Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Леоновой И.В.,
при участии в заседании:
от истца ООО "НПК "Приборист" (ИНН: 5037044395, ОГРН: 1025004859880) - Подлегаев Ю.П. - представитель по доверенности от 29 ноября 2013 года, Блинов Л.Н. - директор общества,
от ответчика Администрации города Протвино Московской области (ИНН: 5037001017, ОГРН: 1025004861200) - Самарин Н.А. - представитель по доверенности N 38/31 от 18 февраля 2015 года,
от третьего лица КТ "ТАМП "Обнинскархпроект" - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "НПК "Приборист" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2014 года по делу N А41-63696/13, принятое судьей Уваровым А.О. по иску Общества с ограниченной ответственностью "НПК "Приборист" к Администрации города Протвино Московской области о признании недействительным проекта реконструкции жилого дома, с участием третьего лица КТ "ТАМП "Обнинскархпроект",
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НПК "Приборист" (далее - ООО "НПК "Приборист") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Протвино Московской области, в котором просило:
- признать недействительным проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненный КТ "ТАМП Обнинскархпроект",
- - обязать выполнить указанный проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области исходя из действующих проектных, строительных норм и правил и прочих нормативно-технических требований, согласовав его с истцом в установленном порядке;
- - обязать выполнить крышу и кровлю многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и прочими нормативно-техническими требованиями для недопущения причинения вреда офисно-лабораторному зданию по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 8 "А" из-за падения снежной и водяной массы;
- - обязать перенести магистральный теплопровод, расположенный непосредственно над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту;
- - обязать демонтировать строящиеся балконы над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" от 2009 года (л.д. 5-8 т. 1).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КТ "ТАМП "Обнинскархпроект".
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований ООО "НПК "Приборист" отказано (л.д. 166 - 168 т. 1).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "НПК "Приборист" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ООО "НПК "Приборист" удовлетворить, с учетом экспертного заключения ООО "Независимое агентство строительных экспертиз".
Представитель Администрации города Протвино возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом пояснил, что реконструкция казармы завершена и объект введен в эксплуатацию 21 ноября 2014 года.
Представитель третьего лица КТ "ТАМП "Обнинскархпроект" в судебное заседание не явился. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 07 октября 2008 года между Администрацией города Протвино Московской области (Продавец) и ООО "НПК "Приборист" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи N 8 (л.д. 87 - 89 т. 1).
Основанием для заключения вышеуказанного договора явился протокол N 1 от 30 сентября 2008 года об итогах аукциона по продаже имущества муниципального образования "Городской округ Протвино", расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, пр. Заводской, д. 8А:
- - здание пищеблока с навесом общей площадью 683,50 кв. м;
- - земельный участок, площадью 916 кв. м, занятый зданием пищеблока с навесом, утвержденный Продавцом 01 октября 2008 года.
По условиям указанного договора Продавец продал, а Покупатель купил на условиях, изложенных в договоре имущество, принадлежащее муниципальному образованию "Городской округ Протвино" имущество.
31 декабря 2008 года между Администрацией города Протвино и ООО "НПК "Приборист" был подписан акт приема-передачи имущества (л.д. 90 т. 1).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АГN 264051 от 12 апреля 2012 года ООО "НПК "Приборист" является собственником офисно-лабораторного здания, назначение: нежилое здание, 1 - этажное, общей площадью 677,2 кв. м, инв. N 218:065-0400, лит. Б, Г по адресу: Московская область, г. Протвино, пр. Заводской, д. 8А (л.д. 45 т. 1).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АД N 174594 от 22 августа 2012 года ООО "НПК "Приборист" принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 927 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, пр. Заводской, в районе д. 8А (л.д. 40 т. 1).
Муниципальное образование "Городской округ Протвино" является собственником казармы N 2, назначение: жилое здание, 5-этажное, общей площадью 3 820,6 кв. м, инв. N 213:065-1013, лит. А, расположенной по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10, непосредственно прилегающей к офисно-лабораторному зданию ООО "НПК Приборист" (свидетельство о государственной регистрации права серии 50-ААN 214004 от 31 августа 2010 года л.д. 67 т. 1).
04 апреля 2013 года между Администрацией города Протвино и ЗАО "ЭХО" (Инвестор-Застройщик) был заключен инвестиционный контракт на реконструкцию казарм под жилые дома на участках по адресам: Московская область, город Протвино, проезд Заводской, д. 12 и Московская область, г. Протвино, проезд Заводской, д. 10, предметом которого является реконструкция казарм под 70-квартирные жилые дома на земельных участках:
- - площадью 1166 кв. м с кадастровым номером 50:59:0010301:123, местоположение: Московская область, г. Протвино, проезд Заводской, дом 12, разрешенное использование - "земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки", для завершения реконструкции казармы под жилой дом;
- - площадью 1134 кв. м с кадастровым номером 50:59:0010301:943, местоположение: Московская область, г. Протвино, проезд Заводской, дом 10, разрешенное использование - "земельные участки, предназначенные для реконструкции казармы под жилой дом", для завершения реконструкции казармы под жилой дом.
11 марта 2011 года Администрацией города Протвино выдано Обществу с ограниченной ответственностью "Карвест" (первоначальному инвестору-застройщику) разрешение на реконструкцию казармы N 2 под 70 квартирный жилой дом в соответствии с проектной документацией, разработанной КТ ТАМП "Обнинскархпроект", шифр проекта - 921/2001, общей площадью жилого дома 4 264, 05 кв. м по адресу: 142281, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 (л.д. 68 т. 1).
