отопительному сезону 2012-2013 год; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций (сетей тепло-, водо-, электроснабжения, канализации), общедомовых приборов учета холодного, горячего водоснабжения, отопления, электроснабжения, механического оборудования (запорных устройств, домофонов и др.), электрического оборудования (приборы учета, поэтажные щиты, ВРУ и др.), санитарно-технического (отопительные приборы в местах общего пользования, мусоропровод, оборудование для уборки и чистки мусорокамер, оборудование для уборки мест общего пользования, ливнеприемники, канализационные вытяжки), иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, технические этажи, подвальное помещение, лестничные марши и их ограждения, плиты перекрытий, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта лифтового хозяйства; исполнительные чертежи контуров заземления; сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; протоколы измерения сопротивления электросетей (далее - техническая документация, документация, документы), а при ее отсутствии восстановить за свой счет или своими силами техническую документацию.
Требования истца основаны на положениях статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 24, 26, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пунктов 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), пункта 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации) и мотивированы уклонением ЗАО "УК "Костромской Дом" от передачи вновь избранной собственниками помещений в МКД управляющей организации технической документации.
Решением Арбитражного суда Костромской области требования ООО "УК "КФК-44" удовлетворены частично. При рассмотрении дела по существу суд признал установившим факт избрания собственниками помещений в многоквартирном жилом доме новой управляющей организации и уведомления ЗАО "УК "Костромской Дом" о расторжении с ним договора управления МКД, а вследствие этого возникновения обязанности ответчика передать всю техническую документацию на дом истцу. Суд принял доводы ответчика об отсутствии оснований для передачи инструкции по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, поскольку ее составление на дом, построенный в 1980-х годах, не было предусмотрено.
Не согласившись с принятым решением в части обязания передать документы, ЗАО "УК "Костромской Дом" обратилось во Второй арбитражной апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Заявитель считает решение от 30.01.2014 незаконным, необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права.
В обоснование поданной жалобы заявитель привел следующие доводы. По мнению ответчика, сославшегося на положения статей 161, 162 ЖК РФ и судебную практику, собственники помещений в МКД могут отказаться от исполнения договора управления, заключенного с управляющей организацией, в одностороннем порядке, если последняя не выполняет условия такого договора. Между тем, как полагает ответчик, истец не доказал, что ЗАО "УК "Костромской Дом" были допущены нарушения условия договора управления многоквартирным домом. В протоколе общего собрания собственников помещений МКД не указаны причины, послужившие основанием для принятия решения о расторжении договора управления; возможность отказа от исполнения договора управления без указания причин самим договором также не предусмотрена.
Также со ссылкой на пункт 20 Правил N 416 ответчик указал, что обязанности передачи какой-либо иной технической документации, чем перечислена в пунктах 24, 26 Правил N 491, Правительством Российской Федерации не установлена.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ответчика не согласен, просит решение суда оставить без изменения.
Стороны явку представителей во Второй арбитражный апелляционный суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
При обжаловании в порядке апелляционного производства только части решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений (часть 5 статьи 268 АПК РФ).
Поскольку заявитель обжалует решение Арбитражного суда Костромской области в части удовлетворения требований истца, и от участников процесса не поступило соответствующих возражений, апелляционный суд проверяет судебный акт по настоящему делу только в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
В период с 13.06.2013 по 15.07.2013 в многоквартирном доме N 3 в микрорайоне Давыдовский-3 города Костромы проходило заочное голосование собственников помещений в МКД, правомочность которого подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от 16.07.2013 (л.д. 13-14). По результатам заочного голосования принято решение расторгнуть с ООО "УК "Костромской Дом" договор управления многоквартирным жилым домом от 01.12.2012 (л.д. 44-56); в качестве новой управляющей организации с 01.10.2013 избрать ООО "УК "КФК-44", с которой заключить договор управления многоквартирным домом.
27.07.2013 от собственников помещений МКД в ЗАО "УК "Костромской Дом" поступило уведомление (вх.N 1134; л.д. 31), в котором сообщено о расторжении договора управления с ответчиком и выборе ООО "УК "УФК-44" в качестве новой управляющей организации для дома. Ответчику предложено передать техническую документацию на дом в предусмотренном законом порядке новой управляющей организации.
