Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2014 года
Полный текст решения изготовлен 16 января 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Челпановой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-34717/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альтернатива" (ИНН 6625047941, ОГРН 1086625002265) (далее - общество)
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - управление)
о признании незаконным постановления от 21.08.2013 N 107.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании принял участие представитель управления - Шишова С.В. (доверенность от 19.12.2013 N 29-04-17-22).
Представители общества в судебное заседание не явились.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления управления от 21.08.2013 N 107.
Определением суда от 02.10.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 02.12.2013 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства на 09.01.2014.
В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом согласия представителя заинтересованного лица и отсутствия возражений заявителя, перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
в результате проведенной проверки, выявлены нарушения в предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению потребителю, проживающему в кв. N <...>, расположенной в доме N 15, по ул. Володарского, г. Первоуральск, Свердловской области, допущенные обществом как управляющей организацией, а именно:
1) В нарушение подп. "а" п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, потребителю - собственнику квартиры N <...>, дома N 15, по ул. Володарского, г. Первоуральск, Свердловской области, в письменной форме, не направлено предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему коммунальной услуги может быть ограничено/приостановлено. Предупреждение (уведомление) должно быть доведено до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения). При этом на представленном обществом уведомлении отсутствует подпись потребителя. Таким образом, доказательств о вручении уведомления потребителю - гр. Фалевой Л.В. не представлено. Кроме этого, данное уведомление датируется 26.12.2012, тогда как предоставление услуги приостановлено 24.06.2013.
2. В нарушение подп. "б" п. 119. Правил предоставления коммунальных услуг за трое суток до приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю - собственнику квартиры N <...>, дома N 15, по ул. Володарского, г. Первоуральск, Свердловской области не вручено под роспись письменное извещение о таком приостановлении.
По результатам проверки составлены акт проверки N 29-08-06-541 от 26.07.2013, протокол об административном правонарушении N 29-08-01-108 от 30.07.2013 и управлением 21.08.2013 вынесено постановление N 107 о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде штрафа в размере 5000 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.
Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.
Статьей 7.23 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. В силу указанной статьи ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:
в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;
д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
В соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
Уставом общества предусмотрены основные цели и виды деятельности, позволяющие данному обществу осуществлять техническую эксплуатацию жилищного фонда, а также предоставлять потребителям весь спектр коммунальных услуг.
Таким образом, общество является полномочным субъектом рассматриваемого административного правоотношения на основании требований Правил предоставления коммунальных услуг, заключенных с собственниками жилых помещений договоров на управление жилым многоквартирным домом N 15, расположенным по ул. Володарского, г. Первоуральск Свердловской области, положений устава.
Факт нарушения заявителем режима обеспечения потребителя коммунальной услугой "электроснабжение" подтвержден имеющимися в материалах дела документами.
Довод о том, что потребитель отказался от расписки в получении уведомление, что зафиксировано свидетелем, судом не принимается, поскольку подписи потребителя о получении не имеется, а также не представлено документов о направлении соответствующего извещения почтовой связью.
По правилам ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Ссылка заявителя на то, что не имеется нарушений в приостановлении предоставления коммунальной услуги 24.06.2013 при вручении соответствующего уведомления 26.12.2012, отклоняется ввиду отсутствия извещения потребителя за трое суток (с вручением под расписку) в соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения установленных требований заявителем суду не представлено.
Таким образом, заявителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 Кодекса.
Заинтересованным лицом соблюден порядок привлечения заявителя к административной ответственности, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альтернатива" о признании незаконным и отмене постановления Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 21.08.2013 N 107 отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
С.Е.КАЛАШНИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.01.2014 ПО ДЕЛУ N А60-34717/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2014 г. по делу N А60-34717/2013
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2014 года
Полный текст решения изготовлен 16 января 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Челпановой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-34717/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альтернатива" (ИНН 6625047941, ОГРН 1086625002265) (далее - общество)
к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - управление)
о признании незаконным постановления от 21.08.2013 N 107.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании принял участие представитель управления - Шишова С.В. (доверенность от 19.12.2013 N 29-04-17-22).
Представители общества в судебное заседание не явились.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления управления от 21.08.2013 N 107.
Определением суда от 02.10.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 02.12.2013 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства на 09.01.2014.
В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом согласия представителя заинтересованного лица и отсутствия возражений заявителя, перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
в результате проведенной проверки, выявлены нарушения в предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению потребителю, проживающему в кв. N <...>, расположенной в доме N 15, по ул. Володарского, г. Первоуральск, Свердловской области, допущенные обществом как управляющей организацией, а именно:
1) В нарушение подп. "а" п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, потребителю - собственнику квартиры N <...>, дома N 15, по ул. Володарского, г. Первоуральск, Свердловской области, в письменной форме, не направлено предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему коммунальной услуги может быть ограничено/приостановлено. Предупреждение (уведомление) должно быть доведено до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения). При этом на представленном обществом уведомлении отсутствует подпись потребителя. Таким образом, доказательств о вручении уведомления потребителю - гр. Фалевой Л.В. не представлено. Кроме этого, данное уведомление датируется 26.12.2012, тогда как предоставление услуги приостановлено 24.06.2013.
2. В нарушение подп. "б" п. 119. Правил предоставления коммунальных услуг за трое суток до приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю - собственнику квартиры N <...>, дома N 15, по ул. Володарского, г. Первоуральск, Свердловской области не вручено под роспись письменное извещение о таком приостановлении.
По результатам проверки составлены акт проверки N 29-08-06-541 от 26.07.2013, протокол об административном правонарушении N 29-08-01-108 от 30.07.2013 и управлением 21.08.2013 вынесено постановление N 107 о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде штрафа в размере 5000 руб.
Полагая, что данное постановление является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.
Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.
Статьей 7.23 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. В силу указанной статьи ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:
в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;
д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
В соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
Уставом общества предусмотрены основные цели и виды деятельности, позволяющие данному обществу осуществлять техническую эксплуатацию жилищного фонда, а также предоставлять потребителям весь спектр коммунальных услуг.
Таким образом, общество является полномочным субъектом рассматриваемого административного правоотношения на основании требований Правил предоставления коммунальных услуг, заключенных с собственниками жилых помещений договоров на управление жилым многоквартирным домом N 15, расположенным по ул. Володарского, г. Первоуральск Свердловской области, положений устава.
Факт нарушения заявителем режима обеспечения потребителя коммунальной услугой "электроснабжение" подтвержден имеющимися в материалах дела документами.
Довод о том, что потребитель отказался от расписки в получении уведомление, что зафиксировано свидетелем, судом не принимается, поскольку подписи потребителя о получении не имеется, а также не представлено документов о направлении соответствующего извещения почтовой связью.
По правилам ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Ссылка заявителя на то, что не имеется нарушений в приостановлении предоставления коммунальной услуги 24.06.2013 при вручении соответствующего уведомления 26.12.2012, отклоняется ввиду отсутствия извещения потребителя за трое суток (с вручением под расписку) в соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения установленных требований заявителем суду не представлено.
Таким образом, заявителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 Кодекса.
Заинтересованным лицом соблюден порядок привлечения заявителя к административной ответственности, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альтернатива" о признании незаконным и отмене постановления Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 21.08.2013 N 107 отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
С.Е.КАЛАШНИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)