КТ ТАМП "Обнинскархпроект" была разработана проектная документация реконструкции казармы N 2 под 70-квартирный жилой дом, шифр проекта - 921/2001, общей площадью жилого дома 4 264, 05 кв. м по адресу: 142281, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 (л.д. 98 - 105 т. 1).
Предъявляя настоящие исковые требования, ООО "НПК Приборист" сослалось на то, что согласно проектной документации спроектирована 4-скатная крыша, что приводит к сливу воды и падению снежно-водяной массы на крышу здания истца по адресу: г. Протвино, Западный проезд, д. 8А. При падении снежной и водяной массы с высоты 9 метров ударная сила воздействия на крышу здания истца может привести к разрушению офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист".
Проводимая реконструкция крыши здания по адресу: г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 со скатом на крышу здания истца грубо нарушает не только его частные права (пункт 2 статьи 209, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), но и публичные требования, закрепленные в Законе РФ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В связи с этим, истец просил: признать недействительным проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненный КТ "ТАМП Обнинскархпроект",
- - обязать выполнить указанный проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области исходя из действующих проектных, строительных норм и правил и прочих нормативно-технических требований, согласовав его с истцом в установленном порядке;
- - обязать выполнить крышу и кровлю многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и прочими нормативно-техническими требованиями для недопущения причинения вреда офисно-лабораторному зданию по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 8 "А" из-за падения снежной и водяной массы.
- Кроме того, истец просил обязать перенести магистральный теплопровод, расположенный непосредственно над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту;
- - обязать демонтировать строящиеся балконы над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" от 2009 года (л.д. 5 - 8 т. 1).
Иск заявлен на основании ст. ст. 8, 11, 12, п. 2 ст. 209, ст. 304, п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пунктах 45 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
В ходе судебного разбирательства установлено, что КТ ТАМП "Обнинскархпроект" была разработана проектная документация реконструкции казармы N 2 под 70-квартирный жилой дом, шифр проекта - 921/2001, общей площадью жилого дома 4 264,05 кв. м по адресу: 142281, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10, принадлежащей Муниципальному образованию "Городской округ Протвино" и непосредственно прилегающей к офисно-лабораторному зданию ООО "НПК Приборист" (свидетельство о государственной регистрации права серии 50-ААN 214004 от 31 августа 2010 года л.д. 67 т. 1). (л.д. 98 - 105 т. 1).
Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" 20 августа 2012 год дано положительное заключение N 50-1-4-1195-12 проектной документации КТ ТАМП "Обнинскархпроект" и сделаны выводы о том, что проектная документация и результаты инженерных изысканий на реконструкцию зданий казармы N 1 и N 2 под жилые дома по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 10 и д. 12 (городок ВСО) соответствуют требованиям действующих технических регламентов, нормативных, технических документов и требованиям к содержанию разделов проектной документации (л.д. 73 - 82 т. 1).
Реконструкция здания казармы производилась на основании разрешения на строительство NRU50331000-130 от 11 марта 2011 года, выданного Администрацией города Протвино инвестору-застройщику - ООО "Корвет", проектной документацией, разработанной КТ "ТАМП "Обнинскархпроект", шифр проекта - 921/2001.
Заказчиком строительных работ являлась Администрация города Обнинска.
Впоследствии права на реконструкцию здания казармы были переданы ЗАО "ЭХО", которое производило реконструкцию на основании разрешении на строительство NRU50331000-130 от 30 августа 2013 года, выданного Администрацией города Протвино.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В подтверждение факта того, что реконструкция здания казармы ведется с нарушением строительных норм и правил, представители ООО "НПК Приборист" в судебном заседании апелляционного суда заявили ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просили поручить эксперту ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" Оболенскому Владимиру Викторовичу.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2013 года по делу N А41-63696/13 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" Оболенскому Владимиру Викторовичу. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. Обеспечена ли комплектность и полнота представленных материалов Администрацией города Протвино в проекте реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" в части проектной документации, касаемой проектирования 4-скатной кровли вместо ранее существовавшей 2-скатной.
2. Соответствуют ли принятые в проекте реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" (в части проектной документации, касаемой проектирования 4-скатной кровли вместо ранее существовавшей 2-скатной) решения требованиям проектных, строительных норм и правил, государственным стандартам и другим нормативно-техническим документам с учетом имеющегося у ООО "НПК "Приборист" утвержденного проекта реконструкции здания пищеблока ООО "НПК ПРиборист" от 2009 года с возведением второго этажа в здании пищеблока.
3. Если нет, то в чем выражается это несоответствие и каковы пути его устранения.
4. Какие действующие строительные нормы и правила и прочие проектные, а также нормативно-технические требования нарушены в проекте Администрации города Протвино (и при его осуществлении в форме реконструкции) применительно к крыше и кровле жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, в том числе с учетом опасности причинения вреда офисно-лабораторному зданию по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 8 "А" из-за падения снежной и водяной массы. Что требуется для устранения указанных нарушений в случае их выявления.
5. Имеется ли опасность разрушения магистрального теплопровода в случае схода снежных масс со ската кровли дома 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области в сторону офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист". Имеется ли необходимость переноса магистрального теплопровода с кровли офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист" в другое место в ближайшее время по специально разработанному проекту.
6. Обеспечена ли безопасность нахождения людей в офисно-лабораторном здании ООО "НПК Приборист" и вблизи него при существующей в конструкции кровли дома N 10 по Заводскому проезду города Протвино Московской области и расположения магистрального теплопровода на кровле офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист".
