Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Пономаревой И.В., Чотчаева Б.Т.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.
при участии:
- от истца - представитель Вавилин А.В. по доверенности N 22 от 10.12.2013;
- от ТСЖ "Боряна 88" - представитель Чалая С.В. по доверенности от 01.10.2013;
- рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А53-14652/2013
по иску ОАО ПО "Водоканал"
к ответчикам - ТСЖ "Атарбекова 65", ТСЖ "Боряна 88"
об обязании произвести отключение от системы водоснабжения
установил:
открытое акционерное общество "Производственное объединение Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья "Атарбекова 65" об обязании произвести отключение от системы водоснабжения (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 64).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено товарищество собственников жилья "Боряна 88".
Решением от 11.10.2013 иск удовлетворен, ТСЖ "Атарбекова 65" обязано судом произвести прекращение водоснабжения многоквартирного дома 88а по ул. Боряна, г. Ростова-на-Дону, от внутридомовой системы водоснабжения многоквартирного дома N 65 по ул. Атарбекова г. Ростова-на-Дону.
Решение мотивировано тем, что подключение объекта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Боряна, 88а, к водопроводным и канализационным сетям объекта по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Атарбекова, 65, является самовольным и выполнено с нарушением требований действующего законодательства.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истцом не был выставлен счет на оплату потребленной воды и возмещение ущерба водопроводно-канализационной организации. По мнению заявителя, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями, в ином случае жилое помещение непригодно для проживания граждан. Обжалуемым решением нарушено право граждан на охрану здоровья. Судом первой инстанции необоснованно взысканы судебные расходы с ответчика без соответствующего заявления истца.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. ТСЖ "Боряна 88" привлечено к участию в деле в качестве ответчика. Назначено судебное заседание.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования поддержал.
Представитель ТСЖ "Атарбекова 65" не явился, отзыв не представил. Товарищество о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.
Представитель ТСЖ "Боряна 88" в заседании против удовлетворения иска не возразил.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 21.04.2011 ОАО "ПО Водоканал" выданы ТСЖ "Атарбекова 65" технические условия N 1226 для подключения многоквартирного жилого дома по улице Атарбекова, 65 (т. 1 л.д. 11).
После выполнения технических условий, между ОАО "ПО Водоканал" и ТСЖ "Атарбекова 65" заключен договор N 13783 от 27.10.2011 на отпуск воды и прием сточных вод (т. 1 л.д. 12-14).
В соответствии с пунктом 1.4.14 договора абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с Водоканалом. Абонент обязан соблюдать установленные техническими условиями режимы водопотребления и сброса сточных вод (пункт 1.4.5).
При проведении контрольного обследования представителями ОАО "ПО Водоканал" установлено, что по адресу ул. Атарбекова, 65, в подвале дома имеется инженерное присоединение к внутридомовым сетям водоснабжения диаметром 50 мм.
Результаты обследования отражены в акте контрольного обследования N 142248 от 05.12.2012 (т. 1 л.д. 55). В акте контрольного обследования абоненту предложено демонтировать самовольное присоединение многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Боряна, 88а, а также демонтировать подкачивающие насосы, находящиеся в подвале дома. Акт подписан представителем абонента.
При проведении повторного обследования дома по адресу ул. Атарбекова, 65, абонентом не был обеспечен доступ представителей ОАО "ПО Водоканал" к водомерному узлу (акт контрольного обследования N 143166 от 13.12.2012 - т. 1 л.д. 56).
В связи с неисполнением абонентом требования об обязании демонтировать самовольное присоединение, ОАО "ПО Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно статье 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В данном случае ТСЖ "Атарбекова 65" подключено в установленном порядке, вместе с тем, к внутридомовым сетям названного абонента присоединено иное лицо - ТСЖ "Боряна 88".
Отношения организаций осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.
К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
В подпункте "р" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно подпункту "е" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан соблюдать установленные договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или договором холодного водоснабжения и водоотведения условия водопотребления и водоотведения.
Техническими условиями N 1226 от 21.04.2011 на водоснабжение и канализование объекта (многоквартирного дома) по адресу ул. Атарбекова, 65 не учтена нагрузка многоквартирного дома по ул. Боряна, 88а.
При этом, в нарушение технических условий, в многоквартирных домах по ул. Боряна, 88а, и по ул. Атарбекова, 65, установлены подкачивающие насосы, при включении которых снижается давление в сетях водоснабжения по улице Атарбекова.
Таким образом, в нарушение пунктов 1.4.14 и 1.4.5 договора N 13783 от 27.10.2011 абонент - ТСЖ "Атарбекова 65" без согласования и без проведения необходимых мероприятий допустил подключение дополнительной нагрузки к внутридомовой системе водоснабжения.
Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено, уведомление об исполнении предписания о демонтаже самовольного подключения в ОАО "ПО Водоканал" не поступало.
Как отмечено выше, для проведения контрольного обследования абонентом не был обеспечен доступ представителей ОАО "ПО Водоканал" к водомерному узлу учета.
Представитель ТСЖ "Боряна 88" в судебном заседании апелляционной инстанции не отрицал, что самовольное присоединение существует.
В подпункте "е" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что организации водопроводно-канализационного хозяйства имеет право прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.
Ссылка ТСЖ "Боряна 88" на то, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями, обеспечивающими условия проживания граждан, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
В материалы дела представлен договор простого товарищества на строительство жилого дома от 09.12.2009 (т. 2 л.д. 62-65), согласно которому товарищи Пономаренко А.В., Харитонов М.С., Губарева О.Н., Баева Е.М., Колтунова Н.С., Чурсина Ю.В., Русанова Т.В., Поготов О.А., Волосникова Л.С., Цапко О.А., Бакаева Е.И.обязались соединить свои вклады и совместно действовать с целью строительства 4-этажного жилого дома с мансардой по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Боряна, 88а. Строительство осуществляется на земельном участке площадью 400 кв. м, расположенном по указанному в пункте 1.1 настоящего договора адресу, находящемуся в собственности Пономаренко А.В. (пункт 1.2).
В нарушение установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации порядка, разрешение на строительство указанного капитального объекта, технические условия на подключение к каким-либо сетям и коммуникациям в нем не представлены (пункт 7 статьи 51 Кодекса).
Акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта не представлен в материалы дела (статья 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
На момент выявления самовольного подключения объекта по адресу ул. Боряна, 88а, к канализационным и водопроводным сетям объекта по адресу ул. Атарбекова, 65, порядок подключения объектов капитального строительства регулировался Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 8.
Согласно пункту 4 названных Правил подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:
- - подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;
- - заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;
- - исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;
- - присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;
- - выполнение условий подачи ресурсов.
Аналогичный порядок подключения в настоящий момент установлен в разделе IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
Кроме этого, пунктом 19 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что до начала подачи ресурсов, созданные заказчиком водопроводные устройства и сооружения, необходимые для подключения к системе водоснабжения, подлежат промывке и дезинфекции за счет средств заказчика до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Акт о промывке указанных водопроводных устройств и сооружений, составляемый и подписываемый исполнителем и заказчиком, должен содержать сведения об определенном на основании показаний средств измерений количестве питьевой воды, израсходованной на промывку.
Указанные действия в отношении многоквартирного дома N 88а, по ул. Боряна, не проводились, что может являться угрозой жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме.
Ссылка ТСЖ "Боряна 88" на то, что ОАО "ПО Водоканал" уклоняется от выдачи технических условий, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данные отношения и обоснованность отказа в выдаче технических условий не являются предметом спора по настоящему делу.
Таким образом, подключение объекта по адресу ул. Боряна, 88а, к канализационным и водопроводным сетям многоквартирного жилого дома по адресу ул. Атарбекова, д. 65, является самовольным и выполненным с нарушением требований действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 115 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.
При этом ссылка ТСЖ "Боряна, 88" на подпункт 3 пункта 119 названных Правил отклоняется судом апелляционной инстанции, в связи с тем, что присоединение к водопроводным сетям произведено неправомерно, названная норма не может быть направлена на защиту противоправного интереса.
В соответствии с пунктом 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.
В пункте 63 названных Правил установлено, что прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.
При таких условиях, требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.
Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков в равных частях.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2013 по делу N А53-14652/2013 отменить.
Обязать ТСЖ "Атарбекова 65" (ОГРН 1116193000110, ИНН 6161060107) произвести прекращение водоснабжение многоквартирного дома N 88а, по ул. Боряна в г. Ростове-на-Дону, от внутридомовой системы водоснабжения многоквартирного дома N 65 по ул. Атарбекова в г. Ростове-на-Дону.
Взыскать с ТСЖ "Атарбекова 65" (ОГРН 1116193000110, ИНН 6161060107) в пользу ОАО "ПО Водоканал" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.
Взыскать с ТСЖ "Боряна 88" (ОГРН 1116193000098, ИНН 6161060080) в пользу ОАО "ПО Водоканал" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.ЕРЕМИНА
Судьи
И.В.ПОНОМАРЕВА
Б.Т.ЧОТЧАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.01.2014 N 15АП-19451/2013 ПО ДЕЛУ N А53-14652/2013
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. N 15АП-19451/2013
Дело N А53-14652/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Пономаревой И.В., Чотчаева Б.Т.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.