Поскольку полученное письмо с требованием передать документы на дом ответчиком оставлено без удовлетворения (л.д. 32), ООО "УК "УФК-44" обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом обеспечиваются посредством управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым отнесены непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (части 1, 2 статьи 44, части 1, 2, 3 статьи 161 ЖК РФ).
Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.
Заключаемые в рамках отношений по управлению многоквартирными жилыми домами договоры регулируются нормами как жилищного, так и гражданского законодательства.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (части 1, 4, 5 статьи 162 ЖК РФ).
Частью 8 статьи 162 ЖК РФ законодатель предусмотрел возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В частности, статья 450 ГК РФ допускает односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 3 указанной статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Исходя из смысла приведенной нормы, для расторжения договора в связи с односторонним отказом от его исполнения, когда такой отказ допускается законом, соглашения сторон, решения суда, а также соблюдения порядка, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, не требуется. Для того чтобы односторонний отказ от исполнения договора повлек юридические последствия (расторжение договора), достаточно, чтобы он был принят одной стороной договора.
Арбитражный суд Костромской области справедливо указал, что приняв решение о выборе в качестве новой управляющей организации ООО "УК "УФК-44", собственники помещений в доме выразили свое волеизъявление на расторжение договора управления с ЗАО "УК "Костромской Дом".
В силу частей 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Из положений названных норм следует, что ответчик не обладает правом на оспаривание решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе новой управляющей организации и расторжении договора управления с заявителем в связи с односторонним отказом от его исполнения. Доказательств того, что кем-либо из собственников помещений в МКД решение общего собрания от 16.07.2013 оспорено и признано в установленном законом порядке недействительным, в материалах дела не содержится.
Кроме этого, оценив аргумент ответчика, приводимый как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что расторжение договора управления возможно только при невыполнении управляющей организацией его условий, суд апелляционной инстанции находит его основанным на неверном толковании норм права.
Часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Анализ совокупности норм гражданского и жилищного законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации. Приведенный вывод соответствует правой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11.
Таким образом, сам по себе односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни ЖК РФ, ни ГК РФ не противоречит.
В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Следовательно, создание либо избрание новой управляющей организации, а, соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.
Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Разделом V Правил N 16 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.
В случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес.
Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая соответствующее уведомление, передает в установленном Правилами N 416 порядке, в том числе, техническую документацию на многоквартирный дом организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения соответствующего уведомления принять меры к восстановлению таких документов, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом.
Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства и приведенные нормативные положения, ООО "УК "УФК-44" будучи выбранной в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного дома, приобрело право на получение от ЗАО "УК "Костромской Дом" спорной документации.
Техническая документация на многоквартирный дом подлежит передаче в составе, предусмотренном Правилами N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 18, 19, 20 Правил N 416).
Пунктом 24 Правил N 491 определен перечень технической документации.
Пунктом 26 Правил N 491 указан состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, согласно подпункту "д" которого в указанные состав включаются проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, лишь при ее наличии.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; исполнительные чертежи контуров заземления являются составной частью проектной документации на многоквартирный дом. С учетом изложенного передача проектной документации на дом возможна только при ее наличии у ответчика. Данный вывод не влияет на правильность решения суда первой инстанции, обязавшего истца передать указанные документы.
Таким образом, учитывая установленные при рассмотрении дела по существу в первой инстанции фактические обстоятельства, свидетельствующие об одностороннем отказе собственников помещений МКД от договора с ЗАО "УК "Костромской Дом" и выборе в качестве новой управляющей организации ООО "УК "УФК-44", которые не опровергнуты в порядке статей 9, 65 АПК РФ, апелляционный суд находит верным вывод Арбитражного суда Костромской области о возникновении у ответчика обязанности передать техническую документацию на дом истцу. Следовательно, оснований для изменения или отмены решения в обжалуемой части не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Костромской области от 30.01.2014 по делу N А31-11042/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Костромской Дом" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Т.А.ЩЕЛОКАЕВА
Судьи
А.Б.САВЕЛЬЕВ
А.В.ТЕТЕРВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)