20 января 2015 года экспертом Оболенским В.В. ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" подготовлено экспертное заключение со следующими выводами.
По первому вопросу. В проекте реконструкции казармы N 2 в жилой 70-квартирный дом N 10 по Заводскому проезду, представленном Администрацией города Протвино и находящимся в материалах дела N А41-63696/13 отсутствует техническое заключение по результатам обследования основания, фундаментов и надземных строительных конструкций зданий казарм N 1 и N 2, имеющееся в перечне документов представленных проектной организации для (проектирования). Для проведения государственной экспертизы представлен комплект рабочих чертежей разработанных проектной организацией, по устройству 2-скатной кровли на казарме N 2 (жилой дом N 10). На выполненные работы по устройству 4-скатной кровли на казарме N 2 комплект рабочих чертежей отсутствует.
По второму вопросу. В проекте реконструкции казармы N 2 в жилой многоквартирный дом N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" и представленным для проведения государственной экспертизы запроектирована 2-скатная кровля с непроходным чердачным помещением. Принятые в проекте реконструкции жилого дома проектные решения не учитывают имеющегося у ООО "НПК Приборист", утвержденного проекта реконструкции здания пищеблока от 2009 года о возмещении второго этажа, в части наличия в торцевой части здания подлежащего реконструкции (казармы N 2) балконов.
По третьему вопросу. В целях реализации Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", советом депутатов городского округа Протвино решением N 101/16 от 20 марта 2006 года утверждено положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Протвино. В пункте 8.2.6 которого сказано: "при этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком".
Следовательно, Администрацией города Протвино нарушены положения ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании которого представителя ООО "НПК Приборист" должны были известить о проведении публичных слушаний в связи с проведением реконструкции казармы N 2. Так как это не было сделано, не были рассмотрены его предложения и не учтен существующий проект реконструкции пищеблока.
При сложившемся положении предлагается разработать проектное решение изменения конструкции кровли жилого дома N 10, учитывающее интересы ООО "НПК Приборист" при реализации существующего проекта реконструкции пищеблока.
По четвертому вопросу. В проекте реконструкции казармы N 2 в жилой дом N 10, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" и представленном для проведения государственной экспертизы запроектирована 2-скатная кровля с непроходным чердачным помещением, чем соблюдены необходимые меры безопасности по эксплуатации кровли нижележащего офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист".
При проведении государственной экспертизы проекта реконструкции казарм N 1 и N 2 под жилые дома, Московская областная государственная экспертиза, выдав положительное заключение от 20 августа 2012 года, приняла решение не входящее в ее компетенцию о замене двухскатной рулонной кровли по железобетонным плитам покрытия на четырехскатную из металлочерепицы по деревянным стропилам и обрешетке, при отсутствии рабочей документации, разработанной КТ "ТАМП Обнинскархпроект" на устройство такой кровли. В связи с чем, нарушены п. 5 и п. 9 ст. 49 ФЗ-190 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 4 и п. 34 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Для устранения опасности падения снежной и водяной массы на кровлю здания ООО "НПК Приборист" необходимо выполнить парапеты с торцов здания с сохранением четырехскатной кровли или заменой на двухскатную при существующей конструкции.
По пятому вопросу. В случае схода снежных масс со ската кровли дома N 10 по Заводскому проезду в городе Протвино Московской области в сторону офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист" имеется опасность разрушения магистрального теплопровода проходящего по кровле данного здания, СНиП не предусматривает прохождение транзитных тепловых сетей по крыше зданий. В связи с тем, что при возникновении аварийных ситуаций на участке магистрального теплопровода, расположенного на кровле, возможно разрушение кровельного покрытия и затопление нижележащих помещений. "При выборе трассы допускается пересечение жилых и общественных зданий транзитными водяными тепловыми сетями с диаметром теплопроводов до 300 мм включительно при условии прокладки сетей в технических подпольях и тоннелях (высотой не менее 1,8 м) с устройством дренирующего колодца в нижней части выхода из здания", (п. 9.3 СНиП 41-02-2003 г.)
По шестому вопросу. При существующей конструкции кровли дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области и расположения магистрального теплопровода на кровле офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист", не обеспечивается необходимая безопасность для нахождения людей в офисно-лабораторном здании, чем нарушается (п. 9 ст. 15 гл. 3 ФЗ-384 Технический регламент безопасности зданий и сооружений).
"В проектной документации лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть предусмотрены:
- возможность безопасной эксплуатации проектируемого здания или сооружения и требования к проведению мероприятий по техническому обслуживанию, при проведении которых отсутствует угроза нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды обитания людей".
Между тем, указанные выводы не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ООО "НПК Приборист" ввиду следующего.
Согласно части 12 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы или негосударственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующую экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.
Решение экспертной комиссии, указанной в части 12 настоящей статьи, о подтверждении или неподтверждении заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке (часть 13 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" 20 августа 2012 год дано положительное заключение N 50-1-4-1195-12 проектной документации КТ ТАМП "Обнинскархпроект" и сделаны выводы о том, что проектная документация и результаты инженерных изысканий на реконструкцию зданий казармы N 1 и N 2 под жилые дома по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 10 и д. 12 (городок ВСО) соответствуют требованиям действующих технических регламентов, нормативных, технических документов и требованиям к содержанию разделов проектной документации (л.д. 73 - 82 т. 1).
Положительное заключение N 50-1-4-1195-12 проектной документации КТ ТАМП "Обнинскархпроект", составленное Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" 20 августа 2012 год не оспаривалось в установленном законом порядке.