при участии:
- от истца - представитель Вавилин А.В. по доверенности N 22 от 10.12.2013;
- от ТСЖ "Боряна 88" - представитель Чалая С.В. по доверенности от 01.10.2013;
- рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А53-14652/2013
по иску ОАО ПО "Водоканал"
к ответчикам - ТСЖ "Атарбекова 65", ТСЖ "Боряна 88"
об обязании произвести отключение от системы водоснабжения
установил:
открытое акционерное общество "Производственное объединение Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья "Атарбекова 65" об обязании произвести отключение от системы водоснабжения (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 64).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено товарищество собственников жилья "Боряна 88".
Решением от 11.10.2013 иск удовлетворен, ТСЖ "Атарбекова 65" обязано судом произвести прекращение водоснабжения многоквартирного дома 88а по ул. Боряна, г. Ростова-на-Дону, от внутридомовой системы водоснабжения многоквартирного дома N 65 по ул. Атарбекова г. Ростова-на-Дону.
Решение мотивировано тем, что подключение объекта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Боряна, 88а, к водопроводным и канализационным сетям объекта по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Атарбекова, 65, является самовольным и выполнено с нарушением требований действующего законодательства.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истцом не был выставлен счет на оплату потребленной воды и возмещение ущерба водопроводно-канализационной организации. По мнению заявителя, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями, в ином случае жилое помещение непригодно для проживания граждан. Обжалуемым решением нарушено право граждан на охрану здоровья. Судом первой инстанции необоснованно взысканы судебные расходы с ответчика без соответствующего заявления истца.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. ТСЖ "Боряна 88" привлечено к участию в деле в качестве ответчика. Назначено судебное заседание.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования поддержал.
Представитель ТСЖ "Атарбекова 65" не явился, отзыв не представил. Товарищество о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.
Представитель ТСЖ "Боряна 88" в заседании против удовлетворения иска не возразил.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 21.04.2011 ОАО "ПО Водоканал" выданы ТСЖ "Атарбекова 65" технические условия N 1226 для подключения многоквартирного жилого дома по улице Атарбекова, 65 (т. 1 л.д. 11).
После выполнения технических условий, между ОАО "ПО Водоканал" и ТСЖ "Атарбекова 65" заключен договор N 13783 от 27.10.2011 на отпуск воды и прием сточных вод (т. 1 л.д. 12-14).
В соответствии с пунктом 1.4.14 договора абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с Водоканалом. Абонент обязан соблюдать установленные техническими условиями режимы водопотребления и сброса сточных вод (пункт 1.4.5).
При проведении контрольного обследования представителями ОАО "ПО Водоканал" установлено, что по адресу ул. Атарбекова, 65, в подвале дома имеется инженерное присоединение к внутридомовым сетям водоснабжения диаметром 50 мм.
Результаты обследования отражены в акте контрольного обследования N 142248 от 05.12.2012 (т. 1 л.д. 55). В акте контрольного обследования абоненту предложено демонтировать самовольное присоединение многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Боряна, 88а, а также демонтировать подкачивающие насосы, находящиеся в подвале дома. Акт подписан представителем абонента.
При проведении повторного обследования дома по адресу ул. Атарбекова, 65, абонентом не был обеспечен доступ представителей ОАО "ПО Водоканал" к водомерному узлу (акт контрольного обследования N 143166 от 13.12.2012 - т. 1 л.д. 56).
В связи с неисполнением абонентом требования об обязании демонтировать самовольное присоединение, ОАО "ПО Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно статье 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В данном случае ТСЖ "Атарбекова 65" подключено в установленном порядке, вместе с тем, к внутридомовым сетям названного абонента присоединено иное лицо - ТСЖ "Боряна 88".
Отношения организаций осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.
К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.
В подпункте "р" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно подпункту "е" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан соблюдать установленные договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или договором холодного водоснабжения и водоотведения условия водопотребления и водоотведения.
Техническими условиями N 1226 от 21.04.2011 на водоснабжение и канализование объекта (многоквартирного дома) по адресу ул. Атарбекова, 65 не учтена нагрузка многоквартирного дома по ул. Боряна, 88а.
При этом, в нарушение технических условий, в многоквартирных домах по ул. Боряна, 88а, и по ул. Атарбекова, 65, установлены подкачивающие насосы, при включении которых снижается давление в сетях водоснабжения по улице Атарбекова.