Кроме того, в экспертном заключении, составленном ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" сделаны выводы о том, что для устранения опасности падения снежной и водяной массы на кровлю здания ООО "НПК Приборист" необходимо выполнить парапеты с торцов здания с сохранением четырехскатной кровли или заменой на двухскатную при существующей конструкции.
Из представленных в материалы дела фотографий следует, что по всему периметру четырехскатной кровли здания казармы N 2 установлены снегодержатели, препятствующие сходу снежной массы с крыши здания, а также установлены водостоки для схода водяной массы.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации города Протвино пояснил, что реконструкция казарм завершена, объекты введены в эксплуатацию.
Согласно заключению Главного управления государственного строительного надзора Московской области N 14-38-79 от 13 октября 2014 года реконструкция казармы N 2 под 5-этажный, четырехсекционный, 70-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 соответствует требованиям действующих технических регламентов и проектной документации, разработанной КТ "ТАМП Обнинскархпроект", шифр проекта N 921/2001.
21 ноября 2014 года Администрацией города Протвино выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства казармы N 2 под 70 квартирный жилой дом в эксплуатацию.
Таким образом, основания для признания недействительным проекта реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненный КТ "ТАМП Обнинскархпроект", не имеется.
Истцом также предъявлено требование об обязании перенести магистральный теплопровод, расположенный непосредственно над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту; и обязании демонтировать строящиеся балконы над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" от 2009 года.
Как следует из материалов дела, ООО "ПротонПодземСтрой" была разработана проектная документация реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" (г. Протвино, ул. Заводской проезд д. 8А) (л.д. 24 - 38 т. 1).
Вышеуказанным проектом предусмотрено строительство второго этажа пищеблока вплотную к зданию казармы N 2, пристройка входа в здание, надстройка гаража, строительство проходной.
Исковые требования о переносе магистрального теплопровода и демонтаже балконов здания казармы инициированы ООО "НПК Приборист" для беспрепятственной надстройки второго этажа здания пищеблока.
В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.
Однако проектная документация, разработанная ООО "ПротонПодземСтрой" не прошла экспертизу на соответствие строительных норм и правил.
Кроме того, на момент приобретения ООО "НПК Приборист" здания пищеблока (офисно-лабораторного здания) магистральный теплопровод и балконы здания казармы N 2 уже существовали.
Данные обстоятельства не отрицались представителями ООО "НПК Приборист" в судебном заседании арбитражного апелляционного суда.
Согласно справке Администрации города Протвино N 11/20 от 17 февраля 2014 года объект - теплосеть, подходящая к жилому дому N 8 по Заводскому проезду - находится в муниципальной собственности реестровый номер Н157.001518 и числится на балансе муниципального унитарного предприятия "Участок энергообеспечения", дата ввода объекта в эксплуатацию - 28 августа 2001 года (л.д. 92 т. 1).
ООО "НПК Приборист" приобрело здание пищеблока у Администрации города Протвино по договору купли-продажи N 8 от 07 октября 2008 года (л.д. 87 - 89 т. 1).
Согласно пункту 2 акта приема-передачи имущества от 31 декабря 2008 года к договору купли-продажи N 8 от 07 октября 2008 года претензий по передаваемому имуществу у сторон не имелось.
Таким образом, на момент приобретения ООО "НПК Приборист" здания пищеблока с навесом, расположенного по адресу: г. Протвино, Заводской проезд д. 8А магистральный теплопровод уже существовал и функционировал.
В связи с этим выводы экспертного заключения, составленного ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" о том, что СНиП не предусматривает прохождение транзитных тепловых сетей по крыше зданий, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Какие-либо варианты переноса теплопровод не разработаны и не представлены в материалы дела.
Кроме того, истец согласно представленной в материалы дела проектной документации реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" планирует произвести застройку второго уровня (этажа). Однако здание истца непосредственно примыкает к казарме N 2, на которой имелись на момент приобретения пищеблока истцом и имеются в настоящее время балконы. На указанные балконы имеются выходы из квартир жилого дома (реконструированной казармы N 2), в связи с чем балконы не могут быть снесены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "НПК Приборист".
Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "НПК Приборист" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне оплаченная платежным поручением N 154 от 09 июня 2014 года государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 8 000 рублей.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Независимое агентство строительных экспертиз"подлежат перечислению денежные средства в размере 25 000 рублей, уплаченные платежным поручением N 268 от 22 сентября 2014 года в счет проведения строительно-технической экспертизы согласно счету на оплату N 13 от 29 января 2015 года.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2014 года по делу N А41-63696/13 по делу N А41-63696/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Перечислить с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Независимое агентство строительных экспертиз" 25 000 рублей, уплаченные платежным поручением N 268 от 22 сентября 2014 года в счет проведения строительно-технической экспертизы согласно счету на оплату N 13 от 29 января 2015 года по следующим реквизитам:
ОАО "БАНК МОСКВЫ" г. Москва
Банк получателя ИНН 7719897311, КПП 771901001
БИК 044525219
Сч. N 30101810500000000219
Сч. N 40702810000290001815
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "НПК Приборист" из Федерального бюджета излишне оплаченную платежным поручением N 154 от 09 июня 2014 года государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 8 000 рублей.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.03.2015 N 10АП-8631/2014 ПО ДЕЛУ N А41-63696/13
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N А41-63696/13
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Леоновой И.В.,
при участии в заседании:
от истца ООО "НПК "Приборист" (ИНН: 5037044395, ОГРН: 1025004859880) - Подлегаев Ю.П. - представитель по доверенности от 29 ноября 2013 года, Блинов Л.Н. - директор общества,
от ответчика Администрации города Протвино Московской области (ИНН: 5037001017, ОГРН: 1025004861200) - Самарин Н.А. - представитель по доверенности N 38/31 от 18 февраля 2015 года,
от третьего лица КТ "ТАМП "Обнинскархпроект" - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "НПК "Приборист" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2014 года по делу N А41-63696/13, принятое судьей Уваровым А.О. по иску Общества с ограниченной ответственностью "НПК "Приборист" к Администрации города Протвино Московской области о признании недействительным проекта реконструкции жилого дома, с участием третьего лица КТ "ТАМП "Обнинскархпроект",
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НПК "Приборист" (далее - ООО "НПК "Приборист") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Протвино Московской области, в котором просило:
- признать недействительным проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненный КТ "ТАМП Обнинскархпроект",
- - обязать выполнить указанный проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области исходя из действующих проектных, строительных норм и правил и прочих нормативно-технических требований, согласовав его с истцом в установленном порядке;
- - обязать выполнить крышу и кровлю многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и прочими нормативно-техническими требованиями для недопущения причинения вреда офисно-лабораторному зданию по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 8 "А" из-за падения снежной и водяной массы;
- - обязать перенести магистральный теплопровод, расположенный непосредственно над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту;
- - обязать демонтировать строящиеся балконы над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" от 2009 года (л.д. 5-8 т. 1).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КТ "ТАМП "Обнинскархпроект".
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований ООО "НПК "Приборист" отказано (л.д. 166 - 168 т. 1).
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "НПК "Приборист" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ООО "НПК "Приборист" удовлетворить, с учетом экспертного заключения ООО "Независимое агентство строительных экспертиз".
Представитель Администрации города Протвино возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом пояснил, что реконструкция казармы завершена и объект введен в эксплуатацию 21 ноября 2014 года.
Представитель третьего лица КТ "ТАМП "Обнинскархпроект" в судебное заседание не явился. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 07 октября 2008 года между Администрацией города Протвино Московской области (Продавец) и ООО "НПК "Приборист" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи N 8 (л.д. 87 - 89 т. 1).
Основанием для заключения вышеуказанного договора явился протокол N 1 от 30 сентября 2008 года об итогах аукциона по продаже имущества муниципального образования "Городской округ Протвино", расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, пр. Заводской, д. 8А:
- - здание пищеблока с навесом общей площадью 683,50 кв. м;
- - земельный участок, площадью 916 кв. м, занятый зданием пищеблока с навесом, утвержденный Продавцом 01 октября 2008 года.
По условиям указанного договора Продавец продал, а Покупатель купил на условиях, изложенных в договоре имущество, принадлежащее муниципальному образованию "Городской округ Протвино" имущество.
31 декабря 2008 года между Администрацией города Протвино и ООО "НПК "Приборист" был подписан акт приема-передачи имущества (л.д. 90 т. 1).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50-АГN 264051 от 12 апреля 2012 года ООО "НПК "Приборист" является собственником офисно-лабораторного здания, назначение: нежилое здание, 1 - этажное, общей площадью 677,2 кв. м, инв. N 218:065-0400, лит. Б, Г по адресу: Московская область, г. Протвино, пр. Заводской, д. 8А (л.д. 45 т. 1).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АД N 174594 от 22 августа 2012 года ООО "НПК "Приборист" принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 927 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, пр. Заводской, в районе д. 8А (л.д. 40 т. 1).
Муниципальное образование "Городской округ Протвино" является собственником казармы N 2, назначение: жилое здание, 5-этажное, общей площадью 3 820,6 кв. м, инв. N 213:065-1013, лит. А, расположенной по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10, непосредственно прилегающей к офисно-лабораторному зданию ООО "НПК Приборист" (свидетельство о государственной регистрации права серии 50-ААN 214004 от 31 августа 2010 года л.д. 67 т. 1).
04 апреля 2013 года между Администрацией города Протвино и ЗАО "ЭХО" (Инвестор-Застройщик) был заключен инвестиционный контракт на реконструкцию казарм под жилые дома на участках по адресам: Московская область, город Протвино, проезд Заводской, д. 12 и Московская область, г. Протвино, проезд Заводской, д. 10, предметом которого является реконструкция казарм под 70-квартирные жилые дома на земельных участках:
- - площадью 1166 кв. м с кадастровым номером 50:59:0010301:123, местоположение: Московская область, г. Протвино, проезд Заводской, дом 12, разрешенное использование - "земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки", для завершения реконструкции казармы под жилой дом;
- - площадью 1134 кв. м с кадастровым номером 50:59:0010301:943, местоположение: Московская область, г. Протвино, проезд Заводской, дом 10, разрешенное использование - "земельные участки, предназначенные для реконструкции казармы под жилой дом", для завершения реконструкции казармы под жилой дом.
11 марта 2011 года Администрацией города Протвино выдано Обществу с ограниченной ответственностью "Карвест" (первоначальному инвестору-застройщику) разрешение на реконструкцию казармы N 2 под 70 квартирный жилой дом в соответствии с проектной документацией, разработанной КТ ТАМП "Обнинскархпроект", шифр проекта - 921/2001, общей площадью жилого дома 4 264, 05 кв. м по адресу: 142281, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 (л.д. 68 т. 1).
КТ ТАМП "Обнинскархпроект" была разработана проектная документация реконструкции казармы N 2 под 70-квартирный жилой дом, шифр проекта - 921/2001, общей площадью жилого дома 4 264, 05 кв. м по адресу: 142281, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 (л.д. 98 - 105 т. 1).