Таким образом, в нарушение пунктов 1.4.14 и 1.4.5 договора N 13783 от 27.10.2011 абонент - ТСЖ "Атарбекова 65" без согласования и без проведения необходимых мероприятий допустил подключение дополнительной нагрузки к внутридомовой системе водоснабжения.
Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено, уведомление об исполнении предписания о демонтаже самовольного подключения в ОАО "ПО Водоканал" не поступало.
Как отмечено выше, для проведения контрольного обследования абонентом не был обеспечен доступ представителей ОАО "ПО Водоканал" к водомерному узлу учета.
Представитель ТСЖ "Боряна 88" в судебном заседании апелляционной инстанции не отрицал, что самовольное присоединение существует.
В подпункте "е" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что организации водопроводно-канализационного хозяйства имеет право прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.
Ссылка ТСЖ "Боряна 88" на то, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями, обеспечивающими условия проживания граждан, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
В материалы дела представлен договор простого товарищества на строительство жилого дома от 09.12.2009 (т. 2 л.д. 62-65), согласно которому товарищи Пономаренко А.В., Харитонов М.С., Губарева О.Н., Баева Е.М., Колтунова Н.С., Чурсина Ю.В., Русанова Т.В., Поготов О.А., Волосникова Л.С., Цапко О.А., Бакаева Е.И.обязались соединить свои вклады и совместно действовать с целью строительства 4-этажного жилого дома с мансардой по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Боряна, 88а. Строительство осуществляется на земельном участке площадью 400 кв. м, расположенном по указанному в пункте 1.1 настоящего договора адресу, находящемуся в собственности Пономаренко А.В. (пункт 1.2).
В нарушение установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации порядка, разрешение на строительство указанного капитального объекта, технические условия на подключение к каким-либо сетям и коммуникациям в нем не представлены (пункт 7 статьи 51 Кодекса).
Акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта не представлен в материалы дела (статья 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
На момент выявления самовольного подключения объекта по адресу ул. Боряна, 88а, к канализационным и водопроводным сетям объекта по адресу ул. Атарбекова, 65, порядок подключения объектов капитального строительства регулировался Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 8.
Согласно пункту 4 названных Правил подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:
- - подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;
- - заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;
- - исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;
- - присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;
- - выполнение условий подачи ресурсов.
Аналогичный порядок подключения в настоящий момент установлен в разделе IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
Кроме этого, пунктом 19 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что до начала подачи ресурсов, созданные заказчиком водопроводные устройства и сооружения, необходимые для подключения к системе водоснабжения, подлежат промывке и дезинфекции за счет средств заказчика до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Акт о промывке указанных водопроводных устройств и сооружений, составляемый и подписываемый исполнителем и заказчиком, должен содержать сведения об определенном на основании показаний средств измерений количестве питьевой воды, израсходованной на промывку.
Указанные действия в отношении многоквартирного дома N 88а, по ул. Боряна, не проводились, что может являться угрозой жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме.
Ссылка ТСЖ "Боряна 88" на то, что ОАО "ПО Водоканал" уклоняется от выдачи технических условий, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данные отношения и обоснованность отказа в выдаче технических условий не являются предметом спора по настоящему делу.
Таким образом, подключение объекта по адресу ул. Боряна, 88а, к канализационным и водопроводным сетям многоквартирного жилого дома по адресу ул. Атарбекова, д. 65, является самовольным и выполненным с нарушением требований действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 115 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.
При этом ссылка ТСЖ "Боряна, 88" на подпункт 3 пункта 119 названных Правил отклоняется судом апелляционной инстанции, в связи с тем, что присоединение к водопроводным сетям произведено неправомерно, названная норма не может быть направлена на защиту противоправного интереса.
В соответствии с пунктом 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.
В пункте 63 названных Правил установлено, что прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.
При таких условиях, требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.
Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков в равных частях.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2013 по делу N А53-14652/2013 отменить.
Обязать ТСЖ "Атарбекова 65" (ОГРН 1116193000110, ИНН 6161060107) произвести прекращение водоснабжение многоквартирного дома N 88а, по ул. Боряна в г. Ростове-на-Дону, от внутридомовой системы водоснабжения многоквартирного дома N 65 по ул. Атарбекова в г. Ростове-на-Дону.
Взыскать с ТСЖ "Атарбекова 65" (ОГРН 1116193000110, ИНН 6161060107) в пользу ОАО "ПО Водоканал" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.
Взыскать с ТСЖ "Боряна 88" (ОГРН 1116193000098, ИНН 6161060080) в пользу ОАО "ПО Водоканал" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.ЕРЕМИНА
Судьи
И.В.ПОНОМАРЕВА
Б.Т.ЧОТЧАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)