Предъявляя настоящие исковые требования, ООО "НПК Приборист" сослалось на то, что согласно проектной документации спроектирована 4-скатная крыша, что приводит к сливу воды и падению снежно-водяной массы на крышу здания истца по адресу: г. Протвино, Западный проезд, д. 8А. При падении снежной и водяной массы с высоты 9 метров ударная сила воздействия на крышу здания истца может привести к разрушению офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист".
Проводимая реконструкция крыши здания по адресу: г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 со скатом на крышу здания истца грубо нарушает не только его частные права (пункт 2 статьи 209, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), но и публичные требования, закрепленные в Законе РФ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В связи с этим, истец просил: признать недействительным проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненный КТ "ТАМП Обнинскархпроект",
- - обязать выполнить указанный проект реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области исходя из действующих проектных, строительных норм и правил и прочих нормативно-технических требований, согласовав его с истцом в установленном порядке;
- - обязать выполнить крышу и кровлю многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и прочими нормативно-техническими требованиями для недопущения причинения вреда офисно-лабораторному зданию по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 8 "А" из-за падения снежной и водяной массы.
- Кроме того, истец просил обязать перенести магистральный теплопровод, расположенный непосредственно над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту;
- - обязать демонтировать строящиеся балконы над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" от 2009 года (л.д. 5 - 8 т. 1).
Иск заявлен на основании ст. ст. 8, 11, 12, п. 2 ст. 209, ст. 304, п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пунктах 45 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
В ходе судебного разбирательства установлено, что КТ ТАМП "Обнинскархпроект" была разработана проектная документация реконструкции казармы N 2 под 70-квартирный жилой дом, шифр проекта - 921/2001, общей площадью жилого дома 4 264,05 кв. м по адресу: 142281, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10, принадлежащей Муниципальному образованию "Городской округ Протвино" и непосредственно прилегающей к офисно-лабораторному зданию ООО "НПК Приборист" (свидетельство о государственной регистрации права серии 50-ААN 214004 от 31 августа 2010 года л.д. 67 т. 1). (л.д. 98 - 105 т. 1).
Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" 20 августа 2012 год дано положительное заключение N 50-1-4-1195-12 проектной документации КТ ТАМП "Обнинскархпроект" и сделаны выводы о том, что проектная документация и результаты инженерных изысканий на реконструкцию зданий казармы N 1 и N 2 под жилые дома по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 10 и д. 12 (городок ВСО) соответствуют требованиям действующих технических регламентов, нормативных, технических документов и требованиям к содержанию разделов проектной документации (л.д. 73 - 82 т. 1).
Реконструкция здания казармы производилась на основании разрешения на строительство NRU50331000-130 от 11 марта 2011 года, выданного Администрацией города Протвино инвестору-застройщику - ООО "Корвет", проектной документацией, разработанной КТ "ТАМП "Обнинскархпроект", шифр проекта - 921/2001.
Заказчиком строительных работ являлась Администрация города Обнинска.
Впоследствии права на реконструкцию здания казармы были переданы ЗАО "ЭХО", которое производило реконструкцию на основании разрешении на строительство NRU50331000-130 от 30 августа 2013 года, выданного Администрацией города Протвино.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В подтверждение факта того, что реконструкция здания казармы ведется с нарушением строительных норм и правил, представители ООО "НПК Приборист" в судебном заседании апелляционного суда заявили ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просили поручить эксперту ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" Оболенскому Владимиру Викторовичу.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2013 года по делу N А41-63696/13 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" Оболенскому Владимиру Викторовичу. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. Обеспечена ли комплектность и полнота представленных материалов Администрацией города Протвино в проекте реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" в части проектной документации, касаемой проектирования 4-скатной кровли вместо ранее существовавшей 2-скатной.
2. Соответствуют ли принятые в проекте реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" (в части проектной документации, касаемой проектирования 4-скатной кровли вместо ранее существовавшей 2-скатной) решения требованиям проектных, строительных норм и правил, государственным стандартам и другим нормативно-техническим документам с учетом имеющегося у ООО "НПК "Приборист" утвержденного проекта реконструкции здания пищеблока ООО "НПК ПРиборист" от 2009 года с возведением второго этажа в здании пищеблока.
3. Если нет, то в чем выражается это несоответствие и каковы пути его устранения.
4. Какие действующие строительные нормы и правила и прочие проектные, а также нормативно-технические требования нарушены в проекте Администрации города Протвино (и при его осуществлении в форме реконструкции) применительно к крыше и кровле жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, в том числе с учетом опасности причинения вреда офисно-лабораторному зданию по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 8 "А" из-за падения снежной и водяной массы. Что требуется для устранения указанных нарушений в случае их выявления.
5. Имеется ли опасность разрушения магистрального теплопровода в случае схода снежных масс со ската кровли дома 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области в сторону офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист". Имеется ли необходимость переноса магистрального теплопровода с кровли офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист" в другое место в ближайшее время по специально разработанному проекту.
6. Обеспечена ли безопасность нахождения людей в офисно-лабораторном здании ООО "НПК Приборист" и вблизи него при существующей в конструкции кровли дома N 10 по Заводскому проезду города Протвино Московской области и расположения магистрального теплопровода на кровле офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист".
20 января 2015 года экспертом Оболенским В.В. ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" подготовлено экспертное заключение со следующими выводами.
По первому вопросу. В проекте реконструкции казармы N 2 в жилой 70-квартирный дом N 10 по Заводскому проезду, представленном Администрацией города Протвино и находящимся в материалах дела N А41-63696/13 отсутствует техническое заключение по результатам обследования основания, фундаментов и надземных строительных конструкций зданий казарм N 1 и N 2, имеющееся в перечне документов представленных проектной организации для (проектирования). Для проведения государственной экспертизы представлен комплект рабочих чертежей разработанных проектной организацией, по устройству 2-скатной кровли на казарме N 2 (жилой дом N 10). На выполненные работы по устройству 4-скатной кровли на казарме N 2 комплект рабочих чертежей отсутствует.
По второму вопросу. В проекте реконструкции казармы N 2 в жилой многоквартирный дом N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" и представленным для проведения государственной экспертизы запроектирована 2-скатная кровля с непроходным чердачным помещением. Принятые в проекте реконструкции жилого дома проектные решения не учитывают имеющегося у ООО "НПК Приборист", утвержденного проекта реконструкции здания пищеблока от 2009 года о возмещении второго этажа, в части наличия в торцевой части здания подлежащего реконструкции (казармы N 2) балконов.
По третьему вопросу. В целях реализации Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", советом депутатов городского округа Протвино решением N 101/16 от 20 марта 2006 года утверждено положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Протвино. В пункте 8.2.6 которого сказано: "при этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком".
Следовательно, Администрацией города Протвино нарушены положения ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании которого представителя ООО "НПК Приборист" должны были известить о проведении публичных слушаний в связи с проведением реконструкции казармы N 2. Так как это не было сделано, не были рассмотрены его предложения и не учтен существующий проект реконструкции пищеблока.
При сложившемся положении предлагается разработать проектное решение изменения конструкции кровли жилого дома N 10, учитывающее интересы ООО "НПК Приборист" при реализации существующего проекта реконструкции пищеблока.
По четвертому вопросу. В проекте реконструкции казармы N 2 в жилой дом N 10, выполненном КТ "ТАМП Обнинскархпроект" и представленном для проведения государственной экспертизы запроектирована 2-скатная кровля с непроходным чердачным помещением, чем соблюдены необходимые меры безопасности по эксплуатации кровли нижележащего офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист".
При проведении государственной экспертизы проекта реконструкции казарм N 1 и N 2 под жилые дома, Московская областная государственная экспертиза, выдав положительное заключение от 20 августа 2012 года, приняла решение не входящее в ее компетенцию о замене двухскатной рулонной кровли по железобетонным плитам покрытия на четырехскатную из металлочерепицы по деревянным стропилам и обрешетке, при отсутствии рабочей документации, разработанной КТ "ТАМП Обнинскархпроект" на устройство такой кровли. В связи с чем, нарушены п. 5 и п. 9 ст. 49 ФЗ-190 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 4 и п. 34 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Для устранения опасности падения снежной и водяной массы на кровлю здания ООО "НПК Приборист" необходимо выполнить парапеты с торцов здания с сохранением четырехскатной кровли или заменой на двухскатную при существующей конструкции.
По пятому вопросу. В случае схода снежных масс со ската кровли дома N 10 по Заводскому проезду в городе Протвино Московской области в сторону офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист" имеется опасность разрушения магистрального теплопровода проходящего по кровле данного здания, СНиП не предусматривает прохождение транзитных тепловых сетей по крыше зданий. В связи с тем, что при возникновении аварийных ситуаций на участке магистрального теплопровода, расположенного на кровле, возможно разрушение кровельного покрытия и затопление нижележащих помещений. "При выборе трассы допускается пересечение жилых и общественных зданий транзитными водяными тепловыми сетями с диаметром теплопроводов до 300 мм включительно при условии прокладки сетей в технических подпольях и тоннелях (высотой не менее 1,8 м) с устройством дренирующего колодца в нижней части выхода из здания", (п. 9.3 СНиП 41-02-2003 г.)
По шестому вопросу. При существующей конструкции кровли дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области и расположения магистрального теплопровода на кровле офисно-лабораторного здания ООО "НПК Приборист", не обеспечивается необходимая безопасность для нахождения людей в офисно-лабораторном здании, чем нарушается (п. 9 ст. 15 гл. 3 ФЗ-384 Технический регламент безопасности зданий и сооружений).
"В проектной документации лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть предусмотрены:
- возможность безопасной эксплуатации проектируемого здания или сооружения и требования к проведению мероприятий по техническому обслуживанию, при проведении которых отсутствует угроза нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды обитания людей".
Между тем, указанные выводы не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ООО "НПК Приборист" ввиду следующего.
Согласно части 12 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы или негосударственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующую экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.
Решение экспертной комиссии, указанной в части 12 настоящей статьи, о подтверждении или неподтверждении заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке (часть 13 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" 20 августа 2012 год дано положительное заключение N 50-1-4-1195-12 проектной документации КТ ТАМП "Обнинскархпроект" и сделаны выводы о том, что проектная документация и результаты инженерных изысканий на реконструкцию зданий казармы N 1 и N 2 под жилые дома по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд д. 10 и д. 12 (городок ВСО) соответствуют требованиям действующих технических регламентов, нормативных, технических документов и требованиям к содержанию разделов проектной документации (л.д. 73 - 82 т. 1).
Положительное заключение N 50-1-4-1195-12 проектной документации КТ ТАМП "Обнинскархпроект", составленное Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" 20 августа 2012 год не оспаривалось в установленном законом порядке.
Кроме того, в экспертном заключении, составленном ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" сделаны выводы о том, что для устранения опасности падения снежной и водяной массы на кровлю здания ООО "НПК Приборист" необходимо выполнить парапеты с торцов здания с сохранением четырехскатной кровли или заменой на двухскатную при существующей конструкции.
Из представленных в материалы дела фотографий следует, что по всему периметру четырехскатной кровли здания казармы N 2 установлены снегодержатели, препятствующие сходу снежной массы с крыши здания, а также установлены водостоки для схода водяной массы.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации города Протвино пояснил, что реконструкция казарм завершена, объекты введены в эксплуатацию.
Согласно заключению Главного управления государственного строительного надзора Московской области N 14-38-79 от 13 октября 2014 года реконструкция казармы N 2 под 5-этажный, четырехсекционный, 70-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 10 соответствует требованиям действующих технических регламентов и проектной документации, разработанной КТ "ТАМП Обнинскархпроект", шифр проекта N 921/2001.
21 ноября 2014 года Администрацией города Протвино выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства казармы N 2 под 70 квартирный жилой дом в эксплуатацию.
Таким образом, основания для признания недействительным проекта реконструкции жилого многоквартирного дома N 10 по Заводскому проезду в г. Протвино Московской области, выполненный КТ "ТАМП Обнинскархпроект", не имеется.
Истцом также предъявлено требование об обязании перенести магистральный теплопровод, расположенный непосредственно над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту; и обязании демонтировать строящиеся балконы над крышей здания по адресу: Московская область, г. Протвино, Заводской проезд, д. 8-А для беспрепятственной застройки 2-го уровня (этажа) согласно имеющемуся у истца проекту реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" от 2009 года.
Как следует из материалов дела, ООО "ПротонПодземСтрой" была разработана проектная документация реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" (г. Протвино, ул. Заводской проезд д. 8А) (л.д. 24 - 38 т. 1).
Вышеуказанным проектом предусмотрено строительство второго этажа пищеблока вплотную к зданию казармы N 2, пристройка входа в здание, надстройка гаража, строительство проходной.
Исковые требования о переносе магистрального теплопровода и демонтаже балконов здания казармы инициированы ООО "НПК Приборист" для беспрепятственной надстройки второго этажа здания пищеблока.
В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.
Однако проектная документация, разработанная ООО "ПротонПодземСтрой" не прошла экспертизу на соответствие строительных норм и правил.
Кроме того, на момент приобретения ООО "НПК Приборист" здания пищеблока (офисно-лабораторного здания) магистральный теплопровод и балконы здания казармы N 2 уже существовали.
Данные обстоятельства не отрицались представителями ООО "НПК Приборист" в судебном заседании арбитражного апелляционного суда.
Согласно справке Администрации города Протвино N 11/20 от 17 февраля 2014 года объект - теплосеть, подходящая к жилому дому N 8 по Заводскому проезду - находится в муниципальной собственности реестровый номер Н157.001518 и числится на балансе муниципального унитарного предприятия "Участок энергообеспечения", дата ввода объекта в эксплуатацию - 28 августа 2001 года (л.д. 92 т. 1).
ООО "НПК Приборист" приобрело здание пищеблока у Администрации города Протвино по договору купли-продажи N 8 от 07 октября 2008 года (л.д. 87 - 89 т. 1).
Согласно пункту 2 акта приема-передачи имущества от 31 декабря 2008 года к договору купли-продажи N 8 от 07 октября 2008 года претензий по передаваемому имуществу у сторон не имелось.
Таким образом, на момент приобретения ООО "НПК Приборист" здания пищеблока с навесом, расположенного по адресу: г. Протвино, Заводской проезд д. 8А магистральный теплопровод уже существовал и функционировал.
В связи с этим выводы экспертного заключения, составленного ООО "Независимое агентство строительных экспертиз" о том, что СНиП не предусматривает прохождение транзитных тепловых сетей по крыше зданий, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Какие-либо варианты переноса теплопровод не разработаны и не представлены в материалы дела.
Кроме того, истец согласно представленной в материалы дела проектной документации реконструкции здания пищеблока ООО "НПК Приборист" планирует произвести застройку второго уровня (этажа). Однако здание истца непосредственно примыкает к казарме N 2, на которой имелись на момент приобретения пищеблока истцом и имеются в настоящее время балконы. На указанные балконы имеются выходы из квартир жилого дома (реконструированной казармы N 2), в связи с чем балконы не могут быть снесены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "НПК Приборист".
Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "НПК Приборист" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне оплаченная платежным поручением N 154 от 09 июня 2014 года государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 8 000 рублей.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Независимое агентство строительных экспертиз"подлежат перечислению денежные средства в размере 25 000 рублей, уплаченные платежным поручением N 268 от 22 сентября 2014 года в счет проведения строительно-технической экспертизы согласно счету на оплату N 13 от 29 января 2015 года.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2014 года по делу N А41-63696/13 по делу N А41-63696/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Перечислить с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Независимое агентство строительных экспертиз" 25 000 рублей, уплаченные платежным поручением N 268 от 22 сентября 2014 года в счет проведения строительно-технической экспертизы согласно счету на оплату N 13 от 29 января 2015 года по следующим реквизитам:
ОАО "БАНК МОСКВЫ" г. Москва
Банк получателя ИНН 7719897311, КПП 771901001
БИК 044525219
Сч. N 30101810500000000219
Сч. N 40702810000290001815
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "НПК Приборист" из Федерального бюджета излишне оплаченную платежным поручением N 154 от 09 июня 2014 года государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 8 000 рублей